云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間實(shí)施方案的通知

《云南省進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

云南省人民政府辦公廳

2018年7月16日

云南省進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕32號(hào)）和《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省深化“放管服”改革“六個(gè)一”行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（云政辦發(fā)〔2018〕34號(hào)）精神，進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，制定本方案。

一、總體要求和工作目標(biāo)

（一）總體要求。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的安排部署，以解決企業(yè)開(kāi)辦環(huán)節(jié)多、時(shí)間長(zhǎng)、效率低等問(wèn)題為重點(diǎn)，統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程，規(guī)范工作標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，提高服務(wù)效能，依法壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，增加透明度和可預(yù)期性，提升辦理企業(yè)開(kāi)辦事項(xiàng)的實(shí)際體驗(yàn)，進(jìn)一步降低制度性交易成本、激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新活力。

（二）工作目標(biāo)。壓減辦理環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化企業(yè)從設(shè)立到具備一般性經(jīng)營(yíng)條件所必須辦理的環(huán)節(jié)，僅保留企業(yè)登記、公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)3個(gè)環(huán)節(jié)。壓縮辦理時(shí)間，2018年12月31日前，全省實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間不超過(guò)8個(gè)工作日，其中，企業(yè)登記時(shí)間不超過(guò)5個(gè)工作日，公章刻制時(shí)間不超過(guò)1個(gè)工作日，發(fā)票領(lǐng)取時(shí)間不超過(guò)2個(gè)工作日。昆明、曲靖等地企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間不超過(guò)3個(gè)工作日。健全壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間工作長(zhǎng)效機(jī)制和制度規(guī)范，持續(xù)提升企業(yè)開(kāi)辦便利度，努力實(shí)現(xiàn)審批更簡(jiǎn)、服務(wù)更優(yōu)，營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。

二、具體任務(wù)和工作措施

（一）整合企業(yè)名稱核準(zhǔn)環(huán)節(jié)。科學(xué)合理下放省、州市級(jí)企業(yè)名稱核準(zhǔn)權(quán)限，將冠“云南”和州市行政區(qū)劃的企業(yè)名稱核準(zhǔn)權(quán)限下放至企業(yè)登記機(jī)關(guān)。按照企業(yè)名稱登記管理有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步完善企業(yè)名稱自主申報(bào)系統(tǒng)，實(shí)行企業(yè)名稱網(wǎng)上自主申報(bào)。除涉及前置審批事項(xiàng)或企業(yè)名稱核準(zhǔn)與企業(yè)設(shè)立登記不在同一機(jī)關(guān)外，企業(yè)名稱不再實(shí)行預(yù)先核準(zhǔn)，申請(qǐng)人可在辦理企業(yè)登記時(shí)，以自主申報(bào)的企業(yè)名稱或者當(dāng)場(chǎng)查詢的企業(yè)名稱一并辦理企業(yè)登記。（省工商局牽頭；各州、市人民政府負(fù)責(zé)。實(shí)現(xiàn)時(shí)限：下放省級(jí)企業(yè)名稱核準(zhǔn)權(quán)限和企業(yè)名稱自主申報(bào)2018年12月31日前完成，其他事項(xiàng)2018年9月30日前完成）

（二）簡(jiǎn)化企業(yè)注冊(cè)登記程序。完善企業(yè)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照管理系統(tǒng)，全面發(fā)放企業(yè)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)應(yīng)用。完善企業(yè)登記全程電子化系統(tǒng)，與電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，不斷提升無(wú)紙化、智能化程度。科學(xué)合理下放省、州市級(jí)企業(yè)登記管轄權(quán)限，最大限度方便企業(yè)就近辦事。全面實(shí)行“審核合一、一人通辦”，除特殊登記業(yè)務(wù)外，企業(yè)登記受理、審查、核準(zhǔn)等業(yè)務(wù)全程由同一登記人員負(fù)責(zé)。將辦理企業(yè)設(shè)立登記時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日以內(nèi)。（省工商局牽頭；各州、市人民政府負(fù)責(zé)。實(shí)現(xiàn)時(shí)限：2018年9月30日前）

（三）提高企業(yè)公章制作效率。嚴(yán)格落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于第三批取消中央指定地方實(shí)施行政許可事項(xiàng)的決定》（國(guó)發(fā)〔2017〕7號(hào)）精神，取消公章刻制審批，實(shí)行公章刻制備案管理，并將其納入“多證合一”改革涉企證照事項(xiàng)目錄，由工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)采集有關(guān)信息，通過(guò)省市場(chǎng)主體信用信息數(shù)據(jù)交換協(xié)同平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱數(shù)據(jù)交換協(xié)同平臺(tái)）推送至省公安廳。指導(dǎo)做好公章刻制企業(yè)合理布局，適當(dāng)增加公章刻制企業(yè)數(shù)量。在辦理企業(yè)登記事項(xiàng)的各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳和企業(yè)登記全程電子化系統(tǒng)上公布公章刻制企業(yè)名單，有條件的政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置公章刻制企業(yè)服務(wù)窗口，申請(qǐng)人自主選擇公章刻制企業(yè)。公章刻制企業(yè)應(yīng)在1個(gè)工作日以內(nèi)完成公章刻制，并按照規(guī)定向公安機(jī)關(guān)完成備案。嚴(yán)禁指定公章刻制企業(yè)，嚴(yán)禁要求用印企業(yè)前往公安機(jī)關(guān)辦理公章刻制備案。（省工商局、公安廳牽頭；各州、市人民政府負(fù)責(zé)。實(shí)現(xiàn)時(shí)限：2018年12月31日前）

（四）優(yōu)化涉稅事項(xiàng)辦理流程。對(duì)已在企業(yè)登記機(jī)關(guān)領(lǐng)取加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，不再單獨(dú)進(jìn)行稅務(wù)登記，采用統(tǒng)一社會(huì)信用代碼進(jìn)行登記管理。加強(qiáng)涉稅信息采集質(zhì)量管理，完善涉稅信息交換機(jī)制，健全共享數(shù)據(jù)對(duì)賬機(jī)制，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整共享企業(yè)登記涉稅信息。取消企業(yè)首次辦稅補(bǔ)充信息補(bǔ)錄，改為部分信息由稅務(wù)部門(mén)金稅三期核心征管系統(tǒng)自動(dòng)生成，部分信息合并至實(shí)名辦稅、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度備案等環(huán)節(jié)采集。企業(yè)申領(lǐng)10萬(wàn)元（含）以下增值稅專用發(fā)票和增值稅普通發(fā)票、定額發(fā)票，由窗口當(dāng)場(chǎng)辦理。新辦企業(yè)首次辦理申領(lǐng)發(fā)票的時(shí)間壓縮至2個(gè)工作日以內(nèi)。（省稅務(wù)局，省工商局牽頭；各州、市人民政府負(fù)責(zé)。實(shí)現(xiàn)時(shí)限：2018年12月31日前）

（五）實(shí)行外資企業(yè)設(shè)立商務(wù)備案與工商登記“一口辦理”。省工商局要改造升級(jí)企業(yè)登記全程電子化系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)建設(shè)“多證合一”信息采集平臺(tái)，增加“外商投資企業(yè)商務(wù)備案”信息填報(bào)功能，實(shí)現(xiàn)在工商部門(mén)“單一窗口、一套表格”同步完成工商登記和商務(wù)備案信息采集，并及時(shí)將企業(yè)有關(guān)信息和備案信息推送至省商務(wù)廳。省商務(wù)廳要加快外資企業(yè)備案信息管理系統(tǒng)建設(shè)，確保與數(shù)據(jù)交換協(xié)同平臺(tái)對(duì)接，及時(shí)接收、導(dǎo)入省工商局推送的外資企業(yè)基本信息和備案信息。加強(qiáng)業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)協(xié)同，切實(shí)提高外資企業(yè)設(shè)立商務(wù)備案質(zhì)量。（省商務(wù)廳、工商局牽頭；各州、市人民政府負(fù)責(zé)。實(shí)現(xiàn)時(shí)限：2018年6月30日前）

（六）完善企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)登記流程。鞏固和擴(kuò)大“多證合一、一照一碼”改革成果，逐步采用統(tǒng)一社會(huì)信用代碼進(jìn)行登記管理。進(jìn)一步完善“多證合一”數(shù)據(jù)共享和應(yīng)用機(jī)制，做好企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)登記和職工參保登記業(yè)務(wù)的銜接，推動(dòng)職工參保登記業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，壓縮辦理時(shí)間，為企業(yè)提供更加便捷高效的登記服務(wù)。（省人力資源社會(huì)保障廳、工商局牽頭；各州、市人民政府負(fù)責(zé)。實(shí)現(xiàn)時(shí)限：2018年12月31日前）

（七）推行“一窗受理、并行辦理”。將企業(yè)注冊(cè)登記、公章刻制信息采集、涉稅事項(xiàng)辦理整合到各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳；將申請(qǐng)人依次向各部門(mén)提交材料的傳統(tǒng)辦事流程，改造為一次提交、同步辦理、信息共享、限時(shí)辦結(jié)的“一窗受理、并行辦理”流程，提供企業(yè)開(kāi)辦“一站式”綜合服務(wù)。采取數(shù)據(jù)交換協(xié)同平臺(tái)、數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)對(duì)接等方式實(shí)現(xiàn)工商、公安、稅務(wù)、商務(wù)、人力資源社會(huì)保障等部門(mén)間企業(yè)開(kāi)辦數(shù)據(jù)共享交換，確保數(shù)據(jù)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。（省工商局、公安廳、商務(wù)廳、人力資源社會(huì)保障廳，省稅務(wù)局牽頭；各州、市人民政府負(fù)責(zé)。實(shí)現(xiàn)時(shí)限：2018年12月31日前）

三、保障措施

（一）壓實(shí)工作責(zé)任。省工商局作為進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間工作的牽頭部門(mén)，要會(huì)同省直有關(guān)部門(mén)明確工作分工，加強(qiáng)協(xié)同配合，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，共同研究解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。各級(jí)工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)壓縮企業(yè)登記辦理時(shí)間；公安部門(mén)負(fù)責(zé)壓縮公章刻制辦理時(shí)間；稅務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)壓縮新辦企業(yè)申領(lǐng)發(fā)票時(shí)間；商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)外資企業(yè)設(shè)立商務(wù)備案與工商登記“一口辦理”；人力資源社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)完善企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)登記業(yè)務(wù)流程。省直有關(guān)部門(mén)要制定統(tǒng)一的業(yè)務(wù)規(guī)范和工作要求，推動(dòng)工作落實(shí)。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳。各州、市人民政府和省直有關(guān)部門(mén)要加大窗口工作人員培訓(xùn)力度，不斷提高窗口工作人員業(yè)務(wù)水平和工作能力；要做好人、財(cái)、物、技術(shù)等保障，切實(shí)提高窗口服務(wù)效率；要加強(qiáng)窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，統(tǒng)一條件、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，優(yōu)化辦事流程，增加透明度和可預(yù)期性，提升企業(yè)和社會(huì)公眾對(duì)進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間工作的實(shí)際體驗(yàn)。各地、有關(guān)部門(mén)要采取各種形式，多方位、多角度宣傳進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間工作，加強(qiáng)政策解讀和宣傳引導(dǎo)，讓企業(yè)和社會(huì)公眾充分了解改革政策、充分享受改革紅利。

（三）強(qiáng)化督促檢查。各州、市人民政府和省直有關(guān)部門(mén)要采取實(shí)地督查、第三方評(píng)價(jià)及社會(huì)監(jiān)督等方式，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間政策落實(shí)情況的督促檢查。對(duì)工作積極主動(dòng)、成效明顯的予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)落實(shí)不力、進(jìn)展緩慢的要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。省工商局要加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，適時(shí)組織開(kāi)展全省性督促檢查，跟蹤工作進(jìn)展，通報(bào)有關(guān)情況，發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題要及時(shí)向省人民政府報(bào)告。