云南省人民政府令

第209號(hào)

《云南省高速鐵路安全管理規(guī)定》已經(jīng)2017年2月17日云南省人民政府第107次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2017年5月1日起施行。

省　長(zhǎng)　阮成發(fā)

2017年3月8日

云南省高速鐵路安全管理規(guī)定

第一條　為了加強(qiáng)高速鐵路安全管理,保障高速鐵路運(yùn)輸安全和暢通，預(yù)防和減少事故發(fā)生，保護(hù)人身和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)鐵路法》《鐵路安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)高速鐵路的線(xiàn)路安全和運(yùn)營(yíng)安全管理及其相關(guān)活動(dòng)適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱(chēng)高速鐵路，是指設(shè)計(jì)開(kāi)行時(shí)速250公里以上（含預(yù)留），并且初期運(yùn)營(yíng)時(shí)速200公里以上的客運(yùn)列車(chē)專(zhuān)線(xiàn)鐵路。

本規(guī)定所稱(chēng)高速鐵路線(xiàn)路，是指鐵路鋼軌道床和路基，包括線(xiàn)路、橋梁、隧道、邊坡、側(cè)溝及其他排水設(shè)備、防護(hù)設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施。

第三條　省人民政府負(fù)責(zé)高速鐵路相關(guān)安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決高速鐵路安全管理的重大問(wèn)題，將高速鐵路護(hù)路聯(lián)防工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算予以保障。

高速鐵路沿線(xiàn)州（市）、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)高速鐵路線(xiàn)路封閉區(qū)域外的高速鐵路安全監(jiān)督管理工作,將其納入當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)、綜合治理和平安建設(shè)范圍,明確高速鐵路安全管理責(zé)任,落實(shí)護(hù)路聯(lián)防責(zé)任制，加強(qiáng)高速鐵路安全常識(shí)和愛(ài)路護(hù)路宣傳,并給予必要的經(jīng)費(fèi)支持。

高速鐵路沿線(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)單位做好高速鐵路安全管理工作，落實(shí)高速鐵路護(hù)路聯(lián)防責(zé)任制。

公安、工業(yè)和信息化、國(guó)土資源、交通運(yùn)輸、林業(yè)、水利、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、安全監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)等部門(mén)按照各自職責(zé)，做好高速鐵路安全管理工作。

第四條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，負(fù)責(zé)高速鐵路線(xiàn)路封閉區(qū)域內(nèi)的安全管理工作，主動(dòng)接受鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。

鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全保障資金投入機(jī)制。

第五條　單位、個(gè)人發(fā)現(xiàn)損壞或者非法占用高速鐵路設(shè)施設(shè)備、標(biāo)識(shí)標(biāo)志、高速鐵路用地以及其他影響高速鐵路安全的行為，應(yīng)當(dāng)予以勸告并向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)、護(hù)路聯(lián)防組織或者鐵路運(yùn)輸企業(yè)舉報(bào)，接到舉報(bào)的單位應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)依法處理。

第六條　高速鐵路實(shí)行全封閉管理。鐵路建設(shè)單位或者鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院鐵路行業(yè)監(jiān)督管理部門(mén)的規(guī)定，在高速鐵路用地范圍內(nèi)設(shè)置封閉設(shè)施和禁止進(jìn)入、高壓危險(xiǎn)等安全警示標(biāo)志。

第七條　高速鐵路線(xiàn)路兩側(cè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立鐵路線(xiàn)路安全保護(hù)區(qū)，鐵路線(xiàn)路安全保護(hù)區(qū)的劃定按照《鐵路安全管理?xiàng)l例》第二十七條規(guī)定執(zhí)行。

縣級(jí)人民政府組織有關(guān)部門(mén)劃定高速鐵路用地范圍外的鐵路線(xiàn)路安全保護(hù)區(qū)并公告。

縣級(jí)人民政府對(duì)鐵路建設(shè)單位或者鐵路運(yùn)輸企業(yè)繪制的高速鐵路線(xiàn)路安全保護(hù)區(qū)平面圖書(shū)面確認(rèn)后，由鐵路建設(shè)單位或者鐵路運(yùn)輸企業(yè)根據(jù)確認(rèn)的平面圖設(shè)立標(biāo)樁。

第八條　在高速鐵路線(xiàn)路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)不得實(shí)施下列行為：

（一）擅自鋪設(shè)、架設(shè)各類(lèi)跨越、穿越高速鐵路線(xiàn)路的管線(xiàn)、纜線(xiàn)、渡槽等設(shè)施；

（二）擅自進(jìn)入高速鐵路的封閉區(qū)域；

（三）放飛鳥(niǎo)類(lèi)和飛行器、風(fēng)箏、孔明燈等飛行物或者飄浮物體；

（四）拋擲可能影響行車(chē)瞭望或者設(shè)施設(shè)備安全的物品；

（五）攀爬、鉆越、損毀線(xiàn)路防護(hù)設(shè)施；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他影響高速鐵路安全的行為。

第九條　高速鐵路線(xiàn)路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)既有的建筑物、構(gòu)筑物危及高速鐵路運(yùn)輸安全的，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)告知其產(chǎn)權(quán)人或者管理人采取必要的安全防護(hù)措施，及時(shí)排除安全隱患；產(chǎn)權(quán)人或者管理人拒絕排除或者采取安全防護(hù)措施后仍不能保證安全的，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)向建筑物、構(gòu)筑物所在地的縣級(jí)人民政府報(bào)告，由縣級(jí)人民政府組織依法解決。

第十條　對(duì)高速鐵路線(xiàn)路安全保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)既有的油氣管線(xiàn)以及靠近高速鐵路鋪設(shè)的通信線(xiàn)路、電力線(xiàn)路、渡槽等設(shè)施，其產(chǎn)權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常巡查維護(hù)，發(fā)現(xiàn)不能及時(shí)排除并且可能危及高速鐵路安全的隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)鐵路運(yùn)輸企業(yè)或者縣級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)，由鐵路運(yùn)輸企業(yè)或者有關(guān)部門(mén)依法處理。

第十一條　道路管理部門(mén)或者道路經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在高速鐵路線(xiàn)路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)、高速鐵路線(xiàn)路路塹上、跨越鐵路線(xiàn)路的公路道路和跨越鐵路線(xiàn)路的橋梁上設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施、隔離設(shè)施和警示標(biāo)志，并加強(qiáng)日常管理維護(hù)。鐵路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)告知有關(guān)單位及時(shí)排除；拒絕排除的，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)向有關(guān)縣級(jí)人民政府報(bào)告，由縣級(jí)人民政府及時(shí)依法處理。

第十二條　在高速鐵路線(xiàn)路兩側(cè)新建桿塔、煙囪等設(shè)施或者種植樹(shù)木的，產(chǎn)權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)確保設(shè)施或者樹(shù)木倒伏后不會(huì)侵入高速鐵路線(xiàn)路防護(hù)柵欄范圍內(nèi)。

高速鐵路線(xiàn)路兩側(cè)既有的桿塔、煙囪等設(shè)施或者樹(shù)木，倒伏后可能侵入防護(hù)柵欄范圍內(nèi)的，產(chǎn)權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)采取避免倒伏的安全防護(hù)措施。未及時(shí)排除安全隱患造成損失的，由產(chǎn)權(quán)人或者管理人依法給予賠償。

第十三條　縣級(jí)以上人民政府及規(guī)劃主管部門(mén)在高速鐵路線(xiàn)路路堤坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋梁外側(cè)起向外30米范圍內(nèi)審批建造建筑物、構(gòu)筑物等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)征求鐵路運(yùn)輸企業(yè)的意見(jiàn)。

對(duì)高速鐵路線(xiàn)路路堤坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋梁外側(cè)起向外50米范圍內(nèi)的彩鋼瓦房、活動(dòng)板房或者廣告牌等建筑物、構(gòu)筑物，其產(chǎn)權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)采取安全防護(hù)措施，防止因掉落、脫落造成高速鐵路安全事故。

第十四條　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將高速鐵路用地范圍外兩側(cè)的山坡地劃定為水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)，采取水土保持措施，防治水土流失。

開(kāi)發(fā)建設(shè)高速鐵路用地范圍外兩側(cè)的山坡地可能危及高速鐵路安全的，單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)與鐵路運(yùn)輸企業(yè)協(xié)商，并簽訂安全協(xié)議，采取有效措施確保高速鐵路安全。

第十五條　在高速鐵路橋梁外側(cè)的地面沉降區(qū)域或者鐵路線(xiàn)路路堤坡腳、路塹坡頂，不得實(shí)施取土、堆放棄土、填埋濕地、改變河道等可能影響高速鐵路安全運(yùn)行的行為。

第十六條　新建、改建、擴(kuò)建公路道路、河道、水利、石油、航道、通信、電力等工程或者設(shè)施可能危及高速鐵路安全的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)與鐵路運(yùn)輸企業(yè)就建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、安全防護(hù)措施和補(bǔ)償?shù)葍?nèi)容進(jìn)行協(xié)商，并簽訂安全協(xié)議后方可施工。未達(dá)成協(xié)議擅自施工對(duì)高速鐵路的設(shè)施造成損壞的，施工方或者建設(shè)方應(yīng)當(dāng)按照原有設(shè)施的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)予以修復(fù)；由鐵路運(yùn)輸企業(yè)修復(fù)的，費(fèi)用由施工方或者建設(shè)方承擔(dān)。

高速鐵路沿線(xiàn)水利工程的產(chǎn)權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水利、防洪設(shè)施的日常管理，及時(shí)排除危及高速鐵路安全的隱患，不能立即排除的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)與鐵路運(yùn)輸企業(yè)協(xié)商解決。

第十七條　因高速鐵路建設(shè)需要，新建、改建、還建的公路道路、橋梁、涵洞及其附屬安全設(shè)施，鐵路建設(shè)單位或者鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定和協(xié)議移交有關(guān)單位管理維護(hù)。有關(guān)單位拒絕接收或者沒(méi)有接收單位的，鐵路運(yùn)輸企業(yè)或者鐵路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)告所在地縣級(jí)以上人民政府組織協(xié)調(diào)處理。

第十八條　無(wú)線(xiàn)電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)高速鐵路沿線(xiàn)的電磁環(huán)境進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)，健全高速鐵路沿線(xiàn)的無(wú)線(xiàn)電監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合。

任何單位和個(gè)人使用的無(wú)線(xiàn)電臺(tái)（站）以及其他儀器、裝置，不得干擾高速鐵路運(yùn)營(yíng)指揮調(diào)度無(wú)線(xiàn)電頻率的正常使用。

第十九條　高速鐵路車(chē)站應(yīng)當(dāng)有嚴(yán)密的安全保衛(wèi)措施，實(shí)行封閉式管理。

旅客及其隨身攜帶、托運(yùn)的行李物品應(yīng)當(dāng)接受安全檢查。拒絕接受安全檢查或者強(qiáng)行攜帶違禁物品進(jìn)站的，鐵路運(yùn)輸企業(yè)有權(quán)拒絕其進(jìn)站乘車(chē)，損失由旅客自行承擔(dān)。

第二十條　高速鐵路客運(yùn)列車(chē)晚點(diǎn)、迂回、停運(yùn)的，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向旅客通報(bào)信息、說(shuō)明情況，并采取有效的應(yīng)對(duì)措施。

發(fā)生前款所述情況時(shí)，旅客應(yīng)當(dāng)理性配合鐵路運(yùn)輸企業(yè)依法處理，不得實(shí)施打罵侮辱工作人員、拒絕下車(chē)出站、圍堵車(chē)站列車(chē)、破壞鐵路設(shè)施等行為。

第二十一條　禁止實(shí)施下列危害高速鐵路線(xiàn)路、車(chē)站及列車(chē)安全的行為：

（一）非法攀爬、鉆越車(chē)站防護(hù)設(shè)施；

（二）破壞、損毀車(chē)站、列車(chē)、線(xiàn)路、涵洞、通信信號(hào)、電線(xiàn)電纜、接觸網(wǎng)等設(shè)施和標(biāo)識(shí)；

（三）擅自進(jìn)入列車(chē)司機(jī)室、機(jī)械室等工作區(qū)域；

（四）擅自進(jìn)入設(shè)備管理和行車(chē)調(diào)度等工作場(chǎng)所；

（五）阻擾、妨礙列車(chē)工作人員正常工作；

（六）干擾高速鐵路計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)；

（七）傳播影響高速鐵路安全的不實(shí)信息；

（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他危害行為。

第二十二條　高速鐵路車(chē)站和列車(chē)內(nèi)的治安秩序，由鐵路公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)維護(hù)；高速鐵路沿線(xiàn)的治安秩序，由地方公安機(jī)關(guān)和鐵路公安機(jī)關(guān)共同負(fù)責(zé)維護(hù)，具體分工由省公安機(jī)關(guān)和昆明鐵路公安機(jī)關(guān)共同制定。

鐵路公安機(jī)關(guān)和地方公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全高速鐵路車(chē)站、沿線(xiàn)治安防范快速聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，實(shí)行信息互通共享。

第二十三條　高速鐵路沿線(xiàn)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將高速鐵路沿線(xiàn)線(xiàn)路、車(chē)站安全防范工作納入本地區(qū)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，建立涉及高速鐵路安全的矛盾糾紛排查化解機(jī)制，組織公安機(jī)關(guān)、鐵路運(yùn)輸企業(yè)、護(hù)路聯(lián)防組織等單位，做好治安突發(fā)事件的防范和處置工作。

鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在高速鐵路沿線(xiàn)重點(diǎn)保護(hù)部位、沿線(xiàn)車(chē)站等場(chǎng)所，加強(qiáng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和維護(hù)，安裝公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)與公安機(jī)關(guān)建設(shè)的視頻圖像共享平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)對(duì)接。

鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備安保力量和設(shè)施，制定防范和處置恐怖活動(dòng)的應(yīng)急預(yù)案，定期進(jìn)行培訓(xùn)和應(yīng)急演練，向公安等部門(mén)報(bào)告反恐措施落實(shí)情況。

第二十四條　高速鐵路沿線(xiàn)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定高速鐵路的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援機(jī)制。當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的預(yù)案，開(kāi)展應(yīng)急救援。特殊情況下，可以依法申請(qǐng)空中救援等方式進(jìn)行快速救援。

高速鐵路沿線(xiàn)、車(chē)站、列車(chē)發(fā)生公共安全、事故災(zāi)難、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生等突發(fā)事件時(shí)，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)告并采取先期處置措施。

第二十五條　鐵路公安消防機(jī)構(gòu)依法履行高速鐵路消防監(jiān)督檢查職責(zé)，督促鐵路運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)消防安全措施、消除火災(zāi)隱患。

鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制，履行維護(hù)高速鐵路消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報(bào)告火警、撲救火災(zāi)的責(zé)任。

第二十六條　高速鐵路沿線(xiàn)縣級(jí)以上人民政府安全監(jiān)管部門(mén)與鐵路運(yùn)輸企業(yè)之間應(yīng)當(dāng)建立安全信息通報(bào)制度和運(yùn)輸安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制。

高速鐵路沿線(xiàn)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，針對(duì)春運(yùn)、暑運(yùn)、法定假日等運(yùn)輸高峰期或者惡劣氣象條件，組織本行政區(qū)域內(nèi)鐵路運(yùn)輸企業(yè)、公安、城管、公交、地鐵、環(huán)衛(wèi)等單位，共同做好站區(qū)綜合治理、交通疏解、突發(fā)事件應(yīng)急處置等工作。

高速鐵路沿線(xiàn)公安、交通運(yùn)輸、水利、國(guó)土資源、安全監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)等部門(mén)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)影響高速鐵路安全的隱患，屬于職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令有關(guān)單位或者個(gè)人立即排除；不屬于職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)鐵路運(yùn)輸企業(yè),由鐵路運(yùn)輸企業(yè)報(bào)告鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法處理。

第二十七條　高速鐵路沿線(xiàn)縣級(jí)以上人民政府及其部門(mén)以及工作人員在高速鐵路安全管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其上級(jí)主管部門(mén)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條　違反本規(guī)定第八條、第二十一條規(guī)定的，由鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)單位處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處200元以上500元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位處3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處500元以上1000元以下罰款。

第二十九條　本省設(shè)計(jì)開(kāi)行時(shí)速120公里至250公里鐵路的安全管理參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三十條　本規(guī)定自2017年5月1日起施行。