國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)促進(jìn)國(guó)土資源

大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展實(shí)施意見的通知

國(guó)土資發(fā)〔2016〕72號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)土資源局，解放軍土地管理局，各派駐地方的國(guó)家土地督察局，中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局及部其他直屬單位，部機(jī)關(guān)各司局：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要的通知》（國(guó)發(fā)〔2015〕50號(hào)）精神，積極推動(dòng)國(guó)土資源大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展工作，部研究制定了《關(guān)于促進(jìn)國(guó)土資源大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展的實(shí)施意見》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

國(guó)土資源部

2016年7月4日

關(guān)于促進(jìn)國(guó)土資源大數(shù)據(jù)

應(yīng)用發(fā)展的實(shí)施意見

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要的通知》（國(guó)發(fā)〔2015〕50號(hào)）精神，促進(jìn)國(guó)土資源大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展，提升國(guó)土資源治理能力，制定本實(shí)施意見。

一、發(fā)展形勢(shì)

（一）充分認(rèn)識(shí)實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的重大意義。當(dāng)代信息技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的交匯融合引發(fā)了數(shù)據(jù)迅猛增長(zhǎng)，數(shù)據(jù)已成為國(guó)家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源。黨的十八屆五中全會(huì)明確提出實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》將實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略作為“十三五”時(shí)期堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、培育發(fā)展新動(dòng)力、拓展發(fā)展新空間的重要抓手。我國(guó)正面臨從“數(shù)據(jù)大國(guó)”向“數(shù)據(jù)強(qiáng)國(guó)”轉(zhuǎn)變的歷史新機(jī)遇，充分利用數(shù)據(jù)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)規(guī)模、質(zhì)量和應(yīng)用水平同步提升，挖掘和釋放數(shù)據(jù)資源的潛在價(jià)值，有利于充分發(fā)揮數(shù)據(jù)資源戰(zhàn)略性作用，有效提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。將大數(shù)據(jù)引入政府治理，推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)分析與挖掘，建立“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的管理機(jī)制，將有力促進(jìn)政府從“依靠經(jīng)驗(yàn)”的定性管理方式邁向“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)”的精準(zhǔn)治理方式。大數(shù)據(jù)發(fā)展已成為促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有效途徑。

（二）國(guó)土資源大數(shù)據(jù)是實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。國(guó)土資源數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)國(guó)情信息，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著極為重要的作用。通過國(guó)土資源調(diào)查、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和管理工作，產(chǎn)生和積累了海量的基礎(chǔ)地理、土地、地質(zhì)礦產(chǎn)、地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害防治和海洋等數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)對(duì)于各級(jí)政府部門的規(guī)劃、調(diào)控、監(jiān)管和社會(huì)各界開展與空間和資源相關(guān)的活動(dòng)，以及滿足人民群眾對(duì)國(guó)土資源信息日益增長(zhǎng)的需求具有重要的價(jià)值。推進(jìn)國(guó)土資源數(shù)據(jù)共享開放，有利于促進(jìn)自然資源的協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理，提升國(guó)家自然資源綜合管理效能；有利于資源產(chǎn)權(quán)的管理與保護(hù)，促進(jìn)形成公平普惠、便捷高效的民生服務(wù)體系；有利于更為準(zhǔn)確地分析和預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，增強(qiáng)政府決策和宏觀調(diào)控的針對(duì)性和時(shí)效性。國(guó)土資源大數(shù)據(jù)已成為實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的重要組成部分。

（三）國(guó)土資源大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展是新時(shí)期國(guó)土資源事業(yè)發(fā)展的迫切需要?！笆濉睍r(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段。部黨組提出，要把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念貫徹落實(shí)到國(guó)土資源工作中，以創(chuàng)新理念增強(qiáng)國(guó)土資源事業(yè)發(fā)展新動(dòng)力，以協(xié)調(diào)理念構(gòu)建國(guó)土資源保護(hù)開發(fā)新格局，以綠色理念開辟國(guó)土資源永續(xù)利用新途徑，以開放理念拓展國(guó)土資源合作發(fā)展新空間，以共享理念實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源惠民利民新成效。做好新時(shí)期國(guó)土資源工作，迫切需要抓住實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的機(jī)遇，充分利用國(guó)土資源行業(yè)密集型數(shù)據(jù)規(guī)模的優(yōu)勢(shì)，以國(guó)土資源數(shù)據(jù)、相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，通過數(shù)據(jù)共享開放以及對(duì)大數(shù)據(jù)的分析、挖掘與應(yīng)用，創(chuàng)新國(guó)土資源管理方式，促進(jìn)國(guó)土資源決策科學(xué)化、監(jiān)管精準(zhǔn)化、服務(wù)便利化，有效提升國(guó)土資源的管理與服務(wù)水平。

（四）發(fā)展國(guó)土資源大數(shù)據(jù)面臨著重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在部黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)國(guó)土資源主管部門通過開展國(guó)土資源數(shù)據(jù)庫的建設(shè)與應(yīng)用，不斷積累和豐富了海量的數(shù)據(jù)資源，基本建成全國(guó)國(guó)土資源“一張圖”數(shù)據(jù)庫，為提升國(guó)土資源管理與服務(wù)水平發(fā)揮了重要作用。云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)分析挖掘等新一代信息技術(shù)的迅猛發(fā)展及其在國(guó)土資源領(lǐng)域的逐步推廣應(yīng)用，為發(fā)展國(guó)土資源大數(shù)據(jù)創(chuàng)造了良好的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和技術(shù)條件。然而，國(guó)土資源大數(shù)據(jù)的應(yīng)用發(fā)展仍處于初級(jí)階段，與實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略要求和國(guó)土資源事業(yè)發(fā)展新需求相比還存在較大差距，國(guó)土資源數(shù)據(jù)的完整性和及時(shí)性有待提高，數(shù)據(jù)共享、開放和服務(wù)還明顯不足，基于數(shù)據(jù)的決策支持能力還不強(qiáng)，發(fā)展國(guó)土資源大數(shù)據(jù)面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)和挑戰(zhàn)。抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，更新發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展方式，著力推進(jìn)國(guó)土資源大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展，已成為新時(shí)期國(guó)土資源事業(yè)發(fā)展的重要途徑。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為指引，按照實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略部署，圍繞“十三五”期間國(guó)土資源中心工作和主要任務(wù)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮國(guó)土資源大數(shù)據(jù)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要作用，大力推動(dòng)大數(shù)據(jù)在國(guó)土資源工作中的創(chuàng)新應(yīng)用，通過基于數(shù)據(jù)的科學(xué)管理、決策與服務(wù)，促進(jìn)國(guó)土資源治理能力現(xiàn)代化。

（二）基本原則。

堅(jiān)持統(tǒng)籌建設(shè)，共同發(fā)展。以實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略和國(guó)土資源管理需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)各級(jí)國(guó)土資源主管部門數(shù)據(jù)統(tǒng)籌建設(shè)。堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一平臺(tái)，共同發(fā)展，充分發(fā)揮各數(shù)據(jù)支撐單位的特長(zhǎng)與優(yōu)勢(shì)，共同推動(dòng)國(guó)土資源大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展。

堅(jiān)持共享開放，確保安全。建立科學(xué)規(guī)范的數(shù)據(jù)共享開放機(jī)制，大力推動(dòng)國(guó)土資源數(shù)據(jù)在系統(tǒng)內(nèi)及政府部門間的共享，穩(wěn)步有序推進(jìn)國(guó)土資源數(shù)據(jù)向社會(huì)開放。構(gòu)建安全、規(guī)范的大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展環(huán)境，妥善處理數(shù)據(jù)開放與安全的關(guān)系，切實(shí)保障數(shù)據(jù)安全。

堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，強(qiáng)化應(yīng)用。充分應(yīng)用云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，加大大數(shù)據(jù)應(yīng)用力度，全面落實(shí)國(guó)土資源改革發(fā)展要求。以應(yīng)用創(chuàng)新為動(dòng)力，促進(jìn)數(shù)據(jù)管理機(jī)制與應(yīng)用模式的創(chuàng)新，提升數(shù)據(jù)開發(fā)利用水平，提高數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)效益。

堅(jiān)持政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。強(qiáng)化國(guó)土資源主管部門主導(dǎo)作用，積極探索政府推動(dòng)、社會(huì)參與的大數(shù)據(jù)發(fā)展模式。充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)、行業(yè)等社會(huì)力量的廣泛參與，形成合力，逐步建立和營(yíng)造國(guó)土資源大數(shù)據(jù)發(fā)展的良好氛圍，提高大數(shù)據(jù)應(yīng)用深度和廣度。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

按照實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的要求，立足國(guó)土資源工作發(fā)展的需要，健全國(guó)土資源數(shù)據(jù)資源體系，實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源數(shù)據(jù)的充分共享和適度開放，深化國(guó)土資源大數(shù)據(jù)的創(chuàng)新應(yīng)用，不斷提高國(guó)土資源參與宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)治理和公共服務(wù)的精準(zhǔn)性和有效性，促進(jìn)國(guó)土資源大數(shù)據(jù)應(yīng)用新業(yè)態(tài)發(fā)展，形成國(guó)土資源大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展新格局。

構(gòu)建統(tǒng)一的國(guó)土資源數(shù)據(jù)資源體系。梳理各類國(guó)土資源數(shù)據(jù)，形成數(shù)據(jù)資源目錄。匯聚整合土地、不動(dòng)產(chǎn)、地質(zhì)礦產(chǎn)、地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害防治等各類數(shù)據(jù)，建立完善并形成內(nèi)容全面、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的國(guó)土資源數(shù)據(jù)資源體系，全面提升國(guó)土資源數(shù)據(jù)支撐能力。

建立國(guó)土資源數(shù)據(jù)共享開放新機(jī)制。構(gòu)建統(tǒng)一的國(guó)土資源數(shù)據(jù)共享平臺(tái)和開放平臺(tái)，建立充分共享、適度開放、安全可靠的國(guó)土資源數(shù)據(jù)共享開放新機(jī)制，形成國(guó)土資源數(shù)據(jù)在系統(tǒng)內(nèi)和政府部門間充分共享和向社會(huì)有序開放的新局面。

打造國(guó)土資源管理決策服務(wù)新模式。創(chuàng)新和深化大數(shù)據(jù)在國(guó)土資源形勢(shì)分析、決策支持和信息服務(wù)中的應(yīng)用，構(gòu)建決策支持系統(tǒng)、智庫信息化工作平臺(tái)，加強(qiáng)國(guó)土資源信息服務(wù)，建立“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策”的管理決策服務(wù)新模式。

培育智能化國(guó)土資源調(diào)查評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)應(yīng)用新業(yè)態(tài)。推進(jìn)國(guó)土資源調(diào)查評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)技術(shù)研發(fā)，培育智能地質(zhì)調(diào)查、智慧探礦、土地智能監(jiān)測(cè)等應(yīng)用新業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)社會(huì)力量開發(fā)各類國(guó)土資源信息產(chǎn)品并提供服務(wù)，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新注入新活力。

到2018年底，在統(tǒng)籌規(guī)劃和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，豐富與完善統(tǒng)一的國(guó)土資源數(shù)據(jù)資源體系。初步建成國(guó)土資源數(shù)據(jù)共享平臺(tái)和開放平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)一定范圍的數(shù)據(jù)共享與開放。各級(jí)國(guó)土資源主管部門在國(guó)土資源形勢(shì)分析、決策支持和信息服務(wù)等領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)應(yīng)用取得初步成效。

到2020年，國(guó)土資源數(shù)據(jù)資源體系得到較大豐富與完善。國(guó)土資源數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)較為全面的共享和開放?；跀?shù)據(jù)共享的國(guó)土資源治理能力不斷提高，基于數(shù)據(jù)開放的公共服務(wù)能力全面提升。國(guó)土資源大數(shù)據(jù)在資源監(jiān)管和公共服務(wù)等領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用。國(guó)土資源大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)初步形成。

三、主要任務(wù)

（一）持續(xù)完善國(guó)土資源數(shù)據(jù)資源體系。

國(guó)土資源數(shù)據(jù)是國(guó)土資源大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展的基石。通過建立并不斷完善統(tǒng)一的國(guó)土資源數(shù)據(jù)資源體系，提高數(shù)據(jù)的支撐保障能力。

1.建立數(shù)據(jù)資源目錄。各級(jí)國(guó)土資源主管部門要對(duì)已有各類國(guó)土資源數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)、全面的梳理，摸清數(shù)據(jù)資源家底，明確各類數(shù)據(jù)的業(yè)務(wù)主管、生產(chǎn)單位、基本內(nèi)容、數(shù)據(jù)質(zhì)量、更新要求等，逐步形成橫向覆蓋土地、不動(dòng)產(chǎn)、地質(zhì)礦產(chǎn)、地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害防治等各專業(yè)領(lǐng)域，縱向包括國(guó)家、省、市、縣四級(jí)的、較為完整、準(zhǔn)確的國(guó)土資源數(shù)據(jù)資源目錄。

2.完善數(shù)據(jù)庫建設(shè)與更新機(jī)制。依托各級(jí)國(guó)土資源部門組織實(shí)施的國(guó)土資源調(diào)查、評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)和規(guī)劃等重大專項(xiàng)工作，建立并完善各類國(guó)土資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和專題成果數(shù)據(jù)庫，完善數(shù)據(jù)的及時(shí)匯交與更新機(jī)制。各業(yè)務(wù)管理部門要通過數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)監(jiān)管備案機(jī)制，把履行業(yè)務(wù)管理職能過程中形成的數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新到數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)中。同時(shí)，以大數(shù)據(jù)的發(fā)展應(yīng)用為目標(biāo)，逐步擴(kuò)展國(guó)土資源數(shù)據(jù)的內(nèi)容。按照“誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任機(jī)制，確保國(guó)土資源數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性。

3.整合集成各類國(guó)土資源數(shù)據(jù)。各級(jí)國(guó)土資源主管部門要在國(guó)土資源“一張圖”基礎(chǔ)上，強(qiáng)化制度機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)土地、不動(dòng)產(chǎn)、地質(zhì)礦產(chǎn)、地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害防治等相關(guān)領(lǐng)域的各類成果資料、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、管理數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效集成。遵循“物理分散、邏輯集中”原則，將分散的海量數(shù)據(jù)匯聚整合為邏輯集中的數(shù)據(jù)資源體系，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理平臺(tái)與安全機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類國(guó)土資源數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理和應(yīng)用。按照國(guó)家自然資源和空間地理信息庫建設(shè)的有關(guān)要求，開展相關(guān)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。

進(jìn)度安排：2017年底前，全面完成國(guó)土資源數(shù)據(jù)資源梳理，形成較為完整的國(guó)土資源數(shù)據(jù)資源目錄，國(guó)土資源數(shù)據(jù)資源體系得到完善。到2020年，基本形成完整和準(zhǔn)確的國(guó)土資源數(shù)據(jù)資源體系，國(guó)土資源數(shù)據(jù)得到較大豐富與完善。

（二）全面推進(jìn)國(guó)土資源系統(tǒng)內(nèi)部信息互聯(lián)互通。

全面推動(dòng)國(guó)土資源系統(tǒng)內(nèi)部的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享，是打破“信息孤島”，實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源相關(guān)單位之間資源整合、業(yè)務(wù)協(xié)同的重要途徑，也是轉(zhuǎn)變政府職能、充分發(fā)揮各有關(guān)單位作用的有效手段。

1.建立縱向覆蓋四級(jí)國(guó)土資源主管部門的數(shù)據(jù)共享與交換機(jī)制。以國(guó)土資源業(yè)務(wù)專網(wǎng)為依托，部統(tǒng)一建立國(guó)土資源數(shù)據(jù)共享與交換系統(tǒng)，連接國(guó)家、省、市、縣四級(jí)國(guó)土資源主管部門。建立健全數(shù)據(jù)共享與交換的相關(guān)制度，落實(shí)數(shù)據(jù)共享與交換相關(guān)主體的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，形成國(guó)土資源系統(tǒng)內(nèi)部數(shù)據(jù)共享與交換機(jī)制，實(shí)現(xiàn)土地“批、供、用、補(bǔ)、查、登”、礦產(chǎn)資源勘查與開采利用全過程、地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害防治等重要數(shù)據(jù)在各級(jí)國(guó)土資源主管部門之間的在線共享與交換。

2.構(gòu)建橫向國(guó)土資源系統(tǒng)內(nèi)部數(shù)據(jù)共享應(yīng)用機(jī)制。在部層面，依托涉密內(nèi)網(wǎng)，按照“物理分散、邏輯集中”原則，整合國(guó)土資源系統(tǒng)內(nèi)部各有關(guān)單位現(xiàn)有分散的數(shù)據(jù)中心資源，形成布局合理、規(guī)模適度、保障有力、綠色集約的涉密內(nèi)網(wǎng)國(guó)土資源數(shù)據(jù)中心體系。建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)遙感數(shù)據(jù)、土地利用、土地規(guī)劃、不動(dòng)產(chǎn)登記、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、基礎(chǔ)地質(zhì)、地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害防治、地質(zhì)資料、科技創(chuàng)新成果和人力資源等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、專題數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)產(chǎn)品在部機(jī)關(guān)、土地督察局及直屬單位的共享使用。進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)地理、土地、地質(zhì)、礦產(chǎn)和海洋等數(shù)據(jù)的共享和應(yīng)用機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)基礎(chǔ)地理、海洋等信息在國(guó)土資源管理服務(wù)中的應(yīng)用，構(gòu)筑“測(cè)繪為基，陸海相連”的國(guó)土資源空間數(shù)據(jù)框架。網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施有條件的省級(jí)和地市級(jí)國(guó)土資源主管部門，可依托本級(jí)涉密內(nèi)網(wǎng)，根據(jù)需要建立橫向連接本級(jí)各相關(guān)單位的數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源在同級(jí)的共享與交換。

進(jìn)度安排：2018年底前，初步實(shí)現(xiàn)縱向覆蓋四級(jí)國(guó)土資源主管部門的數(shù)據(jù)共享與交換，橫向覆蓋部級(jí)部分單位之間的數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。到2020年，基本實(shí)現(xiàn)縱向覆蓋四級(jí)國(guó)土資源主管部門、橫向覆蓋部級(jí)和部分省級(jí)各單位之間數(shù)據(jù)的共享與交換。

（三）大力推進(jìn)政府部門之間的數(shù)據(jù)共享服務(wù)。

大力推進(jìn)國(guó)土資源數(shù)據(jù)與政府部門的共享服務(wù)，是發(fā)展國(guó)土資源大數(shù)據(jù)的重要內(nèi)容，有利于推動(dòng)數(shù)據(jù)有效利用，提升政府的服務(wù)能力和綜合效能。

1.制定數(shù)據(jù)共享制度和標(biāo)準(zhǔn)。按照國(guó)家數(shù)據(jù)共享的要求，國(guó)土資源部負(fù)責(zé)制定國(guó)土資源數(shù)據(jù)共享管理辦法，明晰數(shù)據(jù)共享相關(guān)主體的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，形成國(guó)土資源數(shù)據(jù)共享的評(píng)估、監(jiān)督和審查機(jī)制。各級(jí)國(guó)土資源主管部門依據(jù)共享管理辦法，制定國(guó)土資源數(shù)據(jù)共享目錄，厘清共享數(shù)據(jù)的范圍、邊界和使用方式，確保共享數(shù)據(jù)的質(zhì)量和時(shí)效。制定數(shù)據(jù)共享、交換接口、訪問接口和安全保密等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

2.開發(fā)建立國(guó)土資源數(shù)據(jù)共享平臺(tái)。各級(jí)國(guó)土資源主管部門依托國(guó)家電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)，開發(fā)建立本級(jí)統(tǒng)一的國(guó)土資源數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，并與政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接。分批次、有序開展遙感數(shù)據(jù)、土地利用現(xiàn)狀、土地利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃、基本農(nóng)田、農(nóng)用地分等定級(jí)、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、礦產(chǎn)地、基礎(chǔ)地質(zhì)、地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害防治、地質(zhì)資料和科技創(chuàng)新成果等國(guó)土資源數(shù)據(jù)向政府部門提供共享服務(wù)。尤其是，加快不動(dòng)產(chǎn)登記有關(guān)信息與住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋等部門審批交易信息實(shí)時(shí)互通共享，以及與公安、民政、財(cái)政、稅務(wù)、工商、金融、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、司法等部門的共享交換，促進(jìn)部門間的業(yè)務(wù)協(xié)同。同時(shí)，依據(jù)其他政府部門的數(shù)據(jù)共享目錄，建立相應(yīng)的技術(shù)機(jī)制，獲取其他相關(guān)部門的數(shù)據(jù)，為國(guó)土資源管理、監(jiān)管和決策提供支撐服務(wù)。

3.加強(qiáng)國(guó)土資源專題信息產(chǎn)品制作與服務(wù)。以國(guó)土資源數(shù)據(jù)資源體系為基礎(chǔ)，加強(qiáng)各類國(guó)土資源數(shù)據(jù)匯聚整合，設(shè)計(jì)、開發(fā)和制作土地、地質(zhì)礦產(chǎn)、地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害防治等方面的專題信息產(chǎn)品，為政府部門和行業(yè)提供信息產(chǎn)品的線上和線下服務(wù)。

進(jìn)度安排：2017年底前，編制國(guó)土資源數(shù)據(jù)共享管理辦法，制定國(guó)土資源數(shù)據(jù)共享目錄，開發(fā)統(tǒng)一的國(guó)土資源數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，研制數(shù)據(jù)共享標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。2018年底前，初步實(shí)現(xiàn)與相關(guān)政府部門之間部分?jǐn)?shù)據(jù)共享，并開展國(guó)土資源信息產(chǎn)品服務(wù)。到2020年，數(shù)據(jù)共享制度進(jìn)一步完善，基本實(shí)現(xiàn)與相關(guān)政府部門之間數(shù)據(jù)共享。

（四）穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)土資源數(shù)據(jù)向社會(huì)開放。

在加強(qiáng)安全保障和隱私保護(hù)的前提下，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)土資源數(shù)據(jù)向社會(huì)開放，推進(jìn)可開放數(shù)據(jù)的社會(huì)化、市場(chǎng)化利用，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源的深度挖掘和應(yīng)用。

1.建立數(shù)據(jù)開放制度和標(biāo)準(zhǔn)。按照國(guó)家數(shù)據(jù)開放的要求，國(guó)土資源部負(fù)責(zé)制定國(guó)土資源數(shù)據(jù)開放管理辦法，形成數(shù)據(jù)開放的機(jī)制。各級(jí)國(guó)土資源主管部門依據(jù)開放管理辦法，制定國(guó)土資源數(shù)據(jù)開放清單，實(shí)施分年度數(shù)據(jù)開放計(jì)劃。制定數(shù)據(jù)開放、開發(fā)接口等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，健全開放前保密審查機(jī)制，妥善處理數(shù)據(jù)開放與保密的關(guān)系。

2.建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的國(guó)土資源數(shù)據(jù)開放平臺(tái)。依托互聯(lián)網(wǎng)“國(guó)土資源云”基礎(chǔ)設(shè)施，建立全國(guó)統(tǒng)一的國(guó)土資源數(shù)據(jù)開放平臺(tái)，平臺(tái)覆蓋國(guó)家、省、市、縣四級(jí)國(guó)土資源主管部門，并與國(guó)家政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺(tái)對(duì)接。各級(jí)國(guó)土資源主管部門依據(jù)本級(jí)的數(shù)據(jù)開放清單和年度數(shù)據(jù)開放計(jì)劃，通過統(tǒng)一的國(guó)土資源數(shù)據(jù)開放平臺(tái)，開展數(shù)據(jù)的推送與開放。數(shù)據(jù)開放實(shí)行“誰推送、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任機(jī)制。

3.穩(wěn)步推進(jìn)各類國(guó)土資源數(shù)據(jù)向社會(huì)開放。各級(jí)國(guó)土資源主管部門以涉及民生保障、公共服務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管等數(shù)據(jù)為重點(diǎn)向社會(huì)開放。有序推進(jìn)土地利用規(guī)劃、建設(shè)用地審批、土地征用、土地市場(chǎng)、土地價(jià)格、土地開發(fā)利用等土地?cái)?shù)據(jù)集，礦產(chǎn)資源規(guī)劃、礦業(yè)權(quán)審批登記、礦產(chǎn)資源勘查資質(zhì)、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)等礦產(chǎn)資源數(shù)據(jù)集，國(guó)土資源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)集，多種比例尺基礎(chǔ)地質(zhì)圖和環(huán)境地質(zhì)圖、地質(zhì)災(zāi)害防治與地面沉降等數(shù)據(jù)集向社會(huì)開放。

4.加強(qiáng)公眾版信息產(chǎn)品制作與服務(wù)。面向經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)公眾的應(yīng)用需求，開展土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、數(shù)字地質(zhì)圖件、地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測(cè)與預(yù)警等方面的標(biāo)準(zhǔn)化、普適化產(chǎn)品制作，形成多樣化的各類公眾版信息產(chǎn)品，以網(wǎng)站、報(bào)告、數(shù)據(jù)集、APP等多種形式為社會(huì)提供服務(wù)，滿足廣大公眾對(duì)國(guó)土資源信息的需求。

5.培育國(guó)土資源數(shù)據(jù)開發(fā)利用的市場(chǎng)化機(jī)制。在國(guó)土資源數(shù)據(jù)向社會(huì)開放的同時(shí)，積極規(guī)范和引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體、行業(yè)組織等社會(huì)力量廣泛參與國(guó)土資源數(shù)據(jù)的開發(fā)利用，鼓勵(lì)社會(huì)力量設(shè)計(jì)制作增長(zhǎng)性、公益性、創(chuàng)新性信息產(chǎn)品，開展數(shù)據(jù)增值服務(wù)。激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，促進(jìn)國(guó)土資源數(shù)據(jù)開發(fā)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的逐步形成。

進(jìn)度安排：2018年底前，編制國(guó)土資源數(shù)據(jù)開放管理辦法，制定國(guó)土資源數(shù)據(jù)開放清單，研制數(shù)據(jù)開放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的國(guó)土資源數(shù)據(jù)開放平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)部分國(guó)土資源數(shù)據(jù)向社會(huì)開放，初步形成公眾版國(guó)土資源信息產(chǎn)品。到2020年，數(shù)據(jù)開放制度進(jìn)一步完善，向社會(huì)開放的國(guó)土資源數(shù)據(jù)和專題信息產(chǎn)品明顯豐富并基本滿足社會(huì)公眾的需要，國(guó)土資源數(shù)據(jù)的市場(chǎng)化服務(wù)機(jī)制初步形成。

（五）有效提升國(guó)土資源決策支持能力。

緊密圍繞國(guó)土資源工作實(shí)際需要，推進(jìn)國(guó)土資源重點(diǎn)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)高效采集、有效整合和應(yīng)用拓展，及時(shí)收集與匯聚其他行業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)媒體信息，構(gòu)建決策支持系統(tǒng)，為資源形勢(shì)分析、管理狀況監(jiān)測(cè)和參與宏觀調(diào)控等提供有效的決策支持服務(wù)。

1.采集與匯聚其他行業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)。國(guó)家級(jí)和省級(jí)國(guó)土資源主管部門、有條件的市、縣級(jí)國(guó)土資源主管部門要充分利用國(guó)土資源數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，及時(shí)采集與匯聚人口、法人、稅收、投融資等社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)以及城市建設(shè)、交通運(yùn)輸、能源、水利、環(huán)保等其他行業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)；利用報(bào)紙、雜志、電視、廣播等傳統(tǒng)媒體以及網(wǎng)絡(luò)、視頻、電子雜志、微信、社區(qū)、論壇、博客等新媒體，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和采集土地征收、土地審批供應(yīng)、礦業(yè)權(quán)審批、土地與礦業(yè)權(quán)交易、土地與礦產(chǎn)資源開發(fā)等方面涉及國(guó)土資源領(lǐng)域的民生需求、輿論熱點(diǎn)、公眾意見等數(shù)據(jù)；廣泛收集和匯聚全球礦產(chǎn)資源數(shù)據(jù)。利用大數(shù)據(jù)智能感知技術(shù)、預(yù)處理技術(shù)和分布式虛擬技術(shù)，對(duì)上述各類結(jié)構(gòu)化、半結(jié)構(gòu)化、非結(jié)構(gòu)化的海量數(shù)據(jù)進(jìn)行智能化識(shí)別、抽取與組織，建立國(guó)土資源決策支持綜合信息庫和數(shù)據(jù)持續(xù)更新機(jī)制。

2.構(gòu)建國(guó)土資源決策支持系統(tǒng)。國(guó)家級(jí)、省級(jí)國(guó)土資源主管部門和有條件的市、縣級(jí)國(guó)土資源主管部門要以國(guó)土資源“一張圖”、綜合信息監(jiān)管平臺(tái)數(shù)據(jù)和決策支持綜合信息庫為基礎(chǔ)，利用大數(shù)據(jù)分析、挖掘、檢索和可視化等技術(shù)，建立相關(guān)知識(shí)庫、模型庫，構(gòu)建國(guó)土資源決策支持系統(tǒng)，提供資源綜合監(jiān)管、資源勘查開發(fā)、管理狀況監(jiān)測(cè)、政策制定評(píng)估、扶貧開發(fā)工作和社會(huì)輿情分析等方面的專題服務(wù)。

3.開展重點(diǎn)領(lǐng)域的決策分析應(yīng)用。利用國(guó)土資源決策支持系統(tǒng)，開展涉及社會(huì)關(guān)切、影響巨大、關(guān)乎長(zhǎng)遠(yuǎn)等相關(guān)領(lǐng)域重大問題的決策分析工作。重點(diǎn)對(duì)國(guó)土資源行政審批、規(guī)劃執(zhí)行、開發(fā)利用、違法違規(guī)等開發(fā)利用過程和狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析；對(duì)國(guó)土資源利用和管理中的基本情況、發(fā)展趨勢(shì)和存在問題進(jìn)行形勢(shì)分析和研判；對(duì)國(guó)土資源制度改革的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題、政策執(zhí)行和調(diào)控效果、管理水平等進(jìn)行分析與診斷；對(duì)網(wǎng)上涉及國(guó)土資源領(lǐng)域的民生需求、輿論熱點(diǎn)、社會(huì)關(guān)注等情況開展輿情分析；對(duì)扶貧地區(qū)的土地利用、礦產(chǎn)資源、地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害防治以及資源開發(fā)利用政策等進(jìn)行分析、研究和評(píng)估；對(duì)全球礦產(chǎn)資源開發(fā)利用進(jìn)行分析等。

4.建立國(guó)土資源國(guó)家智庫信息化平臺(tái)。按照國(guó)土資源新型智庫建設(shè)的有關(guān)要求，依托決策支持系統(tǒng)，構(gòu)建國(guó)土資源國(guó)家智庫信息化平臺(tái)，連接相關(guān)大專院校、科研機(jī)構(gòu)和資深專家，匯聚和管理各類研究成果，建立國(guó)土資源戰(zhàn)略研究成果庫和專家?guī)欤纬蓻Q策知識(shí)推送、研究理念與成果分享的開放型機(jī)制，逐步形成信息化條件下的新型“互聯(lián)網(wǎng)+”智庫運(yùn)行體系，提高國(guó)土資源綜合研判、戰(zhàn)略謀劃能力以及重點(diǎn)領(lǐng)域決策支持能力。

進(jìn)度安排：2017年底前，完成國(guó)土資源決策綜合信息庫、決策支持系統(tǒng)和智庫信息化平臺(tái)的相關(guān)研究。2018年底前，基本建立國(guó)土資源決策支持綜合信息庫，初步建立國(guó)土資源決策支持系統(tǒng)和智庫信息化平臺(tái)，開展有關(guān)領(lǐng)域的決策分析。到2020年，基本建成國(guó)土資源決策支持系統(tǒng)和智庫信息化平臺(tái)，為國(guó)土資源決策提供重要支撐。

（六）加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害分析預(yù)警與信息服務(wù)。

利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代數(shù)據(jù)采集與分析技術(shù)，建立智能化地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害分析預(yù)警系統(tǒng)，整合各類地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害防治數(shù)據(jù)，全面提升地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害防治信息的分析與預(yù)警、決策與處置能力和信息服務(wù)水平。

1.集成與整合各類地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害防治數(shù)據(jù)。利用已有的海量地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害防治數(shù)據(jù)，采用大數(shù)據(jù)分析方法，開展地質(zhì)災(zāi)害、地下水、礦山環(huán)境、地面沉降、地質(zhì)遺跡等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的集成和整合，并與氣象、水利、農(nóng)業(yè)和環(huán)保等其他政府部門的數(shù)據(jù)進(jìn)行聚合與關(guān)聯(lián)分析，建立分析模型與預(yù)測(cè)模型，增強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害分析預(yù)警預(yù)報(bào)及應(yīng)急指揮能力。

2.構(gòu)建智能化地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害分析預(yù)警系統(tǒng)?；谖锫?lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，建立智能化地質(zhì)災(zāi)害、地下水、地面沉降、礦山地質(zhì)環(huán)境、地質(zhì)遺跡等調(diào)查、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集、信息分析與預(yù)警系統(tǒng)。開展重大地質(zhì)災(zāi)害快速識(shí)別、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，實(shí)現(xiàn)重大災(zāi)害關(guān)鍵部位專業(yè)監(jiān)測(cè)與群測(cè)群防監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)自動(dòng)處理和預(yù)警分析。

3.開展地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害防治信息綜合分析與服務(wù)。針對(duì)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等重要經(jīng)濟(jì)區(qū)帶社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、重大工程建設(shè)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析方法，開展地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害防治信息綜合分析和研究，提供及時(shí)、全面、準(zhǔn)確的區(qū)域地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害防治總體狀況信息，為地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害防治綜合評(píng)價(jià)分析、資源承載力評(píng)價(jià)、地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害防治管理、防治與應(yīng)急指揮等各項(xiàng)工作提供有效的系列產(chǎn)品和信息服務(wù)。

進(jìn)度安排：2018年底前，基本完成各類地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害防治數(shù)據(jù)的整合集成并提供應(yīng)用，建立地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集、分析和預(yù)警系統(tǒng)。開展地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害防治信息綜合分析與服務(wù)。到2020年，地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害分析預(yù)警能力和信息服務(wù)水平明顯提高。

（七）大力推進(jìn)地質(zhì)調(diào)查信息服務(wù)。

開展地質(zhì)大數(shù)據(jù)建設(shè)，構(gòu)建地質(zhì)數(shù)據(jù)協(xié)同服務(wù)體系，深化地質(zhì)大數(shù)據(jù)在調(diào)查、管理與服務(wù)等方面的創(chuàng)新應(yīng)用，提升地質(zhì)調(diào)查數(shù)據(jù)獲取、分析、處理和服務(wù)能力。

1.建設(shè)地質(zhì)大數(shù)據(jù)支撐平臺(tái)。通過大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，支撐各類地質(zhì)調(diào)查數(shù)據(jù)的采集、傳輸、處理、應(yīng)用和服務(wù)。實(shí)現(xiàn)已積累的地質(zhì)調(diào)查存量數(shù)據(jù)和正在實(shí)施的地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)9大計(jì)劃50項(xiàng)工程生產(chǎn)的增量數(shù)據(jù)的高效匯聚、組織、管理與共享，實(shí)現(xiàn)與國(guó)土資源數(shù)據(jù)共享平臺(tái)的互聯(lián)互通。

2.構(gòu)建地質(zhì)信息協(xié)同服務(wù)體系。構(gòu)建由中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局主服務(wù)節(jié)點(diǎn)、六大區(qū)地調(diào)中心服務(wù)節(jié)點(diǎn)、局屬專業(yè)地調(diào)單位服務(wù)節(jié)點(diǎn)等組成的多層次、網(wǎng)絡(luò)化地質(zhì)信息協(xié)同服務(wù)體系。各服務(wù)節(jié)點(diǎn)在地質(zhì)大數(shù)據(jù)支撐平臺(tái)的架構(gòu)下，實(shí)現(xiàn)資源的統(tǒng)一匯聚、互聯(lián)互通，提供全方位、多層次信息服務(wù)。

進(jìn)度安排：2017年底前，完成地質(zhì)大數(shù)據(jù)支撐平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與國(guó)土資源數(shù)據(jù)共享平臺(tái)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)全國(guó)性綜合服務(wù)節(jié)點(diǎn)與區(qū)域綜合服務(wù)節(jié)點(diǎn)、專業(yè)綜合服務(wù)節(jié)點(diǎn)的互聯(lián)互通。到2020年，基本形成地質(zhì)信息服務(wù)新模式。

（八）培育智能化國(guó)土資源調(diào)查評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)應(yīng)用新業(yè)態(tài)。

充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，推進(jìn)國(guó)土資源調(diào)查、評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)技術(shù)研發(fā)，創(chuàng)新工作模式，培育智能地質(zhì)調(diào)查、智慧探礦、土地智能監(jiān)測(cè)等應(yīng)用新業(yè)態(tài)。

1.建設(shè)與完善智能地質(zhì)調(diào)查體系。研發(fā)野外調(diào)查、監(jiān)測(cè)、物化探、遙感、分析測(cè)試、鉆探等地質(zhì)工作手段的數(shù)據(jù)采集工具軟件，提高數(shù)據(jù)采集效率與智能化。推進(jìn)數(shù)字地質(zhì)調(diào)查系統(tǒng)向智能化、智慧化方向發(fā)展，在地質(zhì)數(shù)據(jù)快速采集、實(shí)時(shí)傳輸、匯聚、處理、綜合、建模等方面逐步實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)技術(shù)支撐下的智能地質(zhì)調(diào)查工作和服務(wù)模式的創(chuàng)新。在區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、礦產(chǎn)資源調(diào)查、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)價(jià)、地下水資源調(diào)查評(píng)價(jià)等地質(zhì)調(diào)查領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)數(shù)字調(diào)查全覆蓋。

2.培育智慧探礦應(yīng)用新業(yè)態(tài)。緊密圍繞國(guó)家資源戰(zhàn)略與找礦需求，開發(fā)面向地質(zhì)大數(shù)據(jù)的地質(zhì)礦產(chǎn)數(shù)據(jù)處理與評(píng)價(jià)軟件工具，促進(jìn)共享與應(yīng)用。依托地質(zhì)大數(shù)據(jù)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室與業(yè)務(wù)中心等平臺(tái)資源，開展重要礦種找礦專家模型、智慧探礦軟件等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與相關(guān)系統(tǒng)建設(shè)，增強(qiáng)地質(zhì)數(shù)據(jù)智能分析處理與評(píng)價(jià)預(yù)測(cè)能力。搭建地質(zhì)礦產(chǎn)軟件公共開發(fā)與應(yīng)用平臺(tái)，提供云端集成開發(fā)環(huán)境、高性能計(jì)算環(huán)境、應(yīng)用接口與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等服務(wù)。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)和社會(huì)公眾開展智慧探礦創(chuàng)新應(yīng)用研究，逐步形成以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)與智慧探礦新業(yè)態(tài)。

3.探索土地智能監(jiān)測(cè)新模式。針對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)土地資源數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)監(jiān)管的現(xiàn)實(shí)需求，重點(diǎn)開展面向?qū)ο蟮亩嘣催b感數(shù)據(jù)快速精準(zhǔn)校正與融合關(guān)鍵技術(shù)研究、面向?qū)ο蟮倪b感數(shù)據(jù)光譜庫建設(shè)、多尺度土地利用與覆被遙感自動(dòng)分類規(guī)則和方法研究、多尺度土地生態(tài)退化和土地質(zhì)量遙感智能化監(jiān)測(cè)和評(píng)估方法研究。充分利用社會(huì)力量，研發(fā)基于大數(shù)據(jù)的多尺度和多源遙感數(shù)據(jù)自動(dòng)化校正和融合作業(yè)平臺(tái)，以及土地?cái)?shù)量、質(zhì)量和生態(tài)狀況智能化監(jiān)測(cè)和分析技術(shù)平臺(tái)，提供動(dòng)態(tài)更新的影像庫、知識(shí)庫、光譜庫、應(yīng)用接口與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，形成土地智能監(jiān)測(cè)應(yīng)用新模式。

進(jìn)度安排：2017年底前，初步建立智能地質(zhì)調(diào)查體系，2018年底前，初步形成智慧探礦和土地智能監(jiān)測(cè)的探索性應(yīng)用。到2020年，智能地質(zhì)調(diào)查體系基本建立，智慧探礦和土地智能監(jiān)測(cè)達(dá)到普適化水平。

推動(dòng)海洋、測(cè)繪地理信息大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展。國(guó)家海洋局、國(guó)家測(cè)繪地理信息局分別研究編制大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展意見。

四、保障措施

（一）完善組織實(shí)施機(jī)制。國(guó)土資源大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展工作由部網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)國(guó)土資源主管部門要按照國(guó)土資源大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展的總體要求，建立國(guó)土資源大數(shù)據(jù)統(tǒng)籌與實(shí)施機(jī)制，加強(qiáng)與海洋局、測(cè)繪地理信息局的溝通協(xié)作，形成職責(zé)明確、分工有序、共同推進(jìn)的工作格局。各級(jí)國(guó)土資源主管部門信息辦負(fù)責(zé)國(guó)土資源大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實(shí)施，牽頭編制國(guó)土資源數(shù)據(jù)共享目錄和開放清單；業(yè)務(wù)管理部門會(huì)同數(shù)據(jù)生產(chǎn)和保管單位負(fù)責(zé)相應(yīng)主管數(shù)據(jù)共享和開放的評(píng)估、監(jiān)督、審查和管理等工作；相關(guān)技術(shù)單位負(fù)責(zé)有關(guān)共享平臺(tái)和開放平臺(tái)、數(shù)據(jù)共享和開放的技術(shù)支撐保障工作。政策制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和部分平臺(tái)建設(shè)等工作采取統(tǒng)一建設(shè)模式，由部統(tǒng)籌規(guī)劃、主導(dǎo)建設(shè)。數(shù)據(jù)整合、服務(wù)分發(fā)、產(chǎn)品制作和相關(guān)系統(tǒng)建設(shè)等工作，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，由各級(jí)數(shù)據(jù)生產(chǎn)單位、保管單位和技術(shù)單位負(fù)責(zé)實(shí)施。各責(zé)任部門和單位要細(xì)化工作計(jì)劃，采取有力措施，確保各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)按計(jì)劃完成。

（二）健全數(shù)據(jù)管理制度。各級(jí)國(guó)土資源主管部門的業(yè)務(wù)管理部門會(huì)同相關(guān)技術(shù)單位，建立并完善國(guó)土資源數(shù)據(jù)分級(jí)分類管理辦法，建立健全國(guó)土資源數(shù)據(jù)管理制度，明確數(shù)據(jù)生產(chǎn)和管理的責(zé)任、義務(wù)以及數(shù)據(jù)使用權(quán)限，明晰數(shù)據(jù)管理和數(shù)據(jù)使用的考核評(píng)價(jià)方式，合理界定數(shù)據(jù)的使用方式與范圍，規(guī)范數(shù)據(jù)采集、保管、共享、開放和應(yīng)用，保障數(shù)據(jù)一致性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性。

（三）強(qiáng)化科技人才支撐。加強(qiáng)國(guó)土資源大數(shù)據(jù)科研創(chuàng)新基地和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，積極引進(jìn)大數(shù)據(jù)高層次人才。加大力度培養(yǎng)具有計(jì)算機(jī)技術(shù)、大數(shù)據(jù)分析、國(guó)土資源管理等多學(xué)科知識(shí)的跨界復(fù)合型人才。加強(qiáng)職業(yè)技能人才培養(yǎng)，培育國(guó)土資源大數(shù)據(jù)技術(shù)和應(yīng)用創(chuàng)新型人才。鼓勵(lì)高等院校、科研機(jī)構(gòu)、高新企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)。充分利用社會(huì)資源，重點(diǎn)加強(qiáng)國(guó)土資源大數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、管理、分析、可視化、信息安全與隱私保護(hù)等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用。

（四）加大經(jīng)費(fèi)支持力度。各級(jí)國(guó)土資源主管部門要加大對(duì)大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展的經(jīng)費(fèi)保障力度，把大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展工作所需經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，積極支持國(guó)土資源大數(shù)據(jù)的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、重大應(yīng)用示范工程和數(shù)據(jù)共享開放平臺(tái)建設(shè)等。按要求管好用好已有資金，積極拓寬資金渠道，加強(qiáng)資金使用管理、預(yù)算績(jī)效管理和績(jī)效評(píng)價(jià)，提高資金使用效益。按照國(guó)務(wù)院關(guān)于政府向社會(huì)購買服務(wù)的要求，制定和完善政府購買大數(shù)據(jù)服務(wù)的配套政策，加大對(duì)政府部門和企業(yè)合作開發(fā)大數(shù)據(jù)的支持力度。

（五）加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)安全。建立健全大數(shù)據(jù)安全體系，做好頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)土資源大數(shù)據(jù)的安全技術(shù)防護(hù)和安全管理，明確數(shù)據(jù)管理和維護(hù)責(zé)任單位，落實(shí)數(shù)據(jù)安全保護(hù)措施，采用安全可信產(chǎn)品和服務(wù)，加強(qiáng)日常監(jiān)管。建立和完善大數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)安全監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急處置能力。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)涉及國(guó)家利益、公共安全、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等信息的保護(hù)。妥善處理共享開放與保障安全的關(guān)系，促進(jìn)數(shù)據(jù)在安全保障、風(fēng)險(xiǎn)可控的原則下最大程度共享開放。