根據(jù)《中共云南省委 云南省人民政府關于加快建設我國面向南亞東南亞輻射中心的實施意見》（云發(fā)〔2015〕21號）精神，為主動服務和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，搶抓國家實施“一帶一路”建設、長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略新機遇，加快金融服務中心建設步伐，現(xiàn)提出以下意見：

一、總體要求

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，全面落實習近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，緊緊圍繞省委、省政府關于面向南亞東南亞輻射中心建設工作目標，以建設昆明區(qū)域性國際金融中心為龍頭，以沿邊金融綜合改革試驗區(qū)建設為動力，提升金融服務我省實體經(jīng)濟的保障水平，推進跨境人民幣業(yè)務創(chuàng)新、人民幣跨境融資和跨境使用先行發(fā)展，完善金融組織體系，加快多層次資本市場建設，完善保險服務體系和保險經(jīng)濟補償機制，積極發(fā)展普惠金融，加快與南亞東南亞地區(qū)金融互通、貨幣流通、資金融通，到2020年，實現(xiàn)金融業(yè)增加值比2015年翻一番，達到2000億元。

全面統(tǒng)籌好金融發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展的關系，全面統(tǒng)籌好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源的關系，全面統(tǒng)籌金融創(chuàng)新發(fā)展與防控金融風險的關系，堅持金融服務實體經(jīng)濟原則，用好用活用足建設沿邊金融綜合改革試驗區(qū)各項政策，進一步發(fā)揮金融的資源配置作用，著力培育多層次寬領域開放合作的金融市場格局，為建設面向南亞東南亞輻射中心提供有力的支持與保障。

二、基本任務

（一）完善金融組織體系

1.加快金融機構“引進來”和“走出去”步伐。支持符合條件的境內(nèi)外銀行、證券、保險等金融機構在滇設立區(qū)域性管理總部、分支機構和功能性機構。吸引符合條件的境外金融機構在滇成立合資機構。積極支持中國農(nóng)業(yè)銀行泛亞業(yè)務中心、浦東發(fā)展銀行昆明離岸業(yè)務創(chuàng)新中心、中國銀行沿邊金融合作服務中心發(fā)展，推進設立中國工商銀行沿邊金融改革試驗區(qū)跨境金融服務中心和中國建設銀行泛亞跨境金融中心。支持符合條件的地方法人金融機構實施“走出去”戰(zhàn)略，依法合規(guī)推進在南亞東南亞地區(qū)開設機構、布局網(wǎng)點、開展業(yè)務合作，拓展境外市場，提升云南金融面向南亞東南亞的輻射力和影響力。（責任單位：云南銀監(jiān)局、云南證監(jiān)局、云南保監(jiān)局、人民銀行昆明中心支行，省金融辦）

2.深化地方金融機構改革發(fā)展。加快推進農(nóng)村信用社、富滇銀行、曲靖市商業(yè)銀行、云南紅塔銀行及村鎮(zhèn)銀行改革發(fā)展。支持我省證券公司、期貨公司健全完善資本補充和管理機制，通過增資擴股、資本市場融資等方式補充資本金，增強服務全省經(jīng)濟能力。支持設立地方壽險和農(nóng)業(yè)保險公司。支持符合條件的大型企業(yè)集團設立財務公司。爭取2016年設立1個消費金融公司，積極推進民營銀行、地方資產(chǎn)管理公司和金融控股公司等機構的設立。（責任單位：人民銀行昆明中心支行、云南銀監(jiān)局、云南證監(jiān)局、云南保監(jiān)局，省金融辦）

3.有序穩(wěn)妥發(fā)展地方類金融組織。做好規(guī)范管理工作，在嚴控風險的前提下，切實引導地方類金融組織加大對中小微實體企業(yè)及“雙創(chuàng)”事業(yè)的支持力度。（責任單位：省金融辦）

（二）加快推進多層次資本市場建設

4.推進企業(yè)上市融資。支持符合條件的企業(yè)在境內(nèi)外上市融資，提高上市公司資本運作能力，鼓勵上市公司通過配股、增發(fā)和發(fā)行公司債、優(yōu)先股等方式再融資，支持上市公司開展有利于產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和轉型升級的境內(nèi)外并購重組，加強與境內(nèi)外知名中介機構合作，為企業(yè)和投資機構搭建國際化投融資平臺。繼續(xù)加強高新技術企業(yè)上市培育工作，鼓勵我省重點高新技術企業(yè)通過上市發(fā)展壯大。重點支持符合條件的創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型和成長型中小微企業(yè)到全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)掛牌，鼓勵掛牌公司開展股權融資、債券融資和并購重組，拓展中小微企業(yè)融資渠道，推動建立現(xiàn)代企業(yè)制度，激發(fā)經(jīng)濟活力。（責任單位：省推進企業(yè)上市工作領導小組成員單位，各州、市人民政府）

5.推進企業(yè)債市融資。鼓勵符合條件的企業(yè)到香港及海外債券市場發(fā)行人民幣債券。積極拓寬中小企業(yè)區(qū)域績優(yōu)集合票據(jù)、集合債券發(fā)行渠道和規(guī)模。推動企業(yè)通過發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、公司債、并購重組私募債、同業(yè)存單等方式進行融資，豐富債券融資手段，多渠道籌集資金。支持引入境外企業(yè)赴境內(nèi)發(fā)債。（責任單位：省推進企業(yè)上市工作領導小組成員單位，人民銀行昆明中心支行）

6.規(guī)范發(fā)展地方資本市場。加快我省要素交易場所清理整頓驗收工作，規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權、產(chǎn)權交易市場。充分發(fā)揮政府資金引導作用，引導社會資本共同設立產(chǎn)業(yè)投資、創(chuàng)業(yè)投資和風險投資等各類投資基金。（責任單位：省金融辦、財政廳、國資委，云南證監(jiān)局）

（三）強化保險服務保障功能

7.推動跨境保險業(yè)務發(fā)展。支持保險公司創(chuàng)新跨境保險業(yè)務，大力推動與南亞東南亞地區(qū)在機動車輛保險、貨物運輸保險、工程保險、旅游保險等領域的交流與合作。支持鼓勵保險公司在產(chǎn)險、壽險領域將境外醫(yī)療救援、境外醫(yī)療住院理賠風險管理、境外旅行綜合援助保障嵌入保險產(chǎn)品，為客戶提供完善的境外服務。（責任單位：云南保監(jiān)局，省金融辦）

8.加大保險資金支持作用。完善保險資金運用項目庫建設，鼓勵和支持符合條件企業(yè)多渠道爭取保險機構的融資支持。充分發(fā)揮保險資金長期投資的獨特優(yōu)勢，鼓勵保險資金加大投資力度，支持我省五大基礎設施網(wǎng)絡、養(yǎng)老養(yǎng)生等重點工程、重點項目建設和8大重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責任單位：省金融辦，云南保監(jiān)局，省發(fā)展改革委、商務廳、交通運輸廳、科技廳）

  （四）創(chuàng)新發(fā)展跨境人民幣業(yè)務

9.提升人民幣跨境業(yè)務服務水平。暢通跨境支付結算渠道。推動電子商務產(chǎn)業(yè)跨境發(fā)展，鼓勵銀行、第三方支付服務機構建立跨境零售支付平臺、跨境金融信息服務基地，推動外貿(mào)企業(yè)應用電子商務應用平臺開拓南亞東南亞市場。建立人民幣對非主要國際儲備貨幣交易市場，暢通人民幣與非主要國際儲備貨幣匯率機制形成通道，向上爭取政策支持，提升人民幣在東南亞地區(qū)定價能力和流通能力。（責任單位：人民銀行昆明中心支行，省金融辦，昆明海關）

10.擴大人民幣跨境使用。組織做好政策及業(yè)務宣傳培訓，推動市場主體在跨境貿(mào)易、投資中使用人民幣計價結算，提高境外市場主體對人民幣的接受程度。積極探索拓寬人民幣回流機制。支持銀行開設境外機構人民幣銀行結算賬戶，簡化跨境人民幣結算手續(xù)和審核流程，促進貿(mào)易投資便利化。（責任單位：人民銀行昆明中心支行，省金融辦）

11.推動跨境人民幣業(yè)務創(chuàng)新。積極配合人民銀行，推動人民幣跨境結算從經(jīng)常項目向資本項目延伸。積極爭取在我省試點個人使用人民幣進行境外直接投資，推動境內(nèi)銀行為境外項目提供人民幣貸款，鼓勵銀行開展境內(nèi)外聯(lián)動的人民幣融資產(chǎn)品，推動跨國企業(yè)集團開展跨境人民幣資金集中運營、跨境人民幣雙向貸款等業(yè)務發(fā)展。爭取將個人經(jīng)常項下跨境人民幣結算和跨境人民幣貸款業(yè)務辦理范圍向全省拓展，爭取將跨境人民幣貸款業(yè)務的境外借款區(qū)域范圍放寬至東盟南亞國家以外。創(chuàng)新非居民人民幣個人銀行結算賬戶管理模式。繼續(xù)探索開展跨境金融便民支付服務試點，實現(xiàn)境外沿邊地區(qū)支付結算業(yè)務推廣。允許符合條件的中資銀行在沿邊金融綜合改革試驗區(qū)內(nèi)開展居民與非居民賬戶分離業(yè)務試點，實現(xiàn)分賬核算管理。爭取符合條件的金融租賃公司根據(jù)跨境租賃業(yè)務需要辦理結售匯和購付匯。穩(wěn)步發(fā)展本外幣特許兌換業(yè)務，創(chuàng)新個人本外幣兌換特許業(yè)務發(fā)展模式，推動人民幣與緬幣兌換模式復制到其他非主要國際儲備貨幣。（責任單位：人民銀行昆明中心支行，省金融辦）

（五）擴大金融交流與合作

12.擴大境內(nèi)外銀行業(yè)同業(yè)間的交流合作。加強我省銀行間合作交流，支持國內(nèi)金融同業(yè)發(fā)揮各自優(yōu)勢、相互協(xié)作，形成“抱團出?！钡挠欣置?。擴大與南亞東南亞國家銀行間資金清算合作，完善跨境金融服務功能。支持商業(yè)銀行開展人員互訪，加強在跨境融資、結算、金融創(chuàng)新和服務方面進行交流，創(chuàng)建協(xié)作信息共享渠道，建立跨境金融業(yè)務交流合作機制。各國有商業(yè)銀行云南省分行、各外資銀行昆明分行充分發(fā)揮境外網(wǎng)點布局優(yōu)勢，進一步加強與其境外機構的合作，共同開發(fā)境內(nèi)外聯(lián)動的跨境金融產(chǎn)品，支持境內(nèi)外商業(yè)銀行合作創(chuàng)新支付手段，發(fā)行電子貨幣卡，滿足大額現(xiàn)鈔交易需求。（責任單位：人民銀行昆明中心支行、云南銀監(jiān)局，省金融辦、外辦）

13.支持建立區(qū)域性金融交流合作平臺。積極參與中國中南半島經(jīng)濟走廊、孟中印緬經(jīng)濟走廊、大湄公河次區(qū)域合作及滇泰、滇老、滇越、滇緬、滇印合作，打造中國—東盟自貿(mào)區(qū)金融合作升級版、瀾滄江—湄公河金融合作對話機制，搭建金融合作與對話平臺。積極向人民銀行總行爭取、推動建立雙邊金融監(jiān)管當局會談協(xié)商和信息交流機制，開展雙邊人員互訪等金融合作，不斷拓寬合作領域，豐富合作形式，擴大政策宣傳，有效解決雙邊本幣結算中存在的問題，推動雙邊本幣結算。有關職能部門積極主動加強與南亞東南亞各國部門之間的交流與合作，形成內(nèi)外聯(lián)動的局面，推動各項工作開展。（責任單位：省金融辦，人民銀行昆明中心支行、云南銀監(jiān)局、云南證監(jiān)局、云南保監(jiān)局，省公安廳、外辦、商務廳，昆明海關）

（六）加快金融核心載體建設

14.發(fā)揮昆明市建設區(qū)域性國際金融中心的核心地位作用。加快金融機構集聚，打造良好的金融發(fā)展環(huán)境，引進包括中央金融機構及其創(chuàng)新業(yè)務分支機構，民營、混合所有制、外資等各類金融機構。創(chuàng)新金融業(yè)態(tài)，積極引進并規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，立足我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)搭建金融要素交易平臺。培養(yǎng)和引進金融人才，加快建設一批高素質(zhì)的人才梯隊。加快推進昆明金融產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，完善支持政策，鼓勵園區(qū)在經(jīng)濟體制、社會管理體制、文化體制、生態(tài)建設體制等方面實行機制創(chuàng)新。（責任單位：昆明市人民政府，省金融辦，人民銀行昆明中心支行、云南銀監(jiān)局、云南證監(jiān)局、云南保監(jiān)局）

15.推動建設次區(qū)域金融服務中心。依托瑞麗、磨憨、河口等開發(fā)開放試驗區(qū)及口岸優(yōu)勢和條件，擴大金融開放，發(fā)揮優(yōu)勢，探索開辦各類離岸金融業(yè)務。積極探索周邊國家現(xiàn)鈔跨境調(diào)運模式，豐富和拓寬非主要國際儲備貨幣跨境調(diào)運路徑，建立符合我省實際的非主要貨幣進出境管理制度。完善“瑞麗中緬貨幣兌換中心”發(fā)展模式，引導下轄各本外幣兌換特許機構參考人民幣和緬幣兌換中間指導價自主開展經(jīng)營，適時復制和推廣“瑞麗指數(shù)”模式。（責任單位：省金融辦，人民銀行昆明中心支行、云南銀監(jiān)局、云南證監(jiān)局、云南保監(jiān)局、昆明海關，紅河州、德宏州、西雙版納州人民政府）

（七）優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境

16.支持小微企業(yè)尤其是外向型小微企業(yè)發(fā)展。加強規(guī)范融資性擔保體系建設，積極創(chuàng)造發(fā)展普惠金融的基礎和條件。支持保險機構以發(fā)起設立小微企業(yè)投資基金、投資小微企業(yè)私募債等多種方式，為小微企業(yè)發(fā)展提供資金支持。積極推動小額貸款保證保險試點工作，加快發(fā)展小微企業(yè)信用保險和貸款保證保險，改善小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境。（責任單位：云南保監(jiān)局，省金融辦，云南證監(jiān)局，省財政廳、科技廳）

17.做好金融發(fā)展規(guī)劃。強化規(guī)劃引領，做好多層次金融發(fā)展規(guī)劃，合理布局、有序發(fā)展，優(yōu)化資源配置，提升資源使用效率，提高金融綜合服務能力。（責任單位：省金融辦，人民銀行昆明中心支行、云南銀監(jiān)局、云南證監(jiān)局、云南保監(jiān)局，省發(fā)展改革委）

18.加大金融基礎設施建設力度。按照“政府主導、人行推動、多方參與、市場運作、開放創(chuàng)新”的原則推進金融“一網(wǎng)五平臺”建設，搭建多層次、多幣種的跨境結算渠道，實現(xiàn)境內(nèi)外銀行間的互聯(lián)互通，打造面向南亞東南亞的區(qū)域性跨境人民幣金融服務中心。探索設立農(nóng)村產(chǎn)權交易中心，搭建農(nóng)村產(chǎn)權評估、流轉、交易平臺。完善農(nóng)村金融機構體系建設，支持金融機構提升縣域特別是農(nóng)村地區(qū)金融服務能力，引導有條件的商業(yè)銀行向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸網(wǎng)點，加大在沿邊地區(qū)的服務布局，完善服務網(wǎng)絡，解決金融服務“最后一公里”問題。建設泛亞金融大數(shù)據(jù)應用中心，搭建綜合性數(shù)據(jù)運算、分析與服務平臺。（責任單位：人民銀行昆明中心支行，省金融辦，云南銀監(jiān)局、云南證監(jiān)局、云南保監(jiān)局，昆明市人民政府）

19.推進信用信息服務體系建設。結合“云上云”行動計劃，大力推進全省信用體系建設，加快中小微企業(yè)信用信息共享平臺和地方類金融組織信息服務平臺建設，推進地方類金融組織大數(shù)據(jù)分析監(jiān)控工作，并在條件具備的前提下，逐步實現(xiàn)與現(xiàn)有征信體系的對接。加快農(nóng)村信用體系建設，推廣試點地區(qū)的成功經(jīng)驗，力爭5年內(nèi)沿邊各州、市農(nóng)村信用體系建設成效初顯。落實好信用信息公示制度，加快推進信用信息共享，建立健全失信聯(lián)合懲戒機制。（責任單位：省發(fā)展改革委，人民銀行昆明中心支行，省工商局、財政廳、工業(yè)和信息化委、金融辦）

20.強化金融法治環(huán)境。貫徹落實中央和地方金融監(jiān)管職責和風險處置責任，營造良好的金融發(fā)展環(huán)境。推動金融法制建設，探索出臺地方金融監(jiān)管條例。強化各級政府風險防范和處置責任，加強與周邊國家在金融秩序領域的溝通與合作。加強跨境反假人民幣工作，完善跨境人民幣流通管理云南模式。探索“民間兌換機構”轉入規(guī)范管理體系模式，推動沿邊地區(qū)民間兌換機構向特許兌換機構合規(guī)轉型。強化地方類金融業(yè)態(tài)組織行業(yè)自律，建立防范和打擊非法集資活動社會聯(lián)動機制，探索金融消費合法權益保護的有效監(jiān)管手段。（責任單位：省金融辦，人民銀行昆明中心支行、云南銀監(jiān)局、云南證監(jiān)局、云南保監(jiān)局，省公安廳、工商局、外辦、法制辦）

21.加強全方位金融風險防控體系建設。按照金融監(jiān)管職責和風險處置責任，建立健全對銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)金融、地方類金融組織、民間融資領域的全方位金融風險防控體系，建立地方類金融組織信息服務體系與監(jiān)管聯(lián)動，探索將地方類金融組織信息與人民銀行征信系統(tǒng)關聯(lián)，采取切實和有針對性的措施，有效防控金融業(yè)的信用風險、流動性風險、市場風險、操作風險、合規(guī)風險、科技風險、聲譽風險以及不同金融領域風險的“交叉?zhèn)魅尽?，重點防范和打擊金融欺詐、非法集資、非法證券期貨活動等各類違法行為，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風險底線，依法保護金融消費者合法權益。（責任單位：省金融辦，人民銀行昆明中心支行、云南銀監(jiān)局、云南證監(jiān)局、云南保監(jiān)局）

（八）加大金融對“走出去”企業(yè)的支持力度

22.拓寬“走出去”企業(yè)銀行融資渠道。鼓勵銀行機構通過銀團貸款、混合貸款、項目融資等方式支持企業(yè)開拓國際市場；鼓勵商業(yè)銀行按照“風險可控、商業(yè)可持續(xù)”原則加大金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度，開展出口信用保險保單融資、出口信貸、海外直貸、內(nèi)保外貸、福費廷、國際保理等跨境投融資金融業(yè)務，完善對客戶的延伸增值服務。推廣專營機構、信貸工廠、產(chǎn)業(yè)鏈融資等服務模式，提供包括投資融資、兼并收購、咨詢顧問等在內(nèi)的綜合性“一站式”金融服務，提升跨境投資貿(mào)易金融服務便利化。鼓勵大型銀行依托全球機構網(wǎng)絡優(yōu)勢，開展境內(nèi)外機構聯(lián)動，加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度和重點產(chǎn)品推廣力度，為“走出去”企業(yè)提供一攬子金融服務。（責任單位：云南銀監(jiān)局、人民銀行昆明中心支行，省金融辦、商務廳）

23.拓寬“走出去”企業(yè)直接融資渠道。支持企業(yè)根據(jù)國家發(fā)展戰(zhàn)略、有關法律法規(guī)政策及自身發(fā)展需要到境外上市和發(fā)行債券融資。推動發(fā)展境外并購基金，鼓勵我省各類資本公平參與境外并購重組，拓寬境外并購融資渠道。支持上市公司、掛牌公司通過資本市場募集資金到南亞東南亞國家（地區(qū)）投資，與境外開展合作，拓展海外市場。（責任單位：省推進企業(yè)上市工作領導小組成員單位，人民銀行昆明中心支行，省商務廳）

24.加大“走出去”企業(yè)保險服務。擴大出口信用保險規(guī)模和覆蓋面，創(chuàng)新出口信用保險承保模式，提供風險保障、融資促進、國際市場開拓的政策性專業(yè)服務。加大出口信用保險對自主品牌、自主知識產(chǎn)權、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持力度，促進企業(yè)自主開發(fā)與國別開發(fā)的相互聯(lián)動。積極開展對大型成套設備出口和海外工程承包保險業(yè)務，加大出口信用保險保障項下的項目融資和貿(mào)易融資。（責任單位：云南保監(jiān)局，省金融辦、發(fā)展改革委、商務廳）

（九）加大金融對互聯(lián)互通建設的支持力度

25.加大金融融資支持。鼓勵政策性銀行為主的各類金融機構通過國際銀團貸款、跨國并購貸款、境外投資貸款、轉貸、擔保和保險資金運用等業(yè)務，加大對“一帶一路”互聯(lián)互通建設重點項目的金融支持力度。發(fā)揮政策性金融優(yōu)勢，充分利用我省參與GMS（大湄公河次區(qū)域）經(jīng)濟合作和與亞洲開發(fā)銀行合作的良好基礎，主動與亞洲開發(fā)銀行、亞洲基礎設施投資銀行、金磚國家新開發(fā)銀行、絲路基金、東盟投資合作基金等機構對接合作，探索“基金+信貸”模式，大力支持我省與南亞東南亞國家互聯(lián)互通項目建設。（責任單位：人民銀行昆明中心支行、云南銀監(jiān)局、云南保監(jiān)局，省金融辦、財政廳、發(fā)展改革委、交通運輸廳）

26.強化社會融資支持。引導和支持企業(yè)通過發(fā)行債券、資產(chǎn)證券化等方式多渠道籌集建設資金，通過發(fā)行互聯(lián)互通公路債券、鐵路債券等融資工具，滿足互聯(lián)互通基礎設施建設所需資金數(shù)額較大和期限較長的融資需求。規(guī)范發(fā)展私募投資基金和各類私募投資產(chǎn)品，引導境內(nèi)外社會資本共同參與對我省與南亞東南亞國家（地區(qū)）互聯(lián)互通的公路、鐵路、航運、電力、信息、金融等基礎設施建設，南亞東南亞國家（地區(qū)）產(chǎn)業(yè)園區(qū)及入園企業(yè)項目建設，產(chǎn)業(yè)升級等投資。鼓勵和引導“一帶一路”沿線各國通過PPP（政府與社會資本合作）、BOT（特許權協(xié)議）等項目融資模式，加快推進互聯(lián)互通基礎設施建設。（責任單位：省推進企業(yè)上市工作領導小組成員單位，省交通運輸廳，人民銀行昆明中心支行）

（十）加大金融對開放開發(fā)區(qū)域建設的支持力度

27.支持沿邊口岸開發(fā)。鼓勵商業(yè)銀行按照“風險可控和商業(yè)可持續(xù)”原則到重要邊境口岸、跨境經(jīng)濟合作區(qū)、邊境經(jīng)濟合作區(qū)、綜合保稅區(qū)、開發(fā)開放試驗區(qū)、口岸免稅購物區(qū)設立分支機構和營業(yè)網(wǎng)點，擴大沿邊口岸及經(jīng)濟合作區(qū)金融覆蓋面，加大金融服務邊境地區(qū)及輻射周邊國家的力度。（責任單位：人民銀行昆明中心支行、云南銀監(jiān)局、云南證監(jiān)局、云南保監(jiān)局，省金融辦，沿邊州、市人民政府）

28.推動海關特殊監(jiān)管區(qū)建設。發(fā)揮開放合作功能區(qū)的政策優(yōu)勢，促進海關特殊監(jiān)管區(qū)域的產(chǎn)業(yè)集群建設。允許符合條件的服務外包企業(yè)開立專用外匯賬戶，承接國際薪酬發(fā)放等離岸外包業(yè)務；允許區(qū)內(nèi)企業(yè)開立離岸結算賬戶，辦理離岸金融業(yè)務。（責任單位：人民銀行昆明中心支行、云南銀監(jiān)局、昆明海關，省商務廳、金融辦）

29.支持境外開發(fā)區(qū)建設。支持境外開放合作功能區(qū)基礎設施建設，加大對老撾萬象賽色塔綜合開發(fā)區(qū)、老撾沙灣拿吉經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的支持力度。積極跟蹤緬甸皎漂經(jīng)濟特區(qū)開發(fā)進展情況，在中資企業(yè)參與的前提下，適時融資支持。通過在各類開放合作功能區(qū)設立金融特色專營服務機構支持各類功能區(qū)建設。（責任單位：省金融辦，人民銀行昆明中心支行、云南銀監(jiān)局、云南證監(jiān)局、云南保監(jiān)局，省外辦）

三、保障措施

（一）完善工作協(xié)調(diào)機制

推動建立金融服務中心建設協(xié)調(diào)、議事機制，研究重大問題，明確分工，落實責任，抓好各項試點工作的落實。各級政府部門和中央駐滇監(jiān)管部門、金融機構要加強溝通協(xié)調(diào)，密切配合，建立各方聯(lián)動、互通對接、上級督促、工作保障、動態(tài)跟蹤和分析報告制度，把握方向，推進工作，抓好落實，實行績效管理，實施目標倒逼，形成工作合力。

（二）強化財金聯(lián)動機制

統(tǒng)籌發(fā)揮好政府引導與財政政策、產(chǎn)業(yè)政策與金融政策互補互調(diào)的政策保障作用，加大對重大項目、重點工程、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領域的資金支持力度。充分發(fā)揮省財政對金融各類獎補專項資金的支持保障作用，用好用足各項金融、財政、稅收等政策，加大對金融資源的配置力度，合理滿足重大項目、重點工程、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和與周邊國家互聯(lián)互通重點基礎設施項目的多元化融資需求。

（三）加強金融人才建設

將金融人才隊伍建設納入全省人才建設規(guī)劃予以傾斜支持，完善金融人才激勵機制，開辟金融人才引進綠色通道和有關部門、機構人員出入境政策，廣泛吸引高端金融人才入滇發(fā)展。采取內(nèi)培外引等方式，加強各級政府金融工作干部配備和培訓，提高領導干部引領金融改革發(fā)展的能力和水平，努力建設一支適應金融改革發(fā)展需要的人才隊伍。

云南省人民政府

2016年10月29日