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云南省人民政府辦公廳關(guān)于擴大進口促進對外貿(mào)易平衡發(fā)展的實施意見

2018-12-06云南省民族學(xué)會22185

各州、市人民政府,省直各委、辦、廳、局:

為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部等部門關(guān)于擴大進口促進對外貿(mào)易平衡發(fā)展意見的通知》(國辦發(fā)〔2018〕53號)精神,在穩(wěn)定出口的同時進一步擴大進口,促進對外貿(mào)易平衡發(fā)展,促進消費升級,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高人民生活水平,維護自由貿(mào)易,經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)提出以下意見:

一、支持民生和發(fā)展所需產(chǎn)品進口

(一)支持關(guān)系民生的產(chǎn)品進口。適應(yīng)消費升級和供給提質(zhì)需要,支持與人民生活密切相關(guān)的日用消費、醫(yī)藥和康復(fù)、養(yǎng)老護理等設(shè)備進口,滿足群眾消費升級需求。堅持穩(wěn)定出口與擴大進口相結(jié)合,支持進口與擴大內(nèi)需相結(jié)合,推進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。(省商務(wù)廳牽頭;省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、衛(wèi)生健康委,昆明海關(guān)等配合)

(二)擴大先進技術(shù)設(shè)備進口。優(yōu)化進口貿(mào)易結(jié)構(gòu),積極擴大先進技術(shù)、關(guān)鍵裝備及零部件進口,鼓勵企業(yè)引進消化吸收再創(chuàng)新,促進全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。按照國家最新《鼓勵進口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》,發(fā)揮進口貼息政策在培育產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢上的積極作用,支持我省企業(yè)引進新材料、節(jié)能環(huán)保等先進技術(shù)和裝備,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造升級,促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(省發(fā)展改革委牽頭;省工業(yè)和信息化廳、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳、商務(wù)廳,昆明海關(guān)等配合)

(三)爭取國家支持云南增加農(nóng)產(chǎn)品、資源性產(chǎn)品進口。配合國家農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整總體布局,緩解資源環(huán)境壓力,爭取國家支持云南適度增加大豆、水果等農(nóng)產(chǎn)品和有利于提升農(nóng)業(yè)競爭力的農(nóng)資、農(nóng)機產(chǎn)品進口,促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。鼓勵國內(nèi)有需求的資源性產(chǎn)品進口,重點增加礦砂、原油、天然氣等資源性產(chǎn)品進口。爭取國家適度增加替代項下緊缺農(nóng)產(chǎn)品和資源性產(chǎn)品進口計劃。(省商務(wù)廳牽頭;省發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,昆明海關(guān)等配合)

二、統(tǒng)籌用好兩個市場兩種資源

(四)堅持進口與“走出去”相結(jié)合。全面落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,統(tǒng)籌用好兩個市場、兩種資源。支持省內(nèi)企業(yè)到資源富集國家和地區(qū)投資,進行礦產(chǎn)、能源、農(nóng)業(yè)、裝備技術(shù)生產(chǎn)和工業(yè)園區(qū)建設(shè),開展國際產(chǎn)能合作,拓寬能源、原材料進口渠道。鼓勵有實力的企業(yè)在周邊國家建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、大宗農(nóng)產(chǎn)品交易中心、倉儲中心和配送體系,開展農(nóng)業(yè)種植加工、畜牧業(yè)養(yǎng)殖加工投資,充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的積極作用,帶動相關(guān)產(chǎn)品進口,提高農(nóng)業(yè)對外合作水平,拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。(省商務(wù)廳牽頭;省發(fā)展改革委、財政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、國資委、外辦,昆明海關(guān)、外匯局云南省分局等配合)

(五)促進投資和貿(mào)易有效互動。繼續(xù)發(fā)揮外資對擴大進口的推動作用,進一步提高投資自由化水平,構(gòu)建高效便捷的外商投資事中事后監(jiān)管與服務(wù)體系。完善外商投資相關(guān)管理體制,優(yōu)化投資環(huán)境,全面貫徹落實西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策,落實國家關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策,積極引導(dǎo)外資投向我省8大重點產(chǎn)業(yè)和“綠色能源”、“綠色食品”、“健康生活目的地”三張牌有關(guān)產(chǎn)業(yè),進一步發(fā)揮外資在引進先進技術(shù)、管理經(jīng)驗和優(yōu)化進口結(jié)構(gòu)等方面的作用。(省商務(wù)廳牽頭;省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、衛(wèi)生健康委、投資促進局等配合)

三、發(fā)揮云南特殊區(qū)位優(yōu)勢

(六)充分發(fā)揮南亞東南亞輻射中心作用。發(fā)揮云南在“一帶一路”建設(shè)中突出的區(qū)位優(yōu)勢,加快推進與周邊國家的政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通。積極推動區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定和談判,與周邊國家和地區(qū)共同營造良好的政策環(huán)境。擴大貿(mào)易規(guī)模,改善貿(mào)易結(jié)構(gòu),提高高精尖產(chǎn)品、服務(wù)型產(chǎn)品比重。進一步加強信息技術(shù)、高鐵、新能源合作應(yīng)用,提升“一帶一路”通道的運行效率。鼓勵有實力的物流企業(yè)拓展國際業(yè)務(wù),推動組建一批跨國物流企業(yè)。加快建設(shè)面向南亞東南亞的跨境物流公共信息平臺,推動實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)國際物流信息共享,跨境運輸車輛牌證互認(rèn)。(省發(fā)展改革委牽頭;省工業(yè)和信息化廳、公安廳、財政廳、交通運輸廳、商務(wù)廳、外辦,昆明海關(guān)等配合)

(七)打造“永不落幕的南博會”。打造以南亞東南亞進口商品為主的商品展示交易中心,設(shè)立南亞東南亞國家形象館和國別特色商品交易館,實現(xiàn)國家整體展示與特色商品交易結(jié)合,保稅商品展示和完稅商品銷售融合,“線上線下”并行,批發(fā)零售兼顧,建設(shè)集經(jīng)貿(mào)、文化、旅游、投資、服務(wù)等于一體的雙向交流綜合功能平臺。(省商務(wù)廳牽頭;省公安廳、財政廳、文化和旅游廳、外辦、市場監(jiān)管局,昆明海關(guān)、省稅務(wù)局,昆明市人民政府,有關(guān)企業(yè)等配合)

(八)大力發(fā)展邊境貿(mào)易。培育邊境小額貿(mào)易進口新優(yōu)勢,優(yōu)化與周邊國家資源性產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品進口的管理,積極協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題,進一步提升我省邊境貿(mào)易通關(guān)便利化水平。擴大對周邊國家熱帶水果進口,加快推動周邊國家食品農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫準(zhǔn)入進程。加快推進跨境動物疫病區(qū)域化管理試點。擴大對周邊國家海鮮產(chǎn)品進口,協(xié)調(diào)對方進一步降低口岸通關(guān)收費,為邊民和企業(yè)創(chuàng)造更加公平的貿(mào)易環(huán)境。(省商務(wù)廳牽頭;省發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、外辦,昆明海關(guān)等配合)

四、發(fā)揮好各類園區(qū)和平臺作用

(九)做好中國國際進口博覽會參會組織工作。組織省內(nèi)采購商參加中國國際進口博覽會,鼓勵企業(yè)抓住機遇,利用國家搭建好的產(chǎn)品、技術(shù)合作交流平臺,積極參與交流采購,進口更多先進產(chǎn)品和技術(shù),促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。發(fā)揮駐外商務(wù)代表處作用,積極開展國際貿(mào)易投資合作交流,推動駐在國企業(yè)參加中國國際進口博覽會、中國南亞博覽會等重點展會。(省商務(wù)廳牽頭;省公安廳、財政廳、外辦、市場監(jiān)管局、投資促進局等配合)

(十)大力培育進口促進平臺。充分依托海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、邊(跨)境經(jīng)濟合作區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等各類園區(qū),不斷推進監(jiān)管創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新,培育形成一批進口貿(mào)易特色明顯、貿(mào)易便利化措施完善、示范帶動作用突出的國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)。建設(shè)進口貿(mào)易聚集區(qū),推動重點產(chǎn)業(yè)深度聚集,擴大市場輻射,形成集聚效應(yīng)。推動邊民互市由通道過貨向?qū)I(yè)市場集聚。鼓勵企業(yè)在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)設(shè)立進口商品展銷區(qū)和采購、分撥、配送中心。積極向國家爭取設(shè)立汽車進口口岸,爭取汽車平行進口試點。(省商務(wù)廳牽頭;昆明海關(guān)等配合)

(十一)充分發(fā)揮合作機制和平臺作用。完善孟中印緬、瀾湄合作、滇印、滇緬、滇老、滇越、滇泰、滇以、滇馬(馬爾代夫)合作機制,促進貿(mào)易健康發(fā)展。利用中國—南亞博覽會、中國昆明進出口商品交易會、南亞東南亞國家商品展暨投資貿(mào)易洽談會等活動,搭建我國與南亞東南亞各國交流合作互利共贏的重要平臺。用好用活綜合保稅區(qū)、開發(fā)開放試驗區(qū)、邊(跨)境經(jīng)濟合作區(qū)、沿邊金融綜合改革試驗區(qū)各項政策,實現(xiàn)圍網(wǎng)管理,引進企業(yè),大力發(fā)展加工貿(mào)易,增強外貿(mào)發(fā)展動力。(省外辦、商務(wù)廳牽頭;省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳、地方金融監(jiān)管局,昆明海關(guān)等配合)

五、促進貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級

(十二)積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。擴大與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配套的知識和技術(shù)密集型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)進口,對符合條件的建筑設(shè)計、商貿(mào)物流、咨詢服務(wù)、研發(fā)設(shè)計、節(jié)能環(huán)保等生產(chǎn)性服務(wù)進口給予貼息支持,切實做好技術(shù)進口促進工作,加快推動我省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進貿(mào)易平衡發(fā)展。執(zhí)行國家在世界貿(mào)易組織框架下給予最不發(fā)達國家服務(wù)貿(mào)易市場準(zhǔn)入優(yōu)惠政策措施。加大服務(wù)貿(mào)易出口,逐步形成“一核(昆明)一圈(滇中城市經(jīng)濟圈)多沿邊”的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展格局,以昆明為重點,著力提升服務(wù)貿(mào)易的規(guī)模和層次。(省商務(wù)廳牽頭;省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、科技廳、財政廳、衛(wèi)生健康委、文化和旅游廳,昆明海關(guān)等配合)

(十三)大力發(fā)展新型貿(mào)易方式。轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式,加快發(fā)展跨境電子商務(wù)、市場采購、保稅貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)等新興貿(mào)易業(yè)態(tài),利用現(xiàn)代技術(shù)手段發(fā)展對外貿(mào)易、擴大對外開放,提升全省經(jīng)濟社會發(fā)展的動力和活力。支持昆明市向國家申請市場采購貿(mào)易試點。支持有條件的企業(yè)通過設(shè)立境外貿(mào)易機構(gòu)、海外倉等,完善境外營銷網(wǎng)絡(luò)和物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò),促進進口商品優(yōu)化升級和質(zhì)量提升。(省商務(wù)廳牽頭;省外辦,昆明海關(guān)等配合)

六、大力發(fā)展跨境電商

(十四)加快建設(shè)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)。抓住中國(昆明)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)發(fā)展機遇,建立跨境電子商務(wù)進口信息共享、風(fēng)險防范、電商信用、統(tǒng)計監(jiān)測等體系。鼓勵中國(昆明)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)與省內(nèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)等開放功能區(qū)協(xié)同發(fā)展,與其他省份綜合試驗區(qū)開展業(yè)務(wù)聯(lián)動。(昆明市人民政府牽頭;省財政廳、商務(wù)廳,昆明海關(guān)、省稅務(wù)局、外匯局云南省分局等配合)

(十五)提升跨境電商綜合服務(wù)水平。完善跨境電商公共服務(wù)平臺功能,創(chuàng)新跨境電商企業(yè)對企業(yè)(B2B)和企業(yè)對客戶(B2C)監(jiān)管模式,優(yōu)化直購進口、保稅進口監(jiān)管流程,協(xié)同推進跨境電商制度創(chuàng)新。加快昆明國際郵件互換局、保稅物流中心、物流集聚園區(qū)、海外倉儲中心和配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。優(yōu)選國際貿(mào)易與跨境物流融合企業(yè)運營跨境電商監(jiān)管場所,整合外貿(mào)、報關(guān)、倉儲、物流配送、金融等跨境電商有關(guān)資源,為跨境電商進口提供“一站式”服務(wù)。(昆明市人民政府牽頭;省商務(wù)廳,昆明海關(guān)、外匯局云南省分局等配合)

(十六)推動跨境電商保稅模式創(chuàng)新。依托昆明綜合保稅區(qū)、保稅物流中心,加快發(fā)展以保稅備貨、保稅展示交易、直購進口等為主的跨境電商交易。鼓勵本土企業(yè)與境外企業(yè)合作,建立保稅備貨倉庫,在亞馬遜、天貓國際、京東全球購等電商平臺設(shè)立南亞東南亞商品館,使昆明保稅備貨成為南亞東南亞進口產(chǎn)品的主要貨源地,形成跨境電商品牌聚合效應(yīng)。在大型商圈、社區(qū)、寫字樓等人流聚集區(qū)開設(shè)跨境電商進口直營店,構(gòu)建國際商品交易和跨境電商線上線下(O2O)體驗?zāi)J?。(省商?wù)廳牽頭;昆明海關(guān),各州、市人民政府等配合)

(十七)加快跨境電商主體培育。加大招商引資力度,積極引進帶動力強的跨境電商龍頭企業(yè)。加強培育本地跨境電商骨干企業(yè),支持大型企業(yè)自建或合作建設(shè)跨境電商B2B、B2C交易平臺。引導(dǎo)傳統(tǒng)倉儲物流企業(yè)、供應(yīng)鏈企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)等開展跨境電商。加強與杭州市、廣州市、寧波市、南京市、徐州市等國內(nèi)主要城市合作,以各類合作機制為平臺,建設(shè)集跨境電商物流、名優(yōu)商品展示交易、品牌商品體驗、綜合服務(wù)等于一體的跨境電商運營中心。(昆明市人民政府牽頭;省商務(wù)廳、投資促進局,昆明海關(guān)等配合)

七、落實改善貿(mào)易便利化措施

(十八)優(yōu)化通關(guān)流程。認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)優(yōu)化口岸營商環(huán)境促進跨境貿(mào)易便利化工作方案的通知》(國發(fā)〔2018〕37號)精神,加快實施世界貿(mào)易組織《貿(mào)易便利化協(xié)定》,推進全國通關(guān)一體化改革,積極與國家國際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)對接,打造具有國際先進水平的中國(云南)國際貿(mào)易“單一窗口”。創(chuàng)新開發(fā)邊民互市管理系統(tǒng)等云南特色應(yīng)用服務(wù)平臺。開展海關(guān)“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”(AEO)國際互認(rèn)。加快推動周邊國家食品農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫準(zhǔn)入進程,推動口岸查驗監(jiān)管國際合作,提高進口貿(mào)易便利化水平。(昆明海關(guān)牽頭;省商務(wù)廳等配合)

(十九)積極落實各項財稅政策。落實降低部分商品進口稅率措施,減少中間流通環(huán)節(jié),清理不合理加價。落實從最不發(fā)達國家進口貨物及服務(wù)優(yōu)惠安排。落實有關(guān)給予同我建交最不發(fā)達國家97%稅目輸華產(chǎn)品零關(guān)稅待遇的承諾。落實鼓勵類技術(shù)和產(chǎn)品進口貼息、鼓勵類項目進口設(shè)備免關(guān)稅、對外投資開采資源產(chǎn)品運回國內(nèi)的運輸費和保險費給予補助等優(yōu)惠政策。進一步優(yōu)化進口環(huán)節(jié)管理,清理減少不合理收費,降低進口環(huán)節(jié)交易成本。(省財政廳,省稅務(wù)局牽頭;省交通運輸廳、商務(wù)廳,昆明海關(guān)等配合)

(二十)加大力度改善營商環(huán)境。加強外貿(mào)誠信體系建設(shè)和知識產(chǎn)權(quán)保護,維護公平競爭,推進以缺陷進口消費品召回體系為核心的進口消費品質(zhì)量追溯體系建設(shè),建立和完善進口消費質(zhì)量安全投訴平臺。嚴(yán)厲打擊假冒偽劣商品,規(guī)范市場秩序。(省市場監(jiān)管局牽頭;省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳,昆明海關(guān)等配合)

各地各部門要高度重視新形勢下擴大進口促進貿(mào)易平衡發(fā)展工作,根據(jù)本意見精神,按照職責(zé)分工,明確責(zé)任,在工作中抓好貫徹落實。省商務(wù)廳要發(fā)揮牽頭作用,加強指導(dǎo)協(xié)調(diào),確保各項政策措施落實到位。


云南省人民政府辦公廳

2018年11月23日

錄入:王俊春 編輯:王俊春
update time:2018-12-06 11:22:36
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