為深入貫徹落實(shí)省委、省政府著力推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)部署，促進(jìn)全省咖啡產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，加快推進(jìn)咖啡產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)提出以下意見：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，牢固樹立和貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，立足我省區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)步擴(kuò)大精品咖啡原料基地面積，加快改造提升咖啡加工業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)咖啡品牌打造，把我省建設(shè)成為世界優(yōu)質(zhì)咖啡豆原料基地、全國(guó)最大的咖啡精深加工生產(chǎn)基地、咖啡豆交割倉和貿(mào)易中心，構(gòu)建一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代咖啡產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)從咖啡原料大省向咖啡加工、咖啡旅游、咖啡貿(mào)易和咖啡文化強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變。

（二）基本原則

市場(chǎng)主導(dǎo)，政府推動(dòng)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，強(qiáng)化企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，以市場(chǎng)需求確定咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)要素整合。加強(qiáng)政府在咖啡產(chǎn)業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo)、頂層設(shè)計(jì)、政策制定、公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序維護(hù)等方面的宏觀指導(dǎo)作用。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，協(xié)同發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)把創(chuàng)新擺在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心位置，強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。支持企業(yè)在高校創(chuàng)建咖啡產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

龍頭帶動(dòng)，品牌引領(lǐng)。堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)，重點(diǎn)支持市場(chǎng)帶動(dòng)力強(qiáng)、發(fā)展規(guī)模大、發(fā)展前景好、效益突出的龍頭企業(yè)，積極引進(jìn)先進(jìn)科技和管理經(jīng)營(yíng)人才，著力培育規(guī)模優(yōu)勢(shì)明顯、工藝技術(shù)領(lǐng)先、品牌競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的行業(yè)“小巨人”和企業(yè)集群。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，全面提升“云咖”品牌知名度、影響力和帶動(dòng)力。

智能制造，“兩化”融合。以綠色生態(tài)、質(zhì)量安全和循環(huán)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”與咖啡制造業(yè)深度融合，用智能化改造提升咖啡原料種植、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、管理服務(wù)和金融貿(mào)易水平。利用“物聯(lián)網(wǎng)+”推進(jìn)咖啡產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)生產(chǎn)方式與消費(fèi)方式的創(chuàng)新，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)

1.總量目標(biāo)。到2020年，全省咖啡種植面積達(dá)到200萬畝左右，咖啡干豆產(chǎn)量20萬噸左右，努力實(shí)現(xiàn)全省咖啡產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入400億元左右。

2.基地發(fā)展目標(biāo)。在保持現(xiàn)有咖啡種植面積的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)原料基地建設(shè)，重點(diǎn)支持種植面積達(dá)到10萬畝、產(chǎn)量5000噸以上的生產(chǎn)大縣。

3.企業(yè)發(fā)展目標(biāo)。支持咖啡產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，推進(jìn)本土企業(yè)與國(guó)際咖啡巨頭戰(zhàn)略合作，到2020年，培育產(chǎn)值100億元—200億元的咖啡全產(chǎn)業(yè)上市公司1個(gè)、產(chǎn)值50億元以上企業(yè)2戶、產(chǎn)值10億元以上企業(yè)5戶。

4.技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)。到2020年，規(guī)模以上咖啡工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重達(dá)1.5%左右，推動(dòng)咖啡行業(yè)國(guó)家級(jí)技術(shù)中心和一批省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，成立中國(guó)咖啡工程研究中心。

5.品牌培育目標(biāo)。到2020年，培育中國(guó)馳名商標(biāo)2個(gè)、地理標(biāo)志商標(biāo)8個(gè)、云南省著名商標(biāo)20個(gè)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）發(fā)展咖啡現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

進(jìn)一步優(yōu)化咖啡農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，按照“綠色、有機(jī)、生態(tài)”的消費(fèi)趨勢(shì)，運(yùn)用現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)營(yíng)管理理念，大力推進(jìn)“龍頭企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”模式，建立咖啡農(nóng)場(chǎng)（家庭）、咖啡小鎮(zhèn)、咖啡生態(tài)旅游園等集約化經(jīng)營(yíng)組織，推動(dòng)咖啡種植業(yè)從傳統(tǒng)小規(guī)模經(jīng)營(yíng)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，加快形成新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式。以“互聯(lián)網(wǎng)+”為核心，在咖啡種植、采收、初加工、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、交易和管理等環(huán)節(jié)，引導(dǎo)鼓勵(lì)龍頭企業(yè)推廣電子商務(wù)、線上線下融合、智能制造等應(yīng)用，促進(jìn)土地、人力、資金、技術(shù)、設(shè)備資源共享，有效解決咖啡豆良種培育、種植技術(shù)推廣、咖啡園管護(hù)、莊園建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化種植、初加工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息不對(duì)稱等問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，促進(jìn)我省咖啡品質(zhì)逐年穩(wěn)定提高，全面提升咖啡種植業(yè)價(jià)值鏈效益。（省農(nóng)業(yè)廳牽頭；省工業(yè)和信息化委、科技廳、商務(wù)廳，有關(guān)州、市人民政府配合）

（二）提升咖啡工業(yè)信息化水平

深化物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等與咖啡產(chǎn)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)和管理等融合發(fā)展，重點(diǎn)推動(dòng)信息化在咖啡產(chǎn)品工業(yè)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)流程、物流配送等關(guān)鍵環(huán)節(jié)深度應(yīng)用和綜合集成，大幅提升我省咖啡產(chǎn)品智能化水平。實(shí)施傳統(tǒng)咖啡制造工藝智能制造應(yīng)用示范，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過異地協(xié)同設(shè)計(jì)、個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò)眾包、云制造等研發(fā)、生產(chǎn)新模式，引導(dǎo)咖啡制造企業(yè)滿足消費(fèi)者個(gè)性化、多樣化、定制化消費(fèi)需求，開發(fā)符合市場(chǎng)定位的咖啡產(chǎn)品及衍生品，催生咖啡產(chǎn)品消費(fèi)新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)咖啡產(chǎn)業(yè)“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”。通過打造先進(jìn)生產(chǎn)體系，推動(dòng)咖啡產(chǎn)業(yè)向信息化、智能化、服務(wù)化、集群化發(fā)展，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（省工業(yè)和信息化委牽頭；省科技廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳，有關(guān)州、市人民政府配合）

（三）推動(dòng)龍頭企業(yè)集聚發(fā)展

依托龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮昆明交通、區(qū)位、人才、資本、倉儲(chǔ)、氣候等優(yōu)勢(shì)，打造一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的中國(guó)昆明國(guó)際咖啡產(chǎn)業(yè)園區(qū)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商，引入國(guó)內(nèi)外具有創(chuàng)新能力和創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，通過先進(jìn)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高附加值、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，向產(chǎn)業(yè)鏈終端和價(jià)值鏈高端發(fā)展。以項(xiàng)目帶動(dòng)、技術(shù)創(chuàng)新、品牌建設(shè)為轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手，按照“扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)”的原則，推動(dòng)資金、項(xiàng)目、技術(shù)、土地等政策和資源向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，鼓勵(lì)1—2戶產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的企業(yè)在德宏、臨滄、普洱、保山等咖啡主產(chǎn)區(qū)布局建設(shè)咖啡精深加工生產(chǎn)線，對(duì)現(xiàn)有品牌進(jìn)行深度開發(fā)，擴(kuò)大產(chǎn)品市場(chǎng)份額，發(fā)展成為規(guī)模優(yōu)勢(shì)明顯、工藝技術(shù)領(lǐng)先、品牌競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的標(biāo)桿龍頭企業(yè)，打造精品咖啡核心基地，促進(jìn)全省咖啡產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化、集群化發(fā)展。（省工業(yè)和信息化委牽頭；省質(zhì)監(jiān)局、招商合作局，有關(guān)州、市人民政府配合）

（四）構(gòu)建咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)

充分發(fā)揮云南國(guó)際咖啡交易中心作用，進(jìn)一步推動(dòng)我省咖啡制造業(yè)與原料基地協(xié)同發(fā)展、與服務(wù)業(yè)耦合發(fā)展，著力將其建設(shè)成為國(guó)內(nèi)連接?xùn)|南亞地區(qū)最大的咖啡豆交割倉，擴(kuò)大現(xiàn)貨交割交易量，為我省咖啡產(chǎn)業(yè)鏈參與主體提供優(yōu)質(zhì)便捷的信息、交易、結(jié)算、倉儲(chǔ)物流、融資增信等服務(wù)。建立咖啡豆收儲(chǔ)機(jī)制，穩(wěn)定國(guó)內(nèi)咖啡市場(chǎng)價(jià)格，促進(jìn)全省咖啡制造業(yè)規(guī)范化、高附加值化和可持續(xù)化發(fā)展，持續(xù)推動(dòng)我省咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。（省商務(wù)廳牽頭；省工業(yè)和信息化委、農(nóng)業(yè)廳、金融辦，昆明海關(guān)、云南出入境檢驗(yàn)檢疫局，有關(guān)州、市人民政府配合）

（五）建立健全咖啡標(biāo)準(zhǔn)體系

組建咖啡標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)專家委員會(huì)，適時(shí)推動(dòng)其升級(jí)為國(guó)家級(jí)咖啡標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)專家委員會(huì)。借鑒國(guó)際咖啡生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，依托我省有關(guān)咖啡地方標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)與國(guó)家有關(guān)部委銜接，積極參與咖啡國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定工作，推動(dòng)具有我省特色的咖啡地方標(biāo)準(zhǔn)上升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)現(xiàn)有的省級(jí)咖啡工程研究中心升級(jí)為國(guó)家級(jí)咖啡工程研究中心。（省發(fā)展改革委、科技廳、質(zhì)監(jiān)局按照職責(zé)分工分別牽頭；省農(nóng)業(yè)廳、工業(yè)和信息化委配合）

（六）強(qiáng)化品牌宣傳

充分利用電視、報(bào)紙、廣播、新媒體等，多形式、多維度宣傳云南小?？Х鹊赜蚱放坪彤a(chǎn)品品牌，充分利用中國(guó)—南亞博覽會(huì)等平臺(tái)舉辦“云南咖啡產(chǎn)業(yè)峰會(huì)”。利用亞洲咖啡年會(huì)永久舉辦地落戶我省的契機(jī)，將咖啡工業(yè)制造、旅游觀光、文化傳播和品牌宣傳相結(jié)合，提升我省咖啡的國(guó)內(nèi)國(guó)際影響力。支持省咖啡行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭成立中國(guó)咖啡行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)與國(guó)際咖啡組織和品牌對(duì)話。（省新聞辦、民政廳、商務(wù)廳按照職責(zé)分工分別牽頭；省工業(yè)和信息化委、農(nóng)業(yè)廳、文化廳、旅游發(fā)展委，有關(guān)州、市人民政府配合）

（七）加大市場(chǎng)開拓力度

積極爭(zhēng)取有關(guān)保稅政策，優(yōu)化我省咖啡進(jìn)出口貿(mào)易環(huán)境。鼓勵(lì)咖啡企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)口貿(mào)易、加工貿(mào)易，積極參與世界咖啡貿(mào)易。支持企業(yè)拓寬終端銷售渠道，積極為企業(yè)創(chuàng)造省內(nèi)外展銷條件，幫助企業(yè)開拓國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)。依托高校校企創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)資源，激發(fā)高校師生將咖啡和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)緊密聯(lián)結(jié)，培養(yǎng)新消費(fèi)群體對(duì)我省咖啡的品飲習(xí)慣。發(fā)揮我省旅游資源豐富的優(yōu)勢(shì)，開發(fā)適應(yīng)旅游消費(fèi)習(xí)慣的產(chǎn)品，通過在旅游景區(qū)安放咖啡產(chǎn)品自動(dòng)售賣機(jī)等方式，助推更多的消費(fèi)者了解和消費(fèi)我省咖啡產(chǎn)品。（省商務(wù)廳牽頭；省工業(yè)和信息化委、文化廳、農(nóng)業(yè)廳、旅游發(fā)展委，有關(guān)州、市人民政府配合）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

食品與消費(fèi)品制造業(yè)推進(jìn)組要統(tǒng)籌全省咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步加大部門間溝通協(xié)調(diào)力度，強(qiáng)化對(duì)涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問題的協(xié)調(diào)解決，及時(shí)研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題，結(jié)合我省實(shí)際，有針對(duì)性地出臺(tái)政策措施。充分發(fā)揮有關(guān)州、市人民政府對(duì)咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)作用，形成上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)的發(fā)展局面。（省工業(yè)和信息化委牽頭；食品與消費(fèi)品制造業(yè)推進(jìn)組有關(guān)成員單位，有關(guān)州、市人民政府配合）

（二）優(yōu)化發(fā)展支撐環(huán)境

進(jìn)一步完善財(cái)稅、金融等扶持政策，整合項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才等，加大對(duì)咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持力度，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。突出重點(diǎn)，加大對(duì)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的標(biāo)桿企業(yè)財(cái)政扶持力度，提高龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。（省財(cái)政廳、工業(yè)和信息化委、地稅局，省國(guó)稅局按照職責(zé)分工分別牽頭；食品與消費(fèi)品制造業(yè)推進(jìn)組有關(guān)成員單位，有關(guān)州、市人民政府配合）

（三）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)

加快推進(jìn)云南省食品與消費(fèi)品制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金設(shè)立運(yùn)行，充分發(fā)揮基金對(duì)咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，優(yōu)先支持咖啡產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。積極推動(dòng)政策性銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)我省咖啡產(chǎn)業(yè)支持力度，引導(dǎo)有關(guān)金融公司、大型國(guó)企等積極參與咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)基金，從股權(quán)投入方面探索支持我省咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式，加大對(duì)我省咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持力度。（省工業(yè)和信息化委牽頭；食品與消費(fèi)品制造業(yè)推進(jìn)組有關(guān)成員單位，有關(guān)州、市人民政府配合）

（四）強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)

積極搭建高等院校、科研院所與咖啡企業(yè)合作平臺(tái)，構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，建設(shè)一批特色鮮明、重點(diǎn)突出、機(jī)制完善的咖啡產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。加強(qiáng)咖啡行業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備研發(fā)，加快具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。（省科技廳牽頭；省工業(yè)和信息化委、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳，有關(guān)州、市人民政府配合）

（五）強(qiáng)化人才智力支撐

以高層次和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，著力引進(jìn)、培育一批在關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品開發(fā)、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理模式、市場(chǎng)開拓等方面具有突出貢獻(xiàn)的領(lǐng)軍人才和緊缺人才。加大對(duì)企業(yè)核心技術(shù)開發(fā)有突出貢獻(xiàn)、起關(guān)鍵作用人才的激勵(lì)力度，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施高薪、期權(quán)期股、技術(shù)入股等政策，提升重點(diǎn)企業(yè)研發(fā)崗位吸引人才、穩(wěn)住人才的競(jìng)爭(zhēng)力。支持咖啡制造企業(yè)與省內(nèi)外高等院校、技工院校、科研院所合作，培養(yǎng)省內(nèi)咖啡制造業(yè)急需的科研人員、技術(shù)技能人才和復(fù)合型人才。（省人力資源社會(huì)保障廳、工業(yè)和信息化委按照職責(zé)分工分別牽頭；有關(guān)州、市人民政府配合）

云南省人民政府辦公廳

2017年4月5日