各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

《云南省人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)2018年11月19日召開(kāi)的第十三屆省人民政府第25次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)。

云南省人民政府

2018年12月6日

云南省人民政府工作規(guī)則

第一章　總　則

第一條　云南省第十三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議產(chǎn)生的新一屆省人民政府，根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》和《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》，參照《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》，結(jié)合工作實(shí)際，制定本規(guī)則。

第二條　省人民政府工作的指導(dǎo)思想是，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)云南的重要指示精神，認(rèn)真貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格遵守憲法和法律，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委各項(xiàng)決策部署，全面正確履行政府職能，建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。

第三條　省人民政府工作的準(zhǔn)則是，執(zhí)政為民，依法行政，實(shí)事求是，民主公開(kāi)，務(wù)實(shí)清廉。

第二章　組成人員職責(zé)

第四條　省人民政府由省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)，省人民政府組成部門主任、廳長(zhǎng)組成。

第五條　省人民政府組成人員要自覺(jué)提高政治站位，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，始終做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做，模范遵守憲法和法律，在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行職責(zé)，務(wù)實(shí)高效，嚴(yán)守紀(jì)律，勤勉廉潔，全心全意為人民服務(wù)。

第六條　省人民政府實(shí)行省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，省長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)省人民政府全面工作。副省長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)協(xié)助省長(zhǎng)工作。

第七條　省長(zhǎng)召集和主持省人民政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議。省人民政府工作中的重大事項(xiàng)，必須經(jīng)省人民政府全體會(huì)議或常務(wù)會(huì)議討論決定。

第八條　副省長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)按分工負(fù)責(zé)處理分管工作；受省長(zhǎng)委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)，并可代表省人民政府進(jìn)行外事活動(dòng)，處理與其他省、自治區(qū)、直轄市之間的事務(wù)。秘書(shū)長(zhǎng)在省長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助處理省人民政府日常事務(wù)工作，協(xié)調(diào)落實(shí)省人民政府決定事項(xiàng)和省長(zhǎng)交辦事項(xiàng)。

副省長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)既要按照工作分工獨(dú)立處理分管工作，又要加強(qiáng)協(xié)作配合，提高工作效率。

第九條　省長(zhǎng)出省、出國(guó)期間，受省長(zhǎng)委托，由負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副省長(zhǎng)主持省人民政府工作。

第十條　省人民政府組成部門實(shí)行主任、廳長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，由其領(lǐng)導(dǎo)本部門的工作。

省人民政府組成部門根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家方針政策、省委部署要求，以及省人民政府的決定、命令，在本部門職權(quán)范圍內(nèi)履行職責(zé)、行使職權(quán)。凡屬部門事權(quán)事項(xiàng)，應(yīng)依法依規(guī)及時(shí)妥善作出決定，進(jìn)行處理。

省人民政府各部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，顧全大局，協(xié)調(diào)配合，切實(shí)維護(hù)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、政令暢通，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府各項(xiàng)工作部署。

第三章　全面正確履行政府職能

第十一條　省人民政府要統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加強(qiáng)和完善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能，深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，全面提高政府效能，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，提供基本公共服務(wù)，維護(hù)社會(huì)公平正義。

第十二條　堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策，主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段并輔之以必要的行政手段，引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，推動(dòng)云南實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

第十三條　依法嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管，推進(jìn)公平準(zhǔn)入和公平競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，健全綜合執(zhí)法體系，規(guī)范市場(chǎng)執(zhí)法，規(guī)范行政裁量權(quán)，維護(hù)市場(chǎng)統(tǒng)一開(kāi)放、公平誠(chéng)信、競(jìng)爭(zhēng)有序，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

第十四條　加強(qiáng)社會(huì)管理制度和能力建設(shè)，健全公共安全體系、社會(huì)治安防控體系、應(yīng)急管理體系、社區(qū)治理體系，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，妥善處理社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步和邊疆繁榮穩(wěn)定，建設(shè)平安云南。

第十五條　更加注重公共服務(wù)，完善公共政策，健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，增強(qiáng)基本公共服務(wù)能力，改進(jìn)政府提供公共服務(wù)方式，優(yōu)化公共資源配置，加強(qiáng)公共服務(wù)監(jiān)管和績(jī)效評(píng)估，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

第十六條　加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路子，爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵，建設(shè)中國(guó)最美麗省份。

第十七條　持續(xù)深化“放管服”改革，堅(jiān)持不懈推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，完善辦事流程，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高行政效率，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，便利企業(yè)和群眾辦事。

第四章　堅(jiān)持依法行政

第十八條　省人民政府及各部門要帶頭弘揚(yáng)憲法精神，堅(jiān)決維護(hù)憲法和法律權(quán)威，建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)、承擔(dān)責(zé)任，確保政府各項(xiàng)工作始終在法治軌道上運(yùn)行。

第十九條　省人民政府根據(jù)法律、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，按照立法程序和權(quán)限，適時(shí)向省人大及其常委會(huì)提出地方性法規(guī)草案的議案，制定、修改或廢止政府規(guī)章，規(guī)定行政措施，發(fā)布決定和命令。

提請(qǐng)省人民政府討論的地方性法規(guī)草案和審議的省人民政府規(guī)章及規(guī)范性文件草案由省司法廳審查或組織起草，省人民政府規(guī)章的解釋工作由省司法廳承辦。

第二十條　省人民政府及各部門要堅(jiān)持科學(xué)民主依法立法，不斷提高政府立法質(zhì)量。起草地方性法規(guī)草案、制定政府規(guī)章，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，及時(shí)準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，充分反映人民意愿，使所確立的制度能夠切實(shí)解決問(wèn)題，備而不繁，簡(jiǎn)明易行。

完善政府立法工作機(jī)制，擴(kuò)大公眾參與，除依法需要保密的外，所有地方性法規(guī)、規(guī)章草案都要公開(kāi)征求意見(jiàn)。加強(qiáng)立法協(xié)調(diào)，對(duì)部門間爭(zhēng)議較大的重要立法事項(xiàng)，應(yīng)引入第三方評(píng)估，充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)；對(duì)經(jīng)協(xié)調(diào)仍達(dá)不成一致意見(jiàn)的問(wèn)題，省司法廳要列明各方理?yè)?jù)，提出傾向性意見(jiàn)，及時(shí)報(bào)請(qǐng)省人民政府決定。

省人民政府規(guī)章實(shí)施后要適時(shí)進(jìn)行后評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)完善。

第二十一條　省人民政府及各部門制定規(guī)范性文件，要符合憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)務(wù)院有關(guān)決定、命令的規(guī)定，嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序。

涉及兩個(gè)及以上部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)，要充分聽(tīng)取有關(guān)部門的意見(jiàn)，并由省人民政府制定規(guī)章、發(fā)布決定或命令，或由有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件。其中，涉及公眾權(quán)益、社會(huì)關(guān)注度高的事項(xiàng)等，應(yīng)當(dāng)事先請(qǐng)示省人民政府；部門聯(lián)合制定的重要規(guī)范性文件，發(fā)布前須經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)。

第二十二條　嚴(yán)格合法性審查，規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)，不得減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)。

部門制定的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)報(bào)省人民政府備案，由省司法廳定期向社會(huì)公布目錄。對(duì)違反憲法、法律、法規(guī)或國(guó)務(wù)院、省人民政府決定、命令或者規(guī)定不適當(dāng)?shù)牟块T規(guī)范性文件，要依法責(zé)令制定部門糾正或由省人民政府予以改變、撤銷。

第二十三條　省人民政府各部門要嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，健全規(guī)則，規(guī)范程序，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，維護(hù)公共利益、人民權(quán)益和社會(huì)秩序。

第五章　實(shí)行科學(xué)民主決策

第二十四條　省人民政府及各部門要完善行政決策程序規(guī)則，實(shí)行科學(xué)決策、民主決策和依法決策，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的法定程序，增強(qiáng)公共政策制定透明度和公眾參與度。

第二十五條　全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算，重大規(guī)劃，經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和改革開(kāi)放的重大政策措施，社會(huì)管理重要事務(wù)、地方性法規(guī)草案和省人民政府規(guī)章、規(guī)范性文件等，由省人民政府全體會(huì)議或常務(wù)會(huì)議討論和決定。

第二十六條　省人民政府各部門提請(qǐng)省人民政府研究決定的重大事項(xiàng)，必須經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究，并進(jìn)行合法性、必要性、科學(xué)性、可行性和可控性評(píng)估論證；涉及有關(guān)部門的，應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商；涉及州、市的，應(yīng)當(dāng)事先征求意見(jiàn)；涉及重大公共利益和公眾權(quán)益、容易引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題的，要進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并采取聽(tīng)證會(huì)等多種形式聽(tīng)取各方面意見(jiàn)。

在重大決策執(zhí)行過(guò)程中，要跟蹤決策的實(shí)施情況，了解利益相關(guān)方和社會(huì)公眾對(duì)決策實(shí)施的意見(jiàn)和建議，全面評(píng)估決策執(zhí)行效果，及時(shí)調(diào)整完善。

第二十七條　省人民政府在作出重大決策前，根據(jù)需要通過(guò)多種方式，直接聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、社會(huì)團(tuán)體、專家學(xué)者以及社會(huì)公眾等方面的意見(jiàn)和建議。

第二十八條　省人民政府及各部門制定重大行政決策應(yīng)當(dāng)經(jīng)集體討論決定，在提交集體討論前進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交討論。應(yīng)當(dāng)建立會(huì)議紀(jì)要制度，建立重大行政決策檔案，對(duì)決策實(shí)行一事一檔。

第六章　推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)

第二十九條　省人民政府及各部門要把公開(kāi)透明作為政府工作的基本制度，堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開(kāi)。

第三十條　省人民政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，以及省人民政府及各部門制定的政策，除依法需要保密的外，應(yīng)及時(shí)公布。

第三十一條　凡涉及公共利益、公眾權(quán)益、需要廣泛知曉的事項(xiàng)和社會(huì)關(guān)切的事項(xiàng)以及法律和國(guó)務(wù)院、省人民政府規(guī)定需要公開(kāi)的事項(xiàng)，均應(yīng)通過(guò)政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等方式，依法、及時(shí)、全面、準(zhǔn)確、具體地向社會(huì)公開(kāi)。

第三十二條　省人民政府及各部門要健全完善政府信息公開(kāi)制度，做好政府信息主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)等工作。要積極搭建政民互動(dòng)平臺(tái)，加強(qiáng)政策解讀，準(zhǔn)確傳遞政策意圖，重視市場(chǎng)和社會(huì)反映，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切，解疑釋惑，穩(wěn)定預(yù)期。

第七章　健全監(jiān)督制度

第三十三條　省人民政府要自覺(jué)接受省人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，認(rèn)真負(fù)責(zé)地報(bào)告工作，接受詢問(wèn)和質(zhì)詢，依法備案省人民政府規(guī)章和規(guī)范性文件；自覺(jué)接受省政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。

省人民政府各部門要依法認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，加強(qiáng)與代表委員溝通，嚴(yán)格責(zé)任，限時(shí)辦結(jié)，主動(dòng)公開(kāi)辦理結(jié)果。

第三十四條　省人民政府及各部門公職人員要依照有關(guān)法律的規(guī)定自覺(jué)接受監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。省人民政府各部門要依照有關(guān)法律的規(guī)定接受人民法院依法實(shí)施的監(jiān)督，做好行政應(yīng)訴工作，尊重并自覺(jué)履行人民法院的生效判決、裁定，同時(shí)要自覺(jué)接受審計(jì)等部門的監(jiān)督。對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要認(rèn)真整改并向省人民政府報(bào)告。

第三十五條　省人民政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法，加強(qiáng)行政復(fù)議指導(dǎo)監(jiān)督，糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨?，依法及時(shí)化解行政爭(zhēng)議。

第三十六條　省人民政府及各部門要接受社會(huì)公眾和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，及時(shí)依法處理和改進(jìn)工作。重大問(wèn)題要向社會(huì)公布處理結(jié)果。

第三十七條　省人民政府及各部門要重視信訪工作，進(jìn)一步完善信訪制度，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道；省人民政府領(lǐng)導(dǎo)及各部門負(fù)責(zé)同志要親自閱批重要的群眾來(lái)信，包案化解重要信訪案件，督促解決重大信訪問(wèn)題。

第三十八條　省人民政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行工作責(zé)任制，嚴(yán)格績(jī)效管理和行政問(wèn)責(zé)，加強(qiáng)對(duì)重大決策部署落實(shí)、部門職責(zé)履行、重點(diǎn)工作推進(jìn)以及自身建設(shè)等方面的考核評(píng)估，建立健全重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，健全激勵(lì)約束、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任追究，提高政府公信力和執(zhí)行力。

第八章　會(huì)議制度

第三十九條　省人民政府實(shí)行全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議和專題會(huì)議制度。

第四十條　省人民政府全體會(huì)議由省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)，省人民政府組成部門主任、廳長(zhǎng)組成，由省長(zhǎng)召集和主持。省人民政府全體會(huì)議的主要任務(wù)是：

（一）貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及省委的重大決策；

（二）討論決定省人民政府工作中的重大事項(xiàng)；

（三）部署省人民政府的重要工作；

（四）討論提請(qǐng)省人民代表大會(huì)審議的政府工作報(bào)告等重要報(bào)告草案；

（五）研究其他需要省人民政府全體會(huì)議決定的事項(xiàng)。

省人民政府全體會(huì)議原則上每半年召開(kāi)1次。根據(jù)需要可安排州、市人民政府和其他有關(guān)部門、單位主要負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議。

第四十一條　省人民政府常務(wù)會(huì)議由省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)組成，由省長(zhǎng)召集和主持。省人民政府常務(wù)會(huì)議的主要任務(wù)是：

（一）貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及省委的重大決策；

（二）討論提請(qǐng)省人大及其常委會(huì)審議的地方性法規(guī)草案和其他議案；

（三）審議省人民政府規(guī)章和重要規(guī)范性文件；

（四）研究國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、重要經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策、財(cái)政預(yù)算、重大項(xiàng)目投資建設(shè)等重大決策；

（五）研究確定向國(guó)務(wù)院或省委的重要請(qǐng)示、報(bào)告，或向省人大常委會(huì)報(bào)告、向省政協(xié)通報(bào)的重要事項(xiàng)；

（六）研究決定各州、市人民政府和省人民政府各部門請(qǐng)示省人民政府的重要事項(xiàng)；

（七）聽(tīng)取州、市人民政府和省人民政府各部門重要工作情況匯報(bào)；

（八）研究需要由省人民政府常務(wù)會(huì)議決定的其他重要事項(xiàng)。

省人民政府常務(wù)會(huì)議原則上每周召開(kāi)1次。根據(jù)需要可安排有關(guān)州、市人民政府和有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議。

第四十二條　省人民政府專題會(huì)議由省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)或受省人民政府領(lǐng)導(dǎo)委托的副秘書(shū)長(zhǎng)主持召開(kāi)，研究、協(xié)調(diào)和處理省人民政府工作中的專項(xiàng)工作。

第四十三條　提請(qǐng)省人民政府全體會(huì)議和常務(wù)會(huì)議研究的議題，由副省長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)按照工作分工協(xié)調(diào)或?qū)徍撕筇岢觯墒≌k公廳匯總報(bào)省長(zhǎng)確定；會(huì)議文件由省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)或秘書(shū)長(zhǎng)批印。會(huì)議的組織工作由省政府辦公廳負(fù)責(zé)，議題和文件于會(huì)前送達(dá)與會(huì)人員。

省人民政府全體會(huì)議和常務(wù)會(huì)議文件由議題匯報(bào)部門牽頭會(huì)同有關(guān)部門起草。會(huì)議文件應(yīng)全面準(zhǔn)確反映議題情況和各方面意見(jiàn)，注重解決實(shí)際問(wèn)題，突出針對(duì)性、指導(dǎo)性、前瞻性和可操作性。涉及地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章和規(guī)范性文件的，應(yīng)備而不繁，邏輯嚴(yán)密，條文明確具體，用語(yǔ)準(zhǔn)確簡(jiǎn)潔。省政府辦公廳要加強(qiáng)審核把關(guān)。

凡屬副省長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)或省人民政府各部門職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)決定的事項(xiàng)，原則上不提請(qǐng)省人民政府常務(wù)會(huì)議研究；除特殊情況外，會(huì)前未經(jīng)協(xié)調(diào)的事項(xiàng)，不得提請(qǐng)省人民政府常務(wù)會(huì)議研究。

第四十四條　省人民政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志應(yīng)提前做好工作安排，確保按時(shí)參加省人民政府全體會(huì)議和常務(wù)會(huì)議。除特殊原因外，原則上不應(yīng)請(qǐng)假。省人民政府領(lǐng)導(dǎo)不能出席的，須向省長(zhǎng)請(qǐng)假，其分管聯(lián)系部門、單位上報(bào)議題原則上不提請(qǐng)當(dāng)次會(huì)議研究；省人民政府各部門主要負(fù)責(zé)同志不能參會(huì)的，須向省長(zhǎng)請(qǐng)假，獲同意后向省人民政府書(shū)面報(bào)告，并安排其他負(fù)責(zé)同志參會(huì)，其所在部門上報(bào)議題原則上不提請(qǐng)當(dāng)次會(huì)議研究。參會(huì)人員不得擅自缺席或更換，所發(fā)表意見(jiàn)應(yīng)代表本部門意見(jiàn)。

第四十五條　省人民政府全體會(huì)議和常務(wù)會(huì)議的紀(jì)要，由省政府辦公廳起草，按程序由秘書(shū)長(zhǎng)審核后報(bào)省長(zhǎng)或負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副省長(zhǎng)簽發(fā)。省人民政府全體會(huì)議和常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)決定印發(fā)的文件，原則上須在會(huì)議結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)印發(fā)。

省人民政府專題會(huì)議紀(jì)要按程序報(bào)省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)或秘書(shū)長(zhǎng)簽發(fā)，其中涉及財(cái)稅、重大經(jīng)濟(jì)政策、重大資源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目等重要事項(xiàng)的，須報(bào)省長(zhǎng)簽發(fā)。

第四十六條　規(guī)范并減少以省人民政府名義召開(kāi)的全省性會(huì)議。以省人民政府名義召開(kāi)的全省性會(huì)議，須報(bào)經(jīng)省人民政府常務(wù)會(huì)議審定后，按照計(jì)劃嚴(yán)格執(zhí)行。

第四十七條　省人民政府各部門召開(kāi)全省性會(huì)議，應(yīng)事先征得省人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意，再正式向省人民政府報(bào)送請(qǐng)示，原則上每年不超過(guò)1次。應(yīng)由各部門召開(kāi)的全省性會(huì)議，不以省人民政府或省政府辦公廳名義召開(kāi)，不邀請(qǐng)州、市人民政府負(fù)責(zé)同志出席，確需邀請(qǐng)的須報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

省人民政府各部門擬在下一年度召開(kāi)全省性會(huì)議，應(yīng)于本年度12月中旬前將會(huì)議方案（含會(huì)議名稱、時(shí)間、地點(diǎn)、會(huì)期、人數(shù)、所需經(jīng)費(fèi)及其來(lái)源等）送省政府辦公廳，報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第四十八條　省人民政府及各部門召開(kāi)的工作會(huì)議，要減少數(shù)量，控制規(guī)模和時(shí)間，嚴(yán)格審批。全省性會(huì)議應(yīng)盡可能采用視頻會(huì)議等快捷、節(jié)儉形式召開(kāi)。各類會(huì)議都要充分準(zhǔn)備，嚴(yán)肅會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)，提高效率和質(zhì)量，重在解決問(wèn)題。

第九章　公文審批

第四十九條　各地各部門向省人民政府報(bào)送公文，應(yīng)當(dāng)符合《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》、《云南省貫徹〈黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例〉實(shí)施細(xì)則（試行）》等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格遵循行文規(guī)則和程序；凡不符合有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)退回報(bào)文單位。行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實(shí)效；未經(jīng)批準(zhǔn)不得越級(jí)行文，不得多頭報(bào)文；請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事，報(bào)告不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。除省人民政府領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)和必須直接報(bào)送的絕密級(jí)事項(xiàng)外，一般不得直接向省人民政府領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人報(bào)送公文。

擬提請(qǐng)省委有關(guān)會(huì)議審議或提請(qǐng)以省委、省政府名義聯(lián)合發(fā)文的文件稿，內(nèi)容主要涉及政府職責(zé)且牽頭起草部門為省人民政府部門的，應(yīng)依照省委有關(guān)規(guī)定，先按程序報(bào)省人民政府履行相關(guān)審議或?qū)徟绦颉?/span>

第五十條　各部門報(bào)送省人民政府的請(qǐng)示性公文，凡涉及其他部門職權(quán)的，必須主動(dòng)與相關(guān)部門充分協(xié)商，由主辦部門主要負(fù)責(zé)同志與相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志會(huì)簽或聯(lián)合報(bào)省人民政府審批。部門之間有分歧的，主辦部門主要負(fù)責(zé)同志要主動(dòng)協(xié)商；協(xié)商后仍不能取得一致意見(jiàn)的，主辦部門應(yīng)列明各方理?yè)?jù)，提出辦理建議，與相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志會(huì)簽后報(bào)省人民政府決定。

部門之間征求意見(jiàn)或會(huì)簽文件時(shí)，除主辦部門另有時(shí)限要求外，一般應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)；特殊情況不能按期回復(fù)的，應(yīng)主動(dòng)與主辦部門溝通并商定回復(fù)時(shí)限及方式，逾期不回復(fù)視為無(wú)不同意見(jiàn)。

第五十一條　對(duì)各地各部門報(bào)送省人民政府審批的公文，省政府辦公廳要切實(shí)履行審核把關(guān)責(zé)任，提出明確辦理意見(jiàn)。對(duì)部門之間有分歧的事項(xiàng)，省人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，取得一致意見(jiàn)或提出傾向性建議。省政府副秘書(shū)長(zhǎng)要加強(qiáng)審核把關(guān)，并協(xié)助省人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)做好協(xié)調(diào)工作。

公文及辦理意見(jiàn)由省政府辦公廳按照省人民政府領(lǐng)導(dǎo)分工呈批，并根據(jù)需要由省人民政府領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)請(qǐng)省人民政府其他領(lǐng)導(dǎo)核批，重大事項(xiàng)報(bào)省長(zhǎng)審批。

第五十二條　省人民政府領(lǐng)導(dǎo)審批公文應(yīng)當(dāng)簽署明確的意見(jiàn)、姓名和時(shí)間。對(duì)于一般報(bào)告性公文，圈閱表示“已閱知”；對(duì)于有具體請(qǐng)示事項(xiàng)的公文，須明確簽署意見(jiàn)。

第五十三條　省人民政府制定的規(guī)章、發(fā)布的命令、向省人大及其常委會(huì)提出的議案，由省長(zhǎng)簽署。

以省人民政府名義發(fā)文，一般事項(xiàng)由分管副省長(zhǎng)根據(jù)職責(zé)權(quán)限簽發(fā)；涉及重大發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政支出、重點(diǎn)項(xiàng)目等重要事項(xiàng)的，經(jīng)負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副省長(zhǎng)、分管副省長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)審核后，報(bào)省長(zhǎng)簽發(fā)。向上級(jí)報(bào)送的上行性公文，按程序報(bào)省長(zhǎng)或省長(zhǎng)委托的副省長(zhǎng)簽發(fā)。

以省政府辦公廳名義發(fā)文，由秘書(shū)長(zhǎng)簽發(fā)；如有必要，報(bào)省長(zhǎng)或分管副省長(zhǎng)簽發(fā)。

第五十四條　省人民政府及各部門要精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)。加強(qiáng)發(fā)文統(tǒng)籌，科學(xué)制定并嚴(yán)格執(zhí)行年度發(fā)文計(jì)劃，從嚴(yán)控制發(fā)文數(shù)量、規(guī)格和文件篇幅。屬部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)、應(yīng)由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文的，不得以省人民政府或省政府辦公廳名義發(fā)文。分工方案原則上應(yīng)與文件合并印發(fā)，不單獨(dú)發(fā)文。每個(gè)部門原則上只向省人民政府報(bào)送1種簡(jiǎn)報(bào)。沒(méi)有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的，可發(fā)可不發(fā)的文件簡(jiǎn)報(bào)，一律不發(fā)。

第十章　督促落實(shí)

第五十五條　省人民政府領(lǐng)導(dǎo)要親力親為抓落實(shí)，主動(dòng)謀劃政策舉措，解決矛盾問(wèn)題，加強(qiáng)工作推進(jìn)，確保政令暢通。

省人民政府各部門必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署和省委、省政府的決定，部門主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人。要細(xì)化任務(wù)措施，層層壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)政策配套，加強(qiáng)協(xié)同攻堅(jiān)，及時(shí)跟蹤和反饋執(zhí)行情況。涉及多部門參與的工作，牽頭部門要發(fā)揮主導(dǎo)作用，協(xié)辦部門要積極配合，形成工作合力。

第五十六條　省政府辦公廳要加強(qiáng)對(duì)各地各部門的督查，堅(jiān)持全面督查和專項(xiàng)督查相結(jié)合，健全限期報(bào)告、核查復(fù)核、督促整改、情況通報(bào)及第三方評(píng)估等制度，推動(dòng)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府重要決策部署全面貫徹落實(shí)。

第五十七條　全面加強(qiáng)和改進(jìn)政務(wù)督查工作，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，實(shí)行年度計(jì)劃和審批報(bào)備制度，完善督查督辦臺(tái)賬和限時(shí)報(bào)告提醒機(jī)制，確保各項(xiàng)工作有部署、有檢查、有落實(shí)，不斷增強(qiáng)政務(wù)督查工作科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)效性。

第五十八條　政務(wù)督查工作重點(diǎn)：

（一）黨中央、國(guó)務(wù)院和省委交辦事項(xiàng)；

（二）省人民政府重大決策部署；

（三）云南省《政府工作報(bào)告》主要目標(biāo)任務(wù)，省人民政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議及其他重要會(huì)議議定事項(xiàng)；

（四）省人民政府領(lǐng)導(dǎo)批示指示和交辦的重要工作；

（五）工作中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題及社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)問(wèn)題。

第五十九條　創(chuàng)新政務(wù)督查工作方式，應(yīng)更多采用現(xiàn)場(chǎng)督辦、隨機(jī)抽查、明察暗訪等方式方法，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)督查”，建立完善政策不落實(shí)投訴舉報(bào)制度，加大督查調(diào)研和媒體曝光力度。

第十一章　工作紀(jì)律

第六十一條　省人民政府組成人員要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線方針政策和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，以及省委、省政府工作部署，嚴(yán)格遵守紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，有令必行，有禁必止。

第六十二條　省人民政府組成人員必須堅(jiān)決執(zhí)行省人民政府的決定，如有不同意見(jiàn)可在內(nèi)部提出，在沒(méi)有重新作出決定前，不得有任何與省人民政府決定相違背的言論和行為。

第六十三條　省人民政府領(lǐng)導(dǎo)代表省人民政府發(fā)表講話或文章，個(gè)人發(fā)表講話或文章，事先須按程序報(bào)省人民政府批準(zhǔn)；省人民政府其他組成人員代表省人民政府發(fā)表講話或文章，個(gè)人發(fā)表涉及未經(jīng)省人民政府研究決定的重大問(wèn)題及事項(xiàng)的講話或文章，事先須按程序報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

第六十四條　省人民政府各部門發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要問(wèn)題、與群眾利益密切相關(guān)事項(xiàng)的信息，要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審定，重大情況要及時(shí)向省人民政府報(bào)告。省人民政府各部門收到國(guó)務(wù)院各部門下發(fā)的政策性文件要及時(shí)向省人民政府報(bào)告。

第六十五條　省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)出訪，由省政府外事辦公室報(bào)分管外事工作的副省長(zhǎng)并報(bào)省委書(shū)記、省長(zhǎng)審核后，按照有關(guān)規(guī)定報(bào)國(guó)務(wù)院審批，根據(jù)中央批準(zhǔn)的年度出訪計(jì)劃和年中協(xié)調(diào)安排執(zhí)行。

省人民政府各部門負(fù)責(zé)同志出訪，由省政府外事辦公室審核后報(bào)省人民政府，正職領(lǐng)導(dǎo)報(bào)分管外事工作的副省長(zhǎng)審核后報(bào)省長(zhǎng)批準(zhǔn)，副職領(lǐng)導(dǎo)報(bào)分管外事工作的副省長(zhǎng)批準(zhǔn)。

第六十六條　省人民政府組成人員要嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷假制度。省長(zhǎng)離省出訪、出差、休假、學(xué)習(xí)由省政府辦公廳向中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳報(bào)備，并向省委報(bào)告。

副省長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)離省出訪、出差、休假、學(xué)習(xí)，應(yīng)事先報(bào)告省長(zhǎng)；離省出訪、出差、休假、學(xué)習(xí)結(jié)束后，應(yīng)向省長(zhǎng)報(bào)告有關(guān)情況，必要時(shí)通報(bào)省人民政府其他領(lǐng)導(dǎo)。省人民政府各部門主要負(fù)責(zé)同志出訪、出差，離崗休假或?qū)W習(xí)，應(yīng)事先向省人民政府報(bào)告。

副省長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)和省人民政府各部門主要負(fù)責(zé)同志要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部外出報(bào)備制度。

第六十七條　省人民政府組成人員要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律，嚴(yán)禁泄漏國(guó)家秘密、工作秘密或因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益。

第十二章　廉政和作風(fēng)建設(shè)

第六十八條　省人民政府及各部門要認(rèn)真貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和實(shí)施細(xì)則精神以及省委實(shí)施辦法，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。

第六十九條　省人民政府及各部門要從嚴(yán)治政，嚴(yán)厲整肅庸政懶政怠政行為，對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要按程序和時(shí)限積極負(fù)責(zé)地辦理，對(duì)不符合規(guī)定的事項(xiàng)要堅(jiān)持原則不得辦理；對(duì)因推諉、拖延等官僚作風(fēng)及失職、瀆職造成影響和損失的，要追究責(zé)任；對(duì)越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，要嚴(yán)肅查處。

第七十條　省人民政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行住房、辦公用房、車輛配備等方面的規(guī)定，嚴(yán)格控制差旅、會(huì)議經(jīng)費(fèi)等一般性支出，切實(shí)降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。

嚴(yán)格控制因公出國(guó)（境）團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模。改革和規(guī)范公務(wù)接待工作，不得違反規(guī)定用公款送禮和宴請(qǐng)，不得接受各地的送禮和宴請(qǐng)。嚴(yán)格控制和規(guī)范會(huì)議、論壇、慶典、節(jié)會(huì)等活動(dòng)。各類會(huì)議活動(dòng)經(jīng)費(fèi)要全部納入預(yù)算管理。

第七十一條　除省委、省政府統(tǒng)一安排的活動(dòng)外，省人民政府領(lǐng)導(dǎo)一般不出席各地各部門召開(kāi)的會(huì)議，不出席各類剪彩、奠基活動(dòng)和慶祝會(huì)、紀(jì)念會(huì)、表彰會(huì)、博覽會(huì)、研討會(huì)及各類論壇等。未經(jīng)批準(zhǔn)，各類會(huì)議活動(dòng)不安排省人民政府領(lǐng)導(dǎo)接見(jiàn)會(huì)議代表并合影。

第七十二條　省人民政府領(lǐng)導(dǎo)不為部門和各地的會(huì)議活動(dòng)等發(fā)賀信、賀電，不題詞、題字、作序，因特殊需要發(fā)賀信、賀電和題詞等，一般不公開(kāi)發(fā)表。省人民政府領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議活動(dòng)、考察調(diào)研等的新聞報(bào)道和外事活動(dòng)安排，按有關(guān)規(guī)定辦理。

第七十三條　省人民政府組成人員要廉潔從政，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，注重家庭、家教、家風(fēng)，不得利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益；不得違反規(guī)定干預(yù)或插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；加強(qiáng)對(duì)親屬和身邊工作人員的教育和約束，決不允許搞特權(quán)。

第七十四條　省人民政府組成人員要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，勤勉干事創(chuàng)業(yè)，真抓實(shí)干、埋頭苦干，不能簡(jiǎn)單以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件，力戒形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。

第七十五條　省人民政府組成人員要做學(xué)習(xí)的表率，提高學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。省人民政府及各部門要建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。

第七十六條　省人民政府領(lǐng)導(dǎo)要深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持實(shí)事求是，加強(qiáng)調(diào)查研究。要改進(jìn)調(diào)查研究，注重實(shí)際效果，防止走形式、走過(guò)場(chǎng)。要堅(jiān)持輕車簡(jiǎn)從，減少陪同人員，簡(jiǎn)化接待工作，改進(jìn)警衛(wèi)工作。

第十三章　附　則

第七十七條　省人民政府直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)、部門管理機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位適用本規(guī)則。

第七十八條　本規(guī)則自印發(fā)之日起施行。2013年8月11日印發(fā)的《云南省人民政府工作規(guī)則》（云政發(fā)〔2013〕124號(hào)）同時(shí)廢止。