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國家發(fā)展改革委修訂發(fā)布《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項目管理辦法》

2016-12-19云南省民族學(xué)會20422

12月5日,國家發(fā)展改革委發(fā)布了新修訂的《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項目管理辦法》(國家發(fā)展改革委第45號令)。這是貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見》(中發(fā)〔2016〕18號),從制度建設(shè)入手,落實簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革要求,進(jìn)一步改進(jìn)和規(guī)范中央預(yù)算內(nèi)投資項目管理的重要措施。

《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見》(中發(fā)〔2016〕18號)明確要求,完善政府投資體制,發(fā)揮好政府投資的引導(dǎo)和帶動作用,進(jìn)一步明確政府投資范圍,規(guī)范政府投資管理,加強(qiáng)政府投資事中事后監(jiān)管?,F(xiàn)行管理辦法是2013年發(fā)布施行的,對于規(guī)范中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項目管理發(fā)揮了重要作用。隨著投資審批制度改革的加快推進(jìn),管理辦法亟需銜接落實投資項目在線審批監(jiān)管平臺、三年滾動政府投資計劃和“一專項一辦法”等新要求。

辦法修訂堅持以下原則:一是資金投向與黨中央國務(wù)院的重大決策部署保持高度一致。二是堅持縱向放權(quán),強(qiáng)化省級部門作用。三是銜接在線審批監(jiān)管平臺等改革創(chuàng)新舉措。四是進(jìn)一步強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,加大對違規(guī)行為的處罰力度。

新修訂的管理辦法重點強(qiáng)化了以下內(nèi)容:一是嚴(yán)格用制度約束行為。按照黨中央國務(wù)院部署要求,調(diào)整投資補(bǔ)助和貼息支持范圍。分專項制定管理辦法或者制定工作方案,補(bǔ)助貼息資金不得用于已完工項目和不得重復(fù)申請。二是更加注重發(fā)揮地方和企業(yè)在安排補(bǔ)助貼息工作中的作用。國家發(fā)展改革委的主要職責(zé)是制定規(guī)則、批復(fù)資金申請報告和匯總下達(dá)投資計劃,具體項目選擇將主要由項目匯總申報單位(省級發(fā)展改革委、計劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)等)負(fù)責(zé)。三是推進(jìn)改革創(chuàng)新的制度化。將“列入三年滾動投資計劃”和“通過在線平臺完成項目審批(核準(zhǔn)、備案)”等作為申請資金的必備條件。同時,進(jìn)一步精簡申報材料,在線審核相關(guān)要件。四是創(chuàng)新計劃下達(dá)方式。對于數(shù)量多、范圍廣、單項資金少和下達(dá)年度投資計劃時無法明確到具體項目的,國家發(fā)展改革委打捆或切塊下達(dá)年度投資計劃。打捆下達(dá)的計劃由省級發(fā)展改革委負(fù)責(zé)分解到項目,切塊下達(dá)的計劃下達(dá)時不確定具體項目,由省級發(fā)展改革委根據(jù)具體要求在額度內(nèi)自行安排項目。五是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管和責(zé)任約束。通過在線審批監(jiān)管平臺對項目實現(xiàn)調(diào)度全覆蓋。強(qiáng)化項目稽察和問題整改,將問題整改結(jié)果與資金安排掛鉤,強(qiáng)化對相關(guān)責(zé)任主體的紀(jì)律約束和處罰措施。

新修訂的管理辦法將于2017年1月5日起施行,《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項目管理辦法》(國家發(fā)展改革委第3號令)將同時廢止。

錄入:王俊春 編輯:王俊春
update time:2016-12-19 10:16:13
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