各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

近年來，全省各地、有關(guān)部門和單位認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，不斷加強安全生產(chǎn)工作，全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。但是，我省安全基礎(chǔ)依然薄弱，歷史欠賬還比較多，生產(chǎn)安全事故總量依然較大。為進一步夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，從根本上解決安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱問題，現(xiàn)就實施安全工程三年行動計劃（2018—2020年）（以下簡稱三年行動計劃）提出以下意見：

一、指導(dǎo)思想、主要原則和行動目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持安全發(fā)展，堅守發(fā)展決不能以犧牲安全為代價這條不可逾越的紅線，以防范遏制重特大事故為重點，進一步夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提升本質(zhì)安全水平，為促進我省高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供堅實的安全保障。

（二）主要原則

堅持問題導(dǎo)向。聚焦制約我省安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)的重點行業(yè)領(lǐng)域存在的突出問題，采取工程、技術(shù)、管理等措施，通過打基礎(chǔ)、補短板、強弱項，全面加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障能力，提升重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管水平。

堅持源頭防范。強化規(guī)劃約束，嚴格安全準(zhǔn)入，堅決依法淘汰不具備基本安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，嚴禁生產(chǎn)經(jīng)營單位使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備，不能確保安全的堅決依法依規(guī)責(zé)令停工、停產(chǎn)整改，嚴防風(fēng)險演變、隱患升級導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

堅持系統(tǒng)治理。綜合運用法律、行政、市場、科技等手段，落實技防、物防、人防措施，有效提升安全生產(chǎn)治理能力。

（三）行動目標(biāo)

通過3年努力，到2020年實現(xiàn)：

安全基礎(chǔ)狀況明顯改善。安全基礎(chǔ)薄弱問題顯著改善，安全預(yù)防控制體系建立健全，各類安全風(fēng)險基本控制，事故隱患有效治理。

本質(zhì)安全水平明顯提升。危及周邊群眾安全的高風(fēng)險企業(yè)按計劃分期、分批實現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)搬遷或改造提升，事故外溢風(fēng)險基本消除，安全生產(chǎn)先進適用技術(shù)、裝備廣泛推廣應(yīng)用，事故隱蔽性風(fēng)險明顯減少。

安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)。全省生產(chǎn)安全事故總量明顯減少，較大事故起數(shù)持續(xù)下降，重特大生產(chǎn)安全事故得到有效防范和遏制。

二、重點任務(wù)

（一）突出治理6個重點行業(yè)領(lǐng)域

1.道路交通（水上交通）

（1）道路運輸領(lǐng)域安全防范能力提升工程。升級改造道路運輸動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，2018年10月1日前，現(xiàn)有1028戶“兩客一?！苯?jīng)營企業(yè)、2.9萬余輛“兩客一?！避囕v全程實現(xiàn)限速、限時系統(tǒng)監(jiān)控和主動干預(yù)；到2019年，班線客運安全閉環(huán)管理系統(tǒng)、包車客運安全閉環(huán)管理系統(tǒng)、危險貨物運輸電子運單閉環(huán)管理系統(tǒng)的應(yīng)用覆蓋率達到60%。全面推廣使用具備限速功能或裝置的“兩客一?！边\輸車型，淘汰不符合條件的客運車輛，到2020年底，全省現(xiàn)存不具備限速功能的1.3萬余輛客運車輛全部有序、穩(wěn)妥退出運輸市場。實施完善“兩客一?！睜I運車輛“五小工程”（視頻動態(tài)監(jiān)控終端、安全視頻播放設(shè)備、安全帶、滅火器和安全應(yīng)急錘），到2020年底實現(xiàn)“兩客一?！避囕v全覆蓋。（省交通運輸廳牽頭，各州、市人民政府負責(zé)）

（2）路網(wǎng)管理領(lǐng)域安全保障能力提升工程。爭取中央資金支持，落實省級財政補助和州、市、縣、區(qū)人民政府財政資金預(yù)算保障，開展以臨水臨崖、急彎陡坡等險要路段為重點的公路安全生命防護工程建設(shè)。2018年，優(yōu)先實施全省未通客車建制村1萬公里的安全生命防護工程；到2020年底，力爭完成約6.6萬公里的鄉(xiāng)道及以上等級公路安全隱患治理。實施公路危橋危隧改造治理，到2020年底，普通國省干線公路現(xiàn)有四類橋梁、四類隧道完成改造加固，確保一、二類橋梁比例達90%以上，農(nóng)村公路現(xiàn)有危橋100%完成治理，農(nóng)村公路危橋率降至10%以內(nèi)。增設(shè)車輛超速提醒警示電子標(biāo)牌，2018年內(nèi)啟動現(xiàn)有高速公路排查工作，甄別為事故多發(fā)易發(fā)的路段逐步增設(shè)車輛超速提醒警示電子標(biāo)牌；2019年起，高速公路車輛交通違法信息逐步實現(xiàn)及時推送。（省交通運輸廳牽頭，各州、市人民政府負責(zé)）

（3）道路交通安全治理能力提升工程。以“源頭治超、路面治超、非法改裝車輛治理”為重點，強化各級政府超限超載治理的屬地管理責(zé)任以及交通運輸、公安交管、工業(yè)和信息化、國土資源、煤炭、質(zhì)監(jiān)等部門超限超載治理責(zé)任，完善高速公路入口檢測設(shè)施設(shè)備和普通公路超限檢測站超限超載檢測設(shè)施設(shè)備，推行超限檢測站和卸貨場規(guī)范化建設(shè)，嚴厲整治車輛超限超載行為，嚴厲打擊懲處車輛非法改裝，杜絕違法超限超載車輛進入高速公路,到2020年底，“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門派駐、聯(lián)合執(zhí)法、綜合治理”的綜合治超新機制基本健全。全面提升道路交通安全管理能力，重點加強農(nóng)村道路交通安全工作，強化農(nóng)村地區(qū)校車、營運客車（旅游包車）、微型面包車、低速載貨汽車等車輛的屬地管理責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，嚴厲打擊校車、微型面包車、低速載貨汽車非法改裝拼裝、違法超員、非法營運等行為，優(yōu)化完善農(nóng)村縣鄉(xiāng)公路險要路段標(biāo)識標(biāo)牌，落實州、市、縣、區(qū)農(nóng)村交通安全管理經(jīng)費投入責(zé)任，將農(nóng)村道路交通安全工作所需必要經(jīng)費按照規(guī)定納入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算予以保障。到2018年底，農(nóng)村道路交通安全管控、隱患排查整治、車輛及駕駛?cè)斯芾碇贫瓤傮w健全并實現(xiàn)規(guī)范管理；到2019年底，實現(xiàn)農(nóng)村道路交通安全管理“兩站”建設(shè)到位、“兩員”配備到位；到2020年，全面建成農(nóng)村道路交通安全治理體系。（省交通運輸廳、公安廳交警總隊牽頭，各州、市人民政府負責(zé)）

（4）水上交通領(lǐng)域安全管控能力提升工程。提升庫區(qū)船舶和渡口安全標(biāo)準(zhǔn)，完成300艘客渡船和300道渡口標(biāo)準(zhǔn)化改造。全省旅游客船及渡口渡船配備足量救生器材，為旅游客船和渡口渡船配備3.33萬件救生衣，為大型旅游客運船舶增配消防器材940件。在金沙江、瀾滄江、洱海、滇池等重點水域建設(shè)3個水上應(yīng)急救援物資倉庫。全省配備100艘應(yīng)急搜救小型艇，建設(shè)100個監(jiān)控探頭。（省交通運輸廳牽頭，各州、市人民政府負責(zé)）

2.建筑施工

（5）施工現(xiàn)場安全管理能力提升工程。以“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和基坑支護、土方（隧道）開挖、腳手架、施工電梯、模板工程及支撐體系、起重機械安裝、吊裝及拆卸等分部分項工程為重點，開展一線作業(yè)人員安全技能培訓(xùn)，推行隧道（橋梁）施工等重點工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，推進“平安工地”建設(shè)，推動施工現(xiàn)場安全管理實現(xiàn)3個100%，即施工作業(yè)前100%編制施工方案并按照規(guī)定進行審批（論證）和安全技術(shù)交底，施工過程中100%按照施工方案施工，施工方案完成后100%經(jīng)驗收合格后方可進入下道工序。（各州、市人民政府，省交通運輸廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、國資委、能源局、滇中引水辦、鐵建辦，省通信管理局、國家能源局云南監(jiān)管辦、中國鐵路昆明局集團有限公司、云南電網(wǎng)公司，云南機場集團等負責(zé)）

（6）隧道施工安全保障能力提升工程。嚴格執(zhí)行《隧道施工安全九條規(guī)定》，嚴格開挖安全步距管控，強化復(fù)雜地質(zhì)條件下隧道施工安全風(fēng)險識別和管控，按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置隧道（洞）安全門禁管理、應(yīng)急逃生、人員識別、視頻監(jiān)控、洞內(nèi)外通信聯(lián)絡(luò)等系統(tǒng)。（省交通運輸廳、鐵建辦牽頭，各州、市人民政府負責(zé)）

3.煤礦

（7）淘汰落后產(chǎn)能攻堅工程。嚴格執(zhí)行國家、省煤礦淘汰落后產(chǎn)能有關(guān)政策要求，加快淘汰落后產(chǎn)能，釋放優(yōu)質(zhì)先進產(chǎn)能，有效化解過剩產(chǎn)能，建立產(chǎn)能置換長效機制。2018年，將產(chǎn)能9萬噸/年及以下煤礦、應(yīng)淘汰未淘汰落后小煤礦納入去產(chǎn)能范圍；2019—2020年，有序引導(dǎo)退出產(chǎn)能30萬噸/年以下（不含30萬噸/年）煤礦。同時，2018年，將開采范圍與國家級自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)（以下簡稱三區(qū)）重疊的30萬噸/年以下（不含30萬噸/年）煤礦納入去產(chǎn)能范圍；原則上在2020年底前，關(guān)閉退出開采范圍與三區(qū)重疊但礦業(yè)權(quán)先于三區(qū)設(shè)立的產(chǎn)能大于9萬噸/年的其余煤礦。（省煤炭工業(yè)局牽頭，各產(chǎn)煤州、市人民政府負責(zé)）

（8）煤礦瓦斯綜合治理工程。2018年，完成全省正常生產(chǎn)建設(shè)煤礦礦井的瓦斯等級重新鑒定工作；到2020年，建成10個瓦斯治理示范礦井，建成云南省瓦斯治理和利用工程技術(shù)中心，強化落實煤礦瓦斯綜合治理措施。（省煤炭工業(yè)局牽頭，各產(chǎn)煤州、市人民政府負責(zé)）

（9）以水害為主的煤礦隱蔽致災(zāi)因素普查治理工程。2018年，完成富源、宣威、羅平、鎮(zhèn)雄、昭陽、彌勒、瀘西、華坪等8個災(zāi)害嚴重的縣、市、區(qū)以水害為主的隱蔽致災(zāi)因素普查。2020年底前，以縣級為單位，完成煤礦集中地區(qū)的以水害為主的隱蔽致災(zāi)因素普查，落實和完善預(yù)防性保障措施，建立隱蔽致災(zāi)因素普查治理長效機制。（省煤炭工業(yè)局、云南煤監(jiān)局牽頭，各產(chǎn)煤州、市人民政府負責(zé)）

（10）煤礦安全基礎(chǔ)提升工程。2018年底前，完成《云南省煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018—2025年）》編制和煤炭綜合利用、煤炭資源支撐與可持續(xù)發(fā)展等課題研究工作。建成覆蓋省、州市、縣和煤礦企業(yè)的四級煤礦安全監(jiān)管信息化平臺。全面推進煤礦風(fēng)險分級管控、隱患排查治理、安全質(zhì)量達標(biāo)“三位一體”的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，到2020年底，建成一級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化煤礦不少于10個，二級及以上標(biāo)準(zhǔn)化煤礦數(shù)量不低于正常生產(chǎn)煤礦總數(shù)的60%。（省煤炭工業(yè)局牽頭，各產(chǎn)煤州、市人民政府負責(zé)）

4.非煤礦山

（11）非煤礦山轉(zhuǎn)型升級質(zhì)量提升工程。淘汰關(guān)閉污染嚴重、不具備《云南省人民政府關(guān)于促進非煤礦山轉(zhuǎn)型升級的實施意見》（云政發(fā)〔2015〕38號）明確的基本條件且難以整改的小型礦山；結(jié)合長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護要求，全面清理環(huán)境敏感區(qū)采石（砂）場；淘汰關(guān)閉臨時小型采石（砂）場，大力整治破壞生態(tài)環(huán)境違法礦山。加快改造升級和整合重組礦山采礦許可證辦理，完成政府依法依規(guī)關(guān)閉礦山采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證注（吊）銷。嚴格控制采礦權(quán)數(shù)量，到2020年底，全省非煤礦山總數(shù)（持安全生產(chǎn)許可證礦山和基建礦山）從目前4366座減少到3900座以內(nèi)。（省國土資源廳、環(huán)境保護廳、林業(yè)廳、水利廳、安全監(jiān)管局牽頭，各州、市人民政府負責(zé)）

（12）非煤礦山安全基礎(chǔ)提升工程。2018年，所有地下礦山強制淘汰非阻燃電纜等國家禁止使用的落后裝備和工藝，三等及以上尾礦庫建成在線監(jiān)測系統(tǒng)，啟動規(guī)?；C械化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、科學(xué)化“五化礦山”試點和安全風(fēng)險分級管控、隱患排查治理“雙重預(yù)防機制”建設(shè)；2019年，強制淘汰干式鑿巖等列入國家禁止目錄的技術(shù)和設(shè)備，開采深度800米及以上的地下礦山建成在線地壓監(jiān)測系統(tǒng)，建成38座“五化礦山”,每個州、市建成2座以上“雙重預(yù)防機制”示范礦山；2020年，邊坡高度在200米以上的露天礦山及堆置高度在200米以上的排土場建成在線監(jiān)測系統(tǒng)，建成50座以上“五化礦山”，生產(chǎn)礦山建成“雙重預(yù)防機制”標(biāo)準(zhǔn)體系。（省安全監(jiān)管局牽頭，各州、市人民政府負責(zé)）

（13）非煤礦山采空區(qū)和尾礦庫專項治理工程。2018年，各縣級政府完成本行政區(qū)域內(nèi)集中連片采空區(qū)調(diào)查，推動落實礦山企業(yè)和屬地政府治理責(zé)任，完成13座尾礦庫“病庫”綜合治理；2019年，全面推動采空區(qū)治理，落實密閉、人畜禁入等措施，完成25座“頭頂庫”綜合治理；2020年，形成危險性較大集中連片采空區(qū)綜合治理常態(tài)化機制，閉庫尾礦庫實現(xiàn)“退庫還林、退庫還耕”。（省安全監(jiān)管局牽頭，各州、市人民政府負責(zé)）

5.危險化學(xué)品（煙花爆竹）

（14）城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工程。按照《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造實施方案的通知》（云政辦發(fā)〔2017〕132號）要求，對處于城鎮(zhèn)人口密集區(qū)的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)采取關(guān)閉退出（16戶）、搬遷入園（20戶）、就地改造（6戶）等方式完成42戶企業(yè)的搬遷改造。其中，2018年完成10戶，2019年完成11戶，2020年完成17戶，2021年完成3戶，2024年完成1戶。（省工業(yè)和信息化委牽頭，各州、市人民政府負責(zé)）

（15）危險化學(xué)品企業(yè)整治改造工程。提升危險化學(xué)品企業(yè)本質(zhì)安全水平，到2020年底，332戶危險化學(xué)品企業(yè)完成設(shè)施、設(shè)備改造升級和自動化控制、安全儀表系統(tǒng)改造升級，推廣實施智能二道門管理系統(tǒng)，強化落實危險區(qū)域減人措施，在有較大危險因素的危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志；37戶經(jīng)工藝技術(shù)改造后能夠滿足安全條件的企業(yè)完成就地改造升級；90戶（套）（“僵尸企業(yè)”36戶、長期停產(chǎn)38戶、在產(chǎn)16戶）不符合現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策、安全生產(chǎn)條件差且無法改造升級的企業(yè)（裝置）依法依規(guī)完成關(guān)閉退出。（省安全監(jiān)管局牽頭，各州、市人民政府負責(zé)）

（16）煙花爆竹企業(yè)升級改造工程。對8戶煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)實施機械化、自動化改造，到2020年底，煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)從業(yè)人員減少30%以上，按照“只減不增”的原則，對不符合發(fā)展規(guī)劃的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)實施關(guān)閉退出。采取嚴格規(guī)劃和許可等措施，保持每個縣、市、區(qū)煙花爆竹批發(fā)企業(yè)不超過2戶。嚴格落實“兩關(guān)閉三嚴禁”，2020年底前，煙花爆竹零售店（點）從目前的9096個減少到8000個以內(nèi)。（省安全監(jiān)管局牽頭，各州、市人民政府負責(zé)）

6.旅游

（17）旅游業(yè)事故防范能力提升工程。全面增強旅游業(yè)應(yīng)急保障能力，提升旅行社企業(yè)和景區(qū)景點安全保障水平。健全旅游預(yù)警信息發(fā)布機制，依托“一部手機游云南”平臺發(fā)布第一手旅游預(yù)警信息，完善云南旅游組合保險統(tǒng)保統(tǒng)籌體系，健全涉旅救援保障體系和多部門信息共享、協(xié)同救援機制。突出落實旅行社企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，開展出境游線路、產(chǎn)品和服務(wù)安全評估，實施旅行社企業(yè)及旅行社租用旅游客運車（船）安全專項整治。按照“屬地管理、分級負責(zé)”的原則，開展景區(qū)安全專項整治，推行A級旅游景區(qū)最大承載量管理，推動實現(xiàn)景區(qū)內(nèi)運營的客運索道、電梯、大型游樂設(shè)施、玻璃棧道、滑道、滑索、漂流、登山、滑雪、攀巖、潛水、游船、騎馬、熱氣球等涉旅特種設(shè)備和高風(fēng)險旅游項目安全監(jiān)管全覆蓋；落實景區(qū)山洪、地質(zhì)災(zāi)害防治措施，健全景區(qū)山洪、地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)報預(yù)警和監(jiān)測機制。（各州、市人民政府，省旅游發(fā)展委等部門負責(zé)）

冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工貿(mào)8大行業(yè)，油氣管道、特種設(shè)備（含壓力容器和壓力管道等）、消防、民爆物品、劇毒化學(xué)品、水利、電力、農(nóng)用機械、漁業(yè)船舶、通用航空、鐵路運輸、軌道交通、學(xué)校、醫(yī)院、市場、商場、食品藥品、林業(yè)、氣象等重點行業(yè)領(lǐng)域及其他行業(yè)領(lǐng)域主管部門，要結(jié)合實際制定實施安全工程三年行動計劃。

（二）重點建設(shè)5個行業(yè)監(jiān)管平臺

1.道路運輸安全監(jiān)管信息化平臺。建設(shè)集預(yù)測預(yù)警和應(yīng)急處置等為一體的道路運輸行業(yè)大數(shù)據(jù)管理和服務(wù)平臺。建設(shè)危險貨物道路運輸安全監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)危險貨物運輸企業(yè)、運輸車輛、從業(yè)人員、電子運單等危險貨物運輸相關(guān)信息共享。升級改造道路運輸政府監(jiān)管平臺車載視頻接入功能，實現(xiàn)“兩客一?！敝攸c營運車輛多層級聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控。（省交通運輸廳牽頭，各州、市人民政府負責(zé)）

2.道路交通安全“互聯(lián)網(wǎng)+便民服務(wù)”平臺。完善全省道路交通事故在線處理平臺；依托公安交管集成指揮平臺實現(xiàn)重點車輛、隱患人員和問題企業(yè)事故預(yù)警。依托云南公安交通管理大數(shù)據(jù)統(tǒng)計研判平臺實現(xiàn)道路交通安全風(fēng)險定期研判。（省公安廳交警總隊牽頭，各州、市人民政府負責(zé)）

3.房屋市政工程安全質(zhì)量監(jiān)管一體化平臺。建設(shè)涵蓋監(jiān)督機構(gòu)、企業(yè)、項目、人員等的云南房屋市政工程安全質(zhì)量監(jiān)管信息系統(tǒng)。到2019年底，建成省級平臺；到2020年底，建成州市、縣級平臺，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)一個庫，監(jiān)管一張網(wǎng)，管理一條線”。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，各州、市人民政府負責(zé)）

4.煤礦安全監(jiān)管信息化平臺。依托“云上云”大數(shù)據(jù)平臺和現(xiàn)有資源，建成覆蓋省、州市、縣和煤礦企業(yè)的四級煤礦安全監(jiān)管信息化平臺，基于該平臺健全煤炭行業(yè)信息管理、煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全監(jiān)管行政執(zhí)法、煤礦重大危險源遠程監(jiān)測監(jiān)控等應(yīng)用子系統(tǒng)，實現(xiàn)互聯(lián)互通和動態(tài)監(jiān)管。（省煤炭工業(yè)局牽頭，各產(chǎn)煤州、市人民政府負責(zé)）

5.危險化學(xué)品企業(yè)安全監(jiān)管信息化平臺。落實省、州市、縣三級危險化學(xué)品企業(yè)、重大危險源分級管控和危險化學(xué)品全生命周期信息化安全管理及信息共享要求，依托現(xiàn)有安全生產(chǎn)大檢查長效機制管理信息系統(tǒng)、危險化學(xué)品登記信息系統(tǒng)和“一圖一表”數(shù)據(jù)庫，建立完善危險化學(xué)品企業(yè)監(jiān)管信息平臺和隱患排查治理監(jiān)管信息平臺。到2019年底，完成危險化學(xué)品企業(yè)基礎(chǔ)信息、風(fēng)險分布和管控、重大危險源監(jiān)控、隱患排查治理等信息系統(tǒng)建設(shè)；到2020年底，建成重點危險化學(xué)品企業(yè)應(yīng)急處置指揮系統(tǒng)和危險化學(xué)品企業(yè)三維實景模型。（省安全監(jiān)管局牽頭，各州、市人民政府負責(zé)）

（三）持續(xù)開展4類專項行動

1.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)行動。強化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)保障作用，以煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、道路運輸、水利、電力、民爆等行業(yè)領(lǐng)域為重點，落實企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)法定職責(zé)，推動建立政府主導(dǎo)、行業(yè)主抓、企業(yè)主辦的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)機制，強化對未達標(biāo)企業(yè)的檢查力度，推動大中型企業(yè)全面實現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)，小微企業(yè)全面展開標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。（各州、市人民政府，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、水利廳、安全監(jiān)管局、煤炭工業(yè)局、國防科工局，國家能源局云南監(jiān)管辦等部門負責(zé)）

2.安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力提升行動。突出專業(yè)化應(yīng)急救援能力建設(shè)，在危險化學(xué)品、礦山、隧道、公路水路交通、工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域建立區(qū)域性專業(yè)化應(yīng)急救援隊伍，健全預(yù)警信息發(fā)布機制和應(yīng)急處置機制，修訂完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，優(yōu)化應(yīng)急救援物資儲備庫設(shè)置，完善應(yīng)急物資儲備機制。整合優(yōu)化應(yīng)急力量和資源，建成綜合性常備應(yīng)急骨干力量，推動形成“統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合”的應(yīng)急管理體制。（各州、市人民政府，省交通運輸廳、安全監(jiān)管局、旅游發(fā)展委、煤炭工業(yè)局、鐵建辦、公安廳交警總隊，云南煤監(jiān)局等部門負責(zé)）

3.安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動。以健全安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理機制為抓手，進一步加快推進危險化學(xué)品綜合治理，加強高?；瘜W(xué)品全過程管控；持續(xù)開展煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)、零售企業(yè)全覆蓋檢查；持續(xù)開展金屬冶煉、粉塵涉爆、涉氨制冷、有限空間作業(yè)等4類專項整治；繼續(xù)打好油氣輸送管道隱患治理攻堅戰(zhàn)；推進重大、區(qū)域性火災(zāi)隱患整改；開展公路隧道安全風(fēng)險防控專項行動、旅行社企業(yè)及旅行社租用旅游客運車（船）安全專項整治行動；打好問題電梯安全攻堅戰(zhàn)；實施城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治，全面加強燃氣設(shè)施保護管理；強化食用酒精生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)安全監(jiān)管。（各州、市人民政府，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、安全監(jiān)管局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、旅游發(fā)展委、能源局、食品藥品監(jiān)管局、公安廳交警總隊，省公安消防總隊等部門負責(zé)）

4.安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動。落實屬地政府和部門安全生產(chǎn)“打非治違”責(zé)任，建立“打非治違”長效機制。嚴厲打擊礦山企業(yè)無證開采、超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦，?；贩欠ㄟ\輸，煙花爆竹非法經(jīng)營，無資質(zhì)施工、轉(zhuǎn)包、違法分包，微型面包車、自用船非法營運，“三合一”“多合一”場所違法生產(chǎn)經(jīng)營，液化石油氣非法充裝、銷售等行為。（各州、市人民政府，省國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、安全監(jiān)管局、公安廳交警總隊，省公安消防總隊等部門負責(zé)）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。三年行動計劃在省安委會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織實施，建立省級牽頭部門負總責(zé)，省直有關(guān)責(zé)任部門按照安全生產(chǎn)“三個必須”各負其責(zé)，屬地政府負責(zé)具體組織實施，企業(yè)全面落實主體責(zé)任的工作機制。各地、有關(guān)部門和單位要成立主要負責(zé)同志主抓的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，及時研究部署，切實解決三年行動計劃推進實施中出現(xiàn)的問題，確保各項工作機制、工作措施落實到位。

（二）完善政策支持。完善三年行動計劃有關(guān)財政、稅收、信貸政策，健全高危企業(yè)搬遷用地置換等補償政策，完善不具備安全生產(chǎn)條件企業(yè)整頓關(guān)閉工作涉及職工安置、債務(wù)清償、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)等政策措施。制定出臺加強車輛超限超載治理、農(nóng)村道路交通安全等規(guī)范性文件。探索建立多元化投入機制，吸引各類資本積極參與實施安全工程建設(shè)。

（三）加大資金投入。各州、市實施三年行動計劃的資金按照屬地管理原則，依據(jù)事權(quán)與支出責(zé)任，由同級財政予以保障。省財政根據(jù)各地經(jīng)濟社會發(fā)展、財力狀況以及三年行動計劃推進情況予以支持；省直部門所需資金采取爭取中央預(yù)算內(nèi)資金、“一事一議”申報省財政專項資金等方式籌措。

（四）強化科技支撐。各地、有關(guān)部門和單位要大力開展“機械化換人、自動化減人”科技強安工作，推動工業(yè)機器人、智能裝備在危險工序和環(huán)節(jié)的廣泛應(yīng)用。加快建設(shè)重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺,推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)在線監(jiān)控、監(jiān)測或預(yù)警系統(tǒng)，全面提升信息技術(shù)與安全生產(chǎn)融合度。

（五）嚴格監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法。各地、有關(guān)部門要加強實施三年行動計劃的工作督查和安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要依法依規(guī)采取停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、從嚴追責(zé)等措施，以及失信行為聯(lián)合懲戒、納入“黑名單”、媒體曝光等方式，倒逼企業(yè)落實主體責(zé)任。

（六）嚴格跟蹤問效。各地、有關(guān)部門要制定具體工作方案，明確時間表、路線圖，細化任務(wù)分工，建立跟蹤督辦、定期檢查通報等工作制度，完善有關(guān)考核辦法和驗收評價標(biāo)準(zhǔn)。省級牽頭部門要定期對實施情況進行檢驗評估，對工作推進慢、效果差的地區(qū)和單位要加大工作督導(dǎo)力度,組織開展專項督查。各級安委會辦公室要積極發(fā)揮好指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、巡查考核作用，推動三年行動計劃取得實效。

附件：1.云南省交通運輸行業(yè)安全工程三年行動計劃實施方案

2.云南省道路交通安全管理領(lǐng)域安全工程三年行動計劃實施方案

3.云南省房屋市政工程領(lǐng)域安全工程三年行動計劃實施方案

4.云南省煤炭行業(yè)安全工程三年行動計劃實施方案

5.云南省非煤礦山行業(yè)安全工程三年行動計劃實施方案

6.云南省危險化學(xué)品和煙花爆竹領(lǐng)域安全工程三年行動計劃實施方案

7.云南省旅游業(yè)安全工程三年行動計劃實施方案

云南省人民政府

2018年9月4日