云南省民營經濟發(fā)展考核評價辦法（試行）
2018-06-04云南省民族學會41064
《云南省民營經濟發(fā)展考核評價辦法（試行）》已經省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
云南省人民政府辦公廳
2018年5月22日
云南省民營經濟發(fā)展考核評價辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，牢固樹立和貫徹新發(fā)展理念，深化供給側結構性改革，建立健全科學、公平、有效的民營經濟發(fā)展量化考評指標體系，引導各州、市、縣、區(qū)改善發(fā)展環(huán)境，激發(fā)民營經濟活力、激活民間資本投資、激勵民間創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情，深入推進民營經濟戰(zhàn)役，促進全省民營經濟健康較快發(fā)展，結合我省實際，制定本辦法。
第二條 考核評價堅持“激勵發(fā)展、客觀公正、注重實效”的原則，分類設置考核評價機制，依法依規(guī)采集考核評價數(shù)據(jù)，采用科學公開的評分測算方法，客觀準確地反映各州、市、縣、區(qū)民營經濟發(fā)展情況。
第三條 考核評價以功效系數(shù)法為主，采用綜合加權方法進行量化評分，結合民營企業(yè)公共服務平臺、研發(fā)平臺建設以及億元以上企業(yè)增長情況等，對各州、市、縣、區(qū)民營經濟發(fā)展情況進行綜合考核評價。
第四條 考核評價以2016年為考核基期，自2017年起，每年為1個考核周期。
第五條 考核評價由省加快民營經濟發(fā)展工作領導小組（以下簡稱省民營經濟領導小組）負責組織實施；省民營經濟領導小組辦公室（以下簡稱省民營辦）牽頭，省直有關部門配合，負責完成考核評價具體工作。
第二章 州、市民營經濟發(fā)展考核評價
第六條 州、市民營經濟發(fā)展考核評價對象為全省16個州、市人民政府。
第七條 州、市民營經濟發(fā)展考核評價指標體系由考評指標和加分指標構成。
第八條 考評指標為民營經濟增加值、民營經濟增加值增速、個體私營經濟從業(yè)人員增速3項指標。加分指標為統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報庫億元以上民營企業(yè)凈增長率、中小企業(yè)公共服務平臺網(wǎng)絡年度考核情況、民營企業(yè)技術中心建設情況、省級成長型中小企業(yè)運行監(jiān)測信息報送率4項指標。
第九條 州、市民營經濟發(fā)展考評得分為考評指標得分與加分指標得分之和。
第十條 考評指標得分采用功效系數(shù)法，按照綜合加權方法測算，其中，民營經濟增加值指標權重為20%，民營經濟增加值增速指標權重為50%，個體私營經濟從業(yè)人員增速指標權重為30%。
加分指標每項加分上限為0.5分，總加分上限為2分。
第三章 縣、市、區(qū)民營經濟發(fā)展考核評價
第十一條 縣、市、區(qū)民營經濟發(fā)展考核評價對象為全省129個縣、市、區(qū)人民政府。
第十二條 縣、市、區(qū)民營經濟發(fā)展考核評價分為民營經濟爭先進位考評和民營經濟綜合實力考評?？己嗽u價指標體系由考評指標、加分指標和“一票否決”指標構成。
第十三條 縣、市、區(qū)民營經濟爭先進位考評重點為各縣、市、區(qū)民營經濟發(fā)展速度，考評指標為民營經濟增加值增速、個體私營經濟從業(yè)人員增速、民營經濟增加值占地區(qū)生產總值比重變化率。
第十四條 縣、市、區(qū)民營經濟綜合實力考評重點為各縣、市、區(qū)民營經濟發(fā)展規(guī)模，考評指標為民營經濟增加值和個體私營經濟從業(yè)人員。
第十五條 民營經濟爭先進位考評和民營經濟綜合實力考評加分指標均為規(guī)模以上民營企業(yè)戶數(shù)增長率、民營企業(yè)技術中心建設情況、新增引進中國民營企業(yè)500強和中國民營企業(yè)制造業(yè)500強情況。
第十六條 縣、市、區(qū)民營經濟爭先進位考評和縣、市、區(qū)民營經濟綜合實力考評得分均為考評指標得分與加分指標得分之和。
第十七條 考評指標得分采用功效系數(shù)法，按照綜合加權方法測算，民營經濟爭先進位考評指標中民營經濟增加值增速、個體私營經濟從業(yè)人員增速、民營經濟增加值占地區(qū)生產總值比重變化率指標權重分別為60%、20%、20%，民營經濟綜合實力考評指標中民營經濟增加值和個體私營經濟從業(yè)人員指標權重分別為70%和30%。
加分指標總加分上限為6分，如果加分指標負增長，則相應扣分，扣分下限為2分。
第十八條 “一票否決”指標包括生態(tài)環(huán)保、安全生產2項年度評價指標，不直接參與綜合考評得分計算。對任意1項年度評價指標考核不合格的縣、市、區(qū)，即取消當年“云南省民營經濟爭先進位10強縣”和“云南省民營經濟綜合10強縣”考評資格。
第四章 組織考評
第十九條 省直有關部門于每年3月底前提供各州、市、縣、區(qū)上一年度考評指標、加分指標數(shù)據(jù)和“一票否決”指標評價情況，省民營辦負責數(shù)據(jù)核實、匯總、測算，會商有關部門后，初步形成各州、市、縣、區(qū)綜合考評得分和排序。
第二十條 州、市民營經濟發(fā)展考核結果適時提交省考評辦，于每年5月底前報經省民營經濟領導小組審核，并報省人民政府審批同意后，由省政府辦公廳發(fā)文通報。
第二十一條 省民營辦根據(jù)各縣、市、區(qū)民營經濟爭先進位和民營經濟綜合實力考評得分，以及“一票否決”指標評價情況，選取前20名縣、市、區(qū)分別初步評定為“云南省民營經濟爭先進位10強縣”和“云南省民營經濟綜合10強縣”。
因“一票否決”指標考核不合格而取消當年“云南省民營經濟爭先進位10強縣”和“云南省民營經濟綜合10強縣”評定資格的，缺額依次遞補。
同時獲評“云南省民營經濟爭先進位10強縣”和“云南省民營經濟綜合10強縣”的，優(yōu)先評定為“云南省民營經濟爭先進位10強縣”，“云南省民營經濟綜合10強縣”缺額依次遞補。
第二十二條 “云南省民營經濟爭先進位10強縣”和“云南省民營經濟綜合10強縣”初選名單報省民營經濟領導小組審核后，通過省工業(yè)和信息化委網(wǎng)站和中國中小企業(yè)云南網(wǎng)進行公示，公示期為7天。
公示期滿，由省民營辦組織有關部門在規(guī)定期限內對群眾反映的問題進行核實，根據(jù)核實情況形成考評意見報省民營經濟領導小組審核后，“云南省民營經濟爭先進位10強縣”根據(jù)《云南省縣域經濟、民營經濟、園區(qū)經濟10強考核評價工作實施方案》（云辦通〔2017〕50號）規(guī)定，報省委、省政府審批同意后，由省委辦公廳、省政府辦公廳發(fā)文通報；“云南省民營經濟綜合10強縣”報省人民政府審批同意后，由省政府辦公廳發(fā)文通報。
第五章 考評結果運用
第二十三條 州、市民營經濟發(fā)展考核評價結果作為省級工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金因素法分配的權重和州、市年度綜合考評成績評定的重要參考。
第二十四條 “云南省民營經濟爭先進位10強縣”根據(jù)云辦通〔2017〕50號文件規(guī)定，按名次通報表彰，由省委、省政府授牌，并由省財政給予60萬元獎勵，考評結果納入縣、市、區(qū)領導班子和領導干部實績量化考評指標體系，作為領導班子和領導干部考核評價任用的重要參考依據(jù)。
第二十五條 “云南省民營經濟綜合10強縣”按名次公布，并由省人民政府授牌。
第六章 考核評價紀律及責任追究
第二十六條 有關部門要嚴格執(zhí)行統(tǒng)計法規(guī)和統(tǒng)計調查制度，對提供數(shù)據(jù)的時效性、真實性、合法性負責，禁止擅自修改評比指標統(tǒng)計調查數(shù)據(jù)。發(fā)現(xiàn)篡改數(shù)據(jù)、編造虛假數(shù)據(jù)情況的，依法依規(guī)嚴肅處理，并對考評結果不予確認或取消評定資格。
第二十七條 各級領導干部不得干擾統(tǒng)計和有關部門正常工作，不得強令、授意統(tǒng)計和有關部門工作人員篡改統(tǒng)計調查資料或者編造虛假數(shù)據(jù)，不得對堅持原則、抵制弄虛作假的統(tǒng)計和有關部門工作人員進行打擊報復，如有違紀違法行為，將依紀依法嚴肅處理。
第二十八條 省監(jiān)委要對考評工作進行全過程監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)州、市、縣、區(qū)在考評工作中有弄虛作假行為的，按照干部管理權限和有關規(guī)定對主要負責人給予黨紀政紀處分，同時，撤銷評定獎項，追回所授榮譽和所發(fā)獎金，追究有關部門負責人責任。
第二十九條 省直有關部門及其工作人員在考評工作中利用職權徇私舞弊、失職瀆職、工作出現(xiàn)重大失誤的，依照有關法律法規(guī)嚴肅處理。
第七章 附 則
第三十條 本辦法由省民營辦負責解釋。
第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
附件：1.州、市民營經濟發(fā)展考核評價指標體系和評分測算方法
2.縣、市、區(qū)民營經濟發(fā)展考核評價指標體系和評分測算方法
3.民營經濟發(fā)展考核評價
民營經濟發(fā)展考核評價指標數(shù)據(jù)來源
一、考評指標
（一）民營經濟增加值及其增速、民營經濟增加值占地區(qū)生產總值比重（含變化率）由省統(tǒng)計局報省民營辦。
（二）個體私營經濟從業(yè)人員（含增速）由省工商局報省民營辦。
二、加分指標
（一）中小企業(yè)公共服務平臺網(wǎng)絡年度考核情況、省級成長型中小企業(yè)運行監(jiān)測信息報送率、民營企業(yè)技術中心建設情況由省工業(yè)和信息化委報省民營辦。
（二）規(guī)模以上民營企業(yè)戶數(shù)增長率、統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報庫億元以上民營企業(yè)凈增長率由省統(tǒng)計局報省民營辦。
（三）新增引進中國民營企業(yè)500強和中國民營企業(yè)制造業(yè)500強情況由省招商合作局報省民營辦。
三、“一票否決”指標
（一）生態(tài)環(huán)保
由省工業(yè)和信息化委負責向省民營辦提供節(jié)能方面當年未完成約束性指標的縣、市、區(qū)名單；由省環(huán)境保護廳負責向省民營辦提供總量減排考核中當年重點減排項目未完成的縣、市、區(qū)名單。
（二）安全生產
由省安全監(jiān)管局負責向省民營辦提供當年安全生產方面發(fā)生重大及以上責任事故的、發(fā)生3起及以上較大生產安全事故的、年終安全生產責任制考核為“不合格”檔次的縣、市、區(qū)名單。
四、統(tǒng)計精確度要求和排名確定補充說明
民營經濟增加值及其增速、民營經濟增加值占地區(qū)生產總值比重變化率、規(guī)模以上民營企業(yè)戶數(shù)增長率、統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報庫億元以上民營企業(yè)凈增長率、中小企業(yè)公共服務平臺網(wǎng)絡年度考核情況（優(yōu)秀率）、民營企業(yè)技術中心建設情況（增長率）精確到小數(shù)點后1位。
考評得分及各項考評指標、加分指標得分精確到小數(shù)點后4位。
考評得分相同的情況下，按照考評指標權重從高至低的順序選取單項指標進行比較，高權重考評指標得分高者排名靠前。