國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局公告

2017 年 第 115 號(hào)

國(guó)家質(zhì)檢總局關(guān)于發(fā)布《出入境檢疫

處理管理工作規(guī)定》的公告

為規(guī)范和加強(qiáng)出入境檢疫處理管理工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》及其實(shí)施細(xì)則，以及《出入境檢疫處理單位和人員管理辦法》，質(zhì)檢總局制定了《出入境檢疫處理管理工作規(guī)定》。現(xiàn)予發(fā)布，自2018年3月1日起施行。

特此公告。

質(zhì)檢總局                

2017年12月29日      

出入境檢疫處理管理工作規(guī)定

第一章　總　　則

第一條　為規(guī)范出入境檢疫處理（以下簡(jiǎn)稱檢疫處理）管理工作，提高檢疫處理質(zhì)量安全水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》及其實(shí)施細(xì)則，以及《出入境檢疫處理單位和人員管理辦法》，制定本工作規(guī)定。

第二條　本規(guī)定適用于檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)所轄區(qū)域檢疫處理業(yè)務(wù)的管理工作。

第三條　質(zhì)檢總局主管全國(guó)檢疫處理的監(jiān)督管理工作。

直屬檢驗(yàn)檢疫局的通關(guān)業(yè)務(wù)管理部門組織所轄區(qū)域檢疫處理監(jiān)督管理工作，衛(wèi)生檢疫、動(dòng)植物檢疫業(yè)務(wù)管理部門負(fù)責(zé)檢疫處理業(yè)務(wù)的指導(dǎo)、檢查；分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所轄區(qū)域檢疫處理業(yè)務(wù)的日常監(jiān)督管理。

第四條　檢疫處理單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)檢疫處理質(zhì)量安全的主體責(zé)任，規(guī)范內(nèi)部管理，按照規(guī)定和要求實(shí)施檢疫處理，確保出入境檢疫處理工作質(zhì)量安全。

第二章　檢疫處理過(guò)程

第五條　具有以下情況之一的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施檢疫處理：

（一）法律法規(guī)明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)施檢疫處理的情況。動(dòng)植物檢疫處理具體指征見(jiàn)附件1。衛(wèi)生檢疫處理具體指征見(jiàn)附件2。

（二）質(zhì)檢總局發(fā)布或與其他部門聯(lián)合發(fā)布的公告、警示通報(bào)等規(guī)范性文件有明確規(guī)定需要實(shí)施檢疫處理的。

（三）雙邊協(xié)議、議定書、備忘錄以及其他協(xié)定要求實(shí)施檢疫處理的。

（四）因輸入國(guó)家（地區(qū)）官方需要，由貨主或代理人申請(qǐng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具《熏蒸/消毒證書》（檢驗(yàn)檢疫證單格式7-1）的。

第六條　對(duì)擬實(shí)施檢疫處理的對(duì)象，應(yīng)遵循以下原則確定檢疫處理技術(shù)措施：

（一）我國(guó)有明確處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范或指標(biāo)的，按照相應(yīng)的要求實(shí)施。

（二）我國(guó)無(wú)明確處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范或指標(biāo)的，按照質(zhì)檢總局業(yè)務(wù)主管部門評(píng)估認(rèn)可的技術(shù)措施實(shí)施。

（三）輸入國(guó)家（地區(qū)）官方有具體檢疫處理要求的，按照相應(yīng)的要求實(shí)施。

檢疫處理操作技術(shù)規(guī)范目錄見(jiàn)附件3，各種檢疫對(duì)象的處理方式見(jiàn)附件4。

第七條　檢驗(yàn)檢疫部門在現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)符合檢疫處理指征的，應(yīng)詳細(xì)記錄檢出情況，確定實(shí)施檢疫處理的原因，并向交通工具負(fù)責(zé)人、貨主或代理人出具《檢驗(yàn)檢疫處理通知書》（檢驗(yàn)檢疫證單格式4-2）。

第八條　根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，或我國(guó)與輸入、輸出國(guó)家（地區(qū)）簽訂的強(qiáng)制性檢疫處理協(xié)議，需要實(shí)施檢疫處理的，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)向交通工具負(fù)責(zé)人、貨主或代理人出具《檢驗(yàn)檢疫處理通知書》。其他因輸入國(guó)家（地區(qū)）官方需要，由貨主或代理人主動(dòng)申請(qǐng)出具《熏蒸/消毒證書》（檢驗(yàn)檢疫證單格式7-1）的除外。

《檢驗(yàn)檢疫處理通知書》應(yīng)當(dāng)明確標(biāo)注檢疫處理的對(duì)象、原因、方法等。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)不得將《檢驗(yàn)檢疫處理通知書》直接交給檢疫處理單位。

第九條　交通工具負(fù)責(zé)人、貨主或代理人應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的檢疫處理單位實(shí)施檢疫處理。

第十條　檢疫處理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同類型的檢疫處理任務(wù)制定相應(yīng)的檢疫處理方案，明確檢疫處理人員、藥品、器械以及防護(hù)用品等配置要求，報(bào)當(dāng)?shù)貦z驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)備案。

第十一條　檢疫處理單位應(yīng)當(dāng)按照檢疫處理方案安排具有相應(yīng)資質(zhì)的檢疫處理人員實(shí)施檢疫處理，現(xiàn)場(chǎng)處理人員不得少于2人，并建立突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案。

第十二條　檢疫處理完成后，檢疫處理單位應(yīng)當(dāng)填寫檢疫處理工作記錄，按要求出具檢疫處理結(jié)果報(bào)告單，并提交委托方和有關(guān)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)。檢疫處理工作記錄基本內(nèi)容見(jiàn)附件5，檢疫處理結(jié)果報(bào)告單推薦格式見(jiàn)附件6。

第十三條　檢疫處理單位應(yīng)妥善保存檢疫處理工作記錄、檢疫處理結(jié)果報(bào)告單、檢疫處理方案及效果評(píng)價(jià)等相關(guān)資料，保存期限為3年。

第三章　現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查

第十四條　檢疫處理日常管理工作按照風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、分類管理的原則，根據(jù)業(yè)務(wù)類型、處理指征、處理方式等特點(diǎn)，分為高風(fēng)險(xiǎn)和一般風(fēng)險(xiǎn)兩個(gè)級(jí)別動(dòng)態(tài)管理。

高風(fēng)險(xiǎn)檢疫處理業(yè)務(wù)由質(zhì)檢總局發(fā)布并動(dòng)態(tài)調(diào)整。高風(fēng)險(xiǎn)檢疫處理業(yè)務(wù)內(nèi)容見(jiàn)附件7。

第十五條　檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)的檢疫處理業(yè)務(wù)每批均應(yīng)實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管。全過(guò)程監(jiān)管包括以下內(nèi)容：

（一）檢疫處理方案審核。審核有關(guān)檢疫處理單位和人員資質(zhì)、檢疫處理場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備、處理措施、使用藥劑、技術(shù)指標(biāo)及安全防護(hù)措施等。

（二）現(xiàn)場(chǎng)操作檢查。檢查檢疫處理對(duì)象和檢疫處理現(xiàn)場(chǎng)條件與檢疫處理技術(shù)規(guī)范等要求的符合性，檢查檢疫處理操作過(guò)程的規(guī)范性。對(duì)實(shí)施數(shù)據(jù)監(jiān)控的，重點(diǎn)檢查過(guò)程數(shù)據(jù)有無(wú)異常。

（三）安全防范監(jiān)督。檢查檢疫處理現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備配備情況，檢疫處理工作人員個(gè)人防護(hù)措施，警示標(biāo)志設(shè)置情況。檢疫處理操作現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)與工作區(qū)、生活區(qū)保持安全距離或有效隔離。

第十六條　對(duì)一般風(fēng)險(xiǎn)的檢疫處理業(yè)務(wù)，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合既往監(jiān)管情況和檢疫處理單位質(zhì)量自控情況等確定監(jiān)管頻次，每月至少實(shí)施1次監(jiān)管，相關(guān)監(jiān)管工作按照第十五條全過(guò)程監(jiān)管要求實(shí)施。

第十七條　對(duì)實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管的檢疫處理批次，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，結(jié)合檢疫處理單位提交的檢疫處理方案、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管情況及檢疫處理結(jié)果報(bào)告單，對(duì)檢疫處理效果進(jìn)行評(píng)價(jià)?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管應(yīng)填寫檢疫處理現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管記錄表。檢疫處理現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管記錄表推薦格式見(jiàn)附件8。

第十八條　對(duì)未實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的檢疫處理批次，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，結(jié)合檢疫處理方案及檢疫處理單位提交的檢疫處理結(jié)果報(bào)告單，對(duì)檢疫處理效果的符合性進(jìn)行審核確認(rèn)。

第十九條　監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)檢疫處理?xiàng)l件不符合要求、現(xiàn)場(chǎng)操作不規(guī)范、安全防范工作不到位的，應(yīng)責(zé)令檢疫處理單位現(xiàn)場(chǎng)整改。檢疫處理技術(shù)指標(biāo)不符合相關(guān)要求的，應(yīng)責(zé)令檢疫處理單位按相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求采取補(bǔ)救措施或重新實(shí)施處理。監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需追究法律責(zé)任的，按照《出入境檢疫處理單位和人員管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條　檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)妥善保存《檢驗(yàn)檢疫處理通知書》（留存聯(lián)）、檢疫處理結(jié)果報(bào)告單、檢疫處理現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管記錄表，隨報(bào)檢資料存檔；無(wú)報(bào)檢資料的單獨(dú)存檔。建立檢疫處理監(jiān)管工作檔案，保存效果評(píng)價(jià)、專項(xiàng)督查、年度監(jiān)督檢查等資料和檢疫處理單位報(bào)備的檢疫處理方案。

第二十一條　各直屬檢驗(yàn)檢疫局每年至少組織1次現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢疫處理監(jiān)管工作檢查，并形成工作檢查報(bào)告。

第四章　年度監(jiān)督檢查

第二十二條　各直屬檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)組織年度檢疫處理單位監(jiān)督檢查，并針對(duì)各檢疫處理單位分別形成年度監(jiān)督檢查報(bào)告。年度監(jiān)督檢查應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）核準(zhǔn)范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)情況，持證上崗執(zhí)行情況。

（二）檢疫處理制度、監(jiān)督管理制度等質(zhì)量管理體系運(yùn)行情況。

（三）檢疫處理設(shè)施設(shè)備配備，包括檢疫處理場(chǎng)地、藥劑器械庫(kù)房/存放點(diǎn)、器械設(shè)備情況。

（四）檢疫處理業(yè)務(wù)單證和工作記錄。

（五）檢疫處理藥劑使用、質(zhì)量保障和效果評(píng)價(jià)。

（六）檢疫處理安全管理，包括人員、設(shè)施的安全管理，防護(hù)用品配備等情況。

（七）檢疫處理單位變更情況。

第二十三條　對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違反檢驗(yàn)檢疫有關(guān)要求的，按照規(guī)定進(jìn)行處置；存在違法行為的，依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。

第五章　附　　則

第二十四條　出境木質(zhì)包裝標(biāo)識(shí)企業(yè)對(duì)出境木質(zhì)包裝的檢疫處理及進(jìn)出境貨物生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中進(jìn)行的檢疫處理不適用本規(guī)定。

第二十五條　本規(guī)定由質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條　本規(guī)定自2018年3月1日起施行?！秶?guó)境口岸衛(wèi)生處理監(jiān)督管理辦法》（質(zhì)檢總局2013年第143號(hào)公告）同時(shí)廢止，其他已發(fā)文件與本規(guī)定要求不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

附件：1.動(dòng)植物檢疫處理指征

2.衛(wèi)生檢疫處理指征

3.檢疫處理操作技術(shù)規(guī)范目錄

4.各種檢疫對(duì)象的處理方式

5.檢疫處理工作記錄基本內(nèi)容

6.檢疫處理結(jié)果報(bào)告單（推薦格式）

7.高風(fēng)險(xiǎn)檢疫處理業(yè)務(wù)內(nèi)容

8.檢疫處理現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管記錄表（推薦格式）

（以上附件略，詳情請(qǐng)登錄質(zhì)檢總局網(wǎng)站）