為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南的通知》（國辦函〔2016〕108號，以下簡稱建設(shè)指南）要求，推動構(gòu)建統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系，規(guī)范行政權(quán)力運行、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)供給，降低制度性交易成本，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、精準(zhǔn)化、便捷化、平臺化和協(xié)同化，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、統(tǒng)一建設(shè)全省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺。根據(jù)建設(shè)指南要求，采取整體設(shè)計、統(tǒng)一開發(fā)、集中部署、多級共用的方式，統(tǒng)籌整合現(xiàn)有省級統(tǒng)建、部門自建的各類網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺和業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)，建設(shè)全省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，形成統(tǒng)一的服務(wù)入口，構(gòu)建政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”。積極推廣網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺應(yīng)用，延伸拓展服務(wù)領(lǐng)域和內(nèi)容，促進國家信息惠民試點和新型智慧城市建設(shè)，不斷提升政務(wù)服務(wù)水平。各地各部門一律不得新建網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，避免重復(fù)分散建設(shè)。

二、推進線上線下融合發(fā)展。按照身份識別智能化、服務(wù)設(shè)置項目化、內(nèi)部流轉(zhuǎn)系統(tǒng)化、服務(wù)受理多樣化、服務(wù)監(jiān)督一體化的要求，加快各級實體政務(wù)大廳功能升級和規(guī)范化建設(shè)，按需設(shè)置主題服務(wù)區(qū)域，改造提升網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，合理配置智能化集成設(shè)備，聯(lián)通全省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，推進實體大廳與網(wǎng)上大廳融合發(fā)展。適應(yīng)網(wǎng)上辦事規(guī)律，創(chuàng)新服務(wù)模式，優(yōu)化辦理流程，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項線上線下統(tǒng)一申請、統(tǒng)一受理、集中辦理、統(tǒng)一反饋和全流程監(jiān)督，構(gòu)建一體化政務(wù)服務(wù)平臺。

三、規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項。省級統(tǒng)一編制全省政務(wù)服務(wù)事項目錄（包括行政許可事項通用目錄清單和基本公共服務(wù)目錄清單），實行統(tǒng)一編碼管理，規(guī)范事項要素，完善辦事指南，明確辦理要求。根據(jù)全省統(tǒng)一目錄，各地各部門進一步細(xì)化形成政務(wù)服務(wù)事項清單（包括目錄清單、實施清單）和證明材料目錄清單，并組織錄入全省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，確保省、州市、縣、鄉(xiāng)四級“同一事項、同一名稱、同一標(biāo)準(zhǔn)、同一編碼”，推進事項清單標(biāo)準(zhǔn)化、辦事指南規(guī)范化、審查工作細(xì)則化、業(yè)務(wù)辦理協(xié)同化、事項管理動態(tài)化，為實現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提供無差異、均等化政務(wù)服務(wù)奠定基礎(chǔ)。

四、實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)信息共享。加快全省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺建設(shè)，集中匯聚政務(wù)服務(wù)事項庫、辦件信息庫、社會信用等業(yè)務(wù)信息庫，共享利用人口、法人、地理空間信息、電子證照等基礎(chǔ)信息庫，支撐網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺統(tǒng)一監(jiān)督和高效運轉(zhuǎn)。根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》和建設(shè)指南，堅持“一數(shù)一源”和“誰提供、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確數(shù)據(jù)共享各方的權(quán)責(zé)和義務(wù)，采用多種交換方式、技術(shù)手段和制度措施，確保共享數(shù)據(jù)信息安全。省直部門自建的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺和業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)要提前做好有關(guān)準(zhǔn)備，主動配合，按時實現(xiàn)與全省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺的數(shù)據(jù)對接。州市、縣級對應(yīng)的部門，通過省級通道進行數(shù)據(jù)交換共享。

五、構(gòu)建全省統(tǒng)一用戶身份認(rèn)證體系。公安、民政、工商、機構(gòu)編制等部門的非涉密公民、法人、社會組織、機關(guān)事業(yè)單位基礎(chǔ)資源庫信息，通過政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺進行認(rèn)證，實現(xiàn)公民身份號碼和法人及其他組織統(tǒng)一社會信用代碼的校驗核對、互認(rèn)共享，做到“單點登錄、一號申請、一網(wǎng)通辦”。加快整合行業(yè)身份認(rèn)證應(yīng)用，按照不同等級納入統(tǒng)一認(rèn)證體系，推進身份互認(rèn)互信，實現(xiàn)公民和法人全生命周期辦事信息集中匯聚。

六、推動證明材料電子化。按照需求牽引、數(shù)據(jù)驅(qū)動的原則，推動申報材料、審批結(jié)果和簽章電子化，匯聚涉及公民和法人的登記、資質(zhì)、許可等各類證件證明證照，統(tǒng)一建成全省電子證照庫，為各地各部門開展政務(wù)服務(wù)提供共享復(fù)用、網(wǎng)絡(luò)核驗的數(shù)據(jù)支撐，實現(xiàn)跨地區(qū)、跨層級、跨部門數(shù)據(jù)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。推動電子證照、電子文書、電子簽章等應(yīng)用，逐步減少紙質(zhì)材料現(xiàn)場提交和辦事次數(shù)。各地各部門要通過線下認(rèn)證和線上認(rèn)可等方式，加快存量證照轉(zhuǎn)化為電子證照，并在全省范圍內(nèi)互認(rèn)共享，避免重復(fù)提交材料和循環(huán)證明。

七、加強網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)監(jiān)督考核。全省統(tǒng)一建立政務(wù)服務(wù)監(jiān)督考核評價指標(biāo)體系，采取內(nèi)部監(jiān)督、社會監(jiān)督和第三方評估等方式，把網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)考核評價作為各地各部門年度綜合考評的重要內(nèi)容，促進政務(wù)服務(wù)供給能力和服務(wù)質(zhì)量不斷提升。省人民政府將對貫徹落實建設(shè)指南的情況組織開展專項督查，對工作推進不力、拒絕交換共享的地區(qū)和部門，及時通報并限期整改，問題突出、影響較大的將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)。

各地各部門要從中央政府門戶網(wǎng)站下載建設(shè)指南并認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，熟悉掌握優(yōu)化政務(wù)服務(wù)供給的信息化解決路徑和操作方法，為構(gòu)建統(tǒng)一、規(guī)范、多級聯(lián)動的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)和服務(wù)體系提供保障。

云南省人民政府辦公廳

2017年4月7日