為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部 國務(wù)院扶貧辦國家發(fā)展改革委扶貧項(xiàng)目資金績效管理辦法的通知》（國辦發(fā)〔2018〕35號(hào)）》精神，切實(shí)推進(jìn)我省扶貧項(xiàng)目資金績效管理工作，經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、認(rèn)真開展扶貧項(xiàng)目資金全過程績效管理

（一）設(shè)置扶貧年度總績效目標(biāo)。州市、縣級(jí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)中央、省和本地預(yù)算編制規(guī)定和要求，聚焦提高脫貧質(zhì)量和減貧效果，按照本地脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃明確的年度脫貧工作任務(wù)，科學(xué)設(shè)置本地扶貧資金年度總績效目標(biāo)，提高財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金使用效益，確保本地扶貧任務(wù)和年度脫貧計(jì)劃按期完成。

（二）設(shè)置扶貧行業(yè)績效目標(biāo)。各級(jí)行業(yè)部門要堅(jiān)持現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)合理測算扶貧資金需求，統(tǒng)籌考慮行業(yè)扶貧資金總體產(chǎn)出和效益等情況，設(shè)定扶貧行業(yè)績效目標(biāo)，支撐本地年度總扶貧績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（三）設(shè)置扶貧項(xiàng)目資金績效目標(biāo)。縣級(jí)有關(guān)部門和資金使用單位，應(yīng)在項(xiàng)目列入縣級(jí)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫時(shí)同步編制扶貧項(xiàng)目資金績效目標(biāo)，從項(xiàng)目的數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)效、成本，以及經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益、可持續(xù)性影響和服務(wù)對象滿意度方面，設(shè)定扶貧項(xiàng)目資金績效目標(biāo)。通過項(xiàng)目的實(shí)施，支撐行業(yè)績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

（四）強(qiáng)化績效監(jiān)控。預(yù)算執(zhí)行中，州市、縣級(jí)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立扶貧項(xiàng)目資金績效目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控機(jī)制，充分利用動(dòng)態(tài)監(jiān)控信息系統(tǒng)，開展目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控。

（五）開展績效評(píng)價(jià)。年度預(yù)算執(zhí)行終了，州市、縣級(jí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織有關(guān)部門和資金使用單位開展績效自評(píng)，填報(bào)績效目標(biāo)完成情況，分析未完成目標(biāo)的原因并提出下一步整改措施?？冃ё栽u(píng)應(yīng)分扶貧項(xiàng)目資金績效自評(píng)、行業(yè)績效自評(píng)和縣級(jí)扶貧總體績效自評(píng)3個(gè)層次。

州市、縣級(jí)有關(guān)部門和資金使用單位要盡快開展2018年度扶貧項(xiàng)目資金績效目標(biāo)申報(bào)工作，于2018年10月底前完成本年度扶貧項(xiàng)目資金績效目標(biāo)補(bǔ)填報(bào)工作，并按照程序逐級(jí)報(bào)送項(xiàng)目實(shí)際管理行業(yè)部門和財(cái)政、扶貧部門（涉及預(yù)算內(nèi)投資的事項(xiàng)，還應(yīng)報(bào)送發(fā)展改革部門）備案。

二、規(guī)范扶貧項(xiàng)目審核與審批

 （一）建立扶貧資金的項(xiàng)目決策機(jī)制。州市、縣級(jí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)建立和完善扶貧資金項(xiàng)目決策機(jī)制，制定扶貧項(xiàng)目遴選標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范遴選程序、完善審批流程，根據(jù)扶貧開發(fā)目標(biāo)任務(wù)，選擇最急需實(shí)施、能支撐總目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的項(xiàng)目。著力強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫建設(shè)，凡計(jì)劃在下一年度實(shí)施的項(xiàng)目均應(yīng)在本年度內(nèi)完成前期準(zhǔn)備工作，未入庫的項(xiàng)目原則上不安排扶貧資金。扶貧項(xiàng)目資金年度績效目標(biāo)、扶貧行業(yè)績效目標(biāo)應(yīng)在編制年度預(yù)算時(shí)，一并報(bào)送同級(jí)人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)。

（二）完善扶貧資金績效目標(biāo)審核機(jī)制。州市、縣級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，依照職責(zé)開展項(xiàng)目層面績效目標(biāo)審核。各部門審核本行業(yè)本領(lǐng)域扶貧項(xiàng)目資金績效目標(biāo)指標(biāo)，具體包括項(xiàng)目的必要性和可行性、績效目標(biāo)與脫貧目標(biāo)的相關(guān)性、績效指標(biāo)的合理性和可衡量性、與資金的匹配性等內(nèi)容。各部門先行審核通過的本行業(yè)本領(lǐng)域扶貧項(xiàng)目資金績效目標(biāo)指標(biāo)，提交本級(jí)財(cái)政、扶貧、發(fā)展改革部門審核，并報(bào)送同級(jí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

三、落實(shí)績效管理主體責(zé)任

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志對本地扶貧項(xiàng)目資金預(yù)算績效管理負(fù)責(zé)，對本地扶貧資金使用效益負(fù)責(zé)。各部門和單位主要負(fù)責(zé)人對本部門本單位扶貧項(xiàng)目資金預(yù)算績效管理負(fù)責(zé)，項(xiàng)目責(zé)任人對項(xiàng)目預(yù)算績效負(fù)責(zé)，對重大項(xiàng)目的責(zé)任人實(shí)行績效終身責(zé)任追究制，切實(shí)做到花錢必問效、無效必問責(zé)。

（二）規(guī)范項(xiàng)目管理。按照“誰主管、誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則，州市、縣級(jí)有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本級(jí)財(cái)政部門規(guī)定的內(nèi)容、格式、時(shí)間等要求，審核、編報(bào)并正式提交本行業(yè)本領(lǐng)域扶貧項(xiàng)目資金績效目標(biāo)指標(biāo)，并對績效目標(biāo)指標(biāo)的設(shè)定依據(jù)、設(shè)定理由等逐項(xiàng)作出說明。

（三）加強(qiáng)協(xié)同配合。省財(cái)政廳、扶貧辦、發(fā)展改革委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全省扶貧項(xiàng)目資金績效管理工作，在省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立工作聯(lián)席機(jī)制，及時(shí)研究處理重大問題。省直有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)督促本行業(yè)實(shí)施扶貧項(xiàng)目資金績效管理，牢固樹立績效管理理念，加強(qiáng)脫貧效果監(jiān)管，督促本行業(yè)扶貧項(xiàng)目實(shí)施，建立本行業(yè)扶貧項(xiàng)目資金績效目標(biāo)體系。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。省財(cái)政廳要會(huì)同有關(guān)部門，在省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)對各州、市、縣、區(qū)扶貧項(xiàng)目資金績效管理工作的指導(dǎo)、培訓(xùn)和監(jiān)督檢查。

四、強(qiáng)化激勵(lì)約束與監(jiān)督問責(zé)

（一）建立激勵(lì)約束機(jī)制。各級(jí)財(cái)政部門要抓緊建立績效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排和政策調(diào)整掛鉤機(jī)制，對績效好的政策和項(xiàng)目原則上要優(yōu)先保障，對績效一般的政策和項(xiàng)目要督促改進(jìn)，對交叉重復(fù)、碎片化的政策和項(xiàng)目予以調(diào)整，對低效無效資金要一律削減或取消，對長期沉淀的資金要一律收回。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)。審計(jì)機(jī)關(guān)要依法對預(yù)算績效管理情況開展審計(jì)監(jiān)督，財(cái)政、審計(jì)等部門發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問題線索，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。有關(guān)部門要依法推進(jìn)扶貧項(xiàng)目資金績效信息公開，自覺接受人大監(jiān)督和社會(huì)各界的監(jiān)督，不斷提高扶貧項(xiàng)目資金使用績效。

云南省人民政府辦公廳

2018年10月13日