各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

為全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于積極發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動(dòng)力的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕66號(hào)）精神，加快我省重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)升級(jí)，推進(jìn)消費(fèi)制度創(chuàng)新，全面改善消費(fèi)環(huán)境，優(yōu)化政策支撐體系，更好發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用，拉動(dòng)并擴(kuò)大產(chǎn)品和服務(wù)新供給，增強(qiáng)跨越式發(fā)展新動(dòng)力，按照《中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總體意見(jiàn)》（云發(fā)〔2016〕16號(hào)）的統(tǒng)籌部署，現(xiàn)就積極發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用、加快培育形成新供給新動(dòng)力提出以下意見(jiàn)：

一、總體要求

全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，按照黨中央、國(guó)務(wù)院及省委的決策部署，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，積極發(fā)現(xiàn)和滿足群眾消費(fèi)升級(jí)需要，以體制機(jī)制創(chuàng)新激發(fā)新活力，以消費(fèi)環(huán)境改善和市場(chǎng)秩序規(guī)范釋放新空間，以擴(kuò)大有效供給和品質(zhì)提升滿足新需求，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)品升級(jí)和產(chǎn)業(yè)新發(fā)展，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境、完善制度保障，增強(qiáng)有效供給能力，推動(dòng)消費(fèi)和生產(chǎn)良性循環(huán)、消費(fèi)和投資良性互動(dòng)、消費(fèi)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)協(xié)同共進(jìn)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有效對(duì)接、農(nóng)村消費(fèi)與城鎮(zhèn)消費(fèi)同步提升、傳統(tǒng)消費(fèi)與新型消費(fèi)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建消費(fèi)升級(jí)、投資增效、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有機(jī)結(jié)合的發(fā)展路徑，為經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展提供更持久、更強(qiáng)勁的動(dòng)力。

堅(jiān)持提振消費(fèi)，優(yōu)化動(dòng)力結(jié)構(gòu)。順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)規(guī)律，堅(jiān)持消費(fèi)者優(yōu)先，以穩(wěn)固傳統(tǒng)消費(fèi)為基礎(chǔ)，促進(jìn)消費(fèi)整體升級(jí)，帶動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的培育，推動(dòng)形成投資、消費(fèi)、出口協(xié)同驅(qū)動(dòng)格局，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力結(jié)構(gòu)。

堅(jiān)持改革引領(lǐng)，創(chuàng)新消費(fèi)模式。在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，營(yíng)造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的良好環(huán)境，推動(dòng)形成理性、綠色、健康的現(xiàn)代消費(fèi)方式，增加優(yōu)質(zhì)新型產(chǎn)品和生活服務(wù)等有效供給，滿足不同群體不斷升級(jí)的多樣化消費(fèi)需求。

堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)，激發(fā)消費(fèi)活力。加快推進(jìn)統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)的市場(chǎng)主體地位和主體責(zé)任，完善市場(chǎng)監(jiān)管，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，最大限度地激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)新創(chuàng)造活力，提升政府消費(fèi)、企業(yè)消費(fèi)、居民消費(fèi)能力，激發(fā)各類主體消費(fèi)活力。

堅(jiān)持合作開(kāi)放，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。充分利用面向南亞?wèn)|南亞的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極擴(kuò)大對(duì)內(nèi)合作和對(duì)外開(kāi)放，利用“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，著力培育消費(fèi)新熱點(diǎn)、新主體、新市場(chǎng)，推進(jìn)區(qū)域性消費(fèi)向國(guó)際性消費(fèi)拓展，全面促進(jìn)消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

堅(jiān)持共享發(fā)展，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持以人為本、民生為先，增強(qiáng)民生保障投入，擴(kuò)大就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，提高城鄉(xiāng)居民收入水平，刺激和擴(kuò)大居民生活性消費(fèi)，促進(jìn)新消費(fèi)惠及廣大群眾，實(shí)現(xiàn)藏富于民，構(gòu)建消費(fèi)增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。

二、重點(diǎn)領(lǐng)域和方面

（一）倡導(dǎo)綠色消費(fèi)

大力推廣綠色低碳出行，推廣公共領(lǐng)域新能源汽車應(yīng)用，推進(jìn)傳統(tǒng)柴油車更新?lián)Q代，支持新能源（電動(dòng)）汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，倡導(dǎo)綠色生活和休閑消費(fèi)模式，嚴(yán)格限制發(fā)展高耗能、高耗水服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)購(gòu)買和使用節(jié)能節(jié)水器具、綠色家電等環(huán)境友好型產(chǎn)品，積極推廣綠色建筑。推進(jìn)低碳辦公和電子政務(wù)建設(shè)，推行政府低碳采購(gòu)。鼓勵(lì)賓館、洗浴、游泳等場(chǎng)所配套建設(shè)節(jié)能、節(jié)水設(shè)施。為生態(tài)農(nóng)業(yè)、新能源、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)與污染治理、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)等領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)服務(wù)能力提升和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供大量投資創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色低碳式發(fā)展。

（二）促進(jìn)旅游消費(fèi)

促進(jìn)旅游向消費(fèi)產(chǎn)品多樣化、消費(fèi)主體多元化、消費(fèi)模式便捷化發(fā)展。依托現(xiàn)有旅游設(shè)施和旅游資源，建設(shè)一批高水平旅游度假產(chǎn)品和滿足多層次、多樣化休閑度假需求的國(guó)民度假地。合理開(kāi)發(fā)山地、溫泉、雪山、森林公園等生態(tài)旅游產(chǎn)品，形成云南特色的多元化旅游產(chǎn)品體系。大力發(fā)展特色城鎮(zhèn)旅游，促進(jìn)集觀光、休閑、度假、養(yǎng)生、購(gòu)物等功能于一體的旅游消費(fèi)。以戶外運(yùn)動(dòng)、探險(xiǎn)體驗(yàn)、康體休閑等為重點(diǎn)，開(kāi)發(fā)體驗(yàn)式旅游。以豐富的鄉(xiāng)村文化旅游資源為依托，開(kāi)發(fā)形式多樣、特色鮮明的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，通過(guò)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目帶動(dòng)，打造國(guó)家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣示范點(diǎn)、云南省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范企業(yè)、中國(guó)最美休閑鄉(xiāng)村、中國(guó)美麗田園、中國(guó)少數(shù)民族特色村寨、中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)等具有一定影響力和知名度的休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品，全力打造生態(tài)農(nóng)業(yè)消費(fèi)新模式。優(yōu)化提升三月街、潑水節(jié)、火把節(jié)等具有地方和民族特色的節(jié)慶活動(dòng)。加快推動(dòng)環(huán)城市休閑度假帶建設(shè)，鼓勵(lì)城市發(fā)展休閑街區(qū)、城市綠道、騎行公園等。支持重點(diǎn)景區(qū)和旅游城市積極發(fā)展旅游演藝節(jié)目，促進(jìn)主題公園規(guī)范發(fā)展。豐富旅游商品類型，開(kāi)發(fā)富有特色的旅游紀(jì)念品，推出云南特色旅游商品系列，加大對(duì)老字號(hào)商品、民族民間工藝品等旅游商品的宣傳推廣力度，推動(dòng)跨境旅游合作區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步提高我省旅游市場(chǎng)國(guó)際化水平。加快旅游公共服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)旅游消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)體系建設(shè)，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，提高旅游服務(wù)質(zhì)量。

（三）提升文化消費(fèi)

著力引導(dǎo)文化消費(fèi)，努力培育文化消費(fèi)理念，積極引領(lǐng)健康向上的文化消費(fèi)方向。加強(qiáng)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代時(shí)尚的融合，在傳統(tǒng)文化消費(fèi)的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)創(chuàng)意文化消費(fèi)，重點(diǎn)推動(dòng)珠寶玉石、陶藝、銀器、斑銅、木雕、民族刺繡、扎染等創(chuàng)意產(chǎn)品消費(fèi)。促進(jìn)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，搭建數(shù)字版權(quán)公共服務(wù)與交易平臺(tái)，擴(kuò)大先進(jìn)文化傳播影響力。圍繞史前文化、古滇文化、民族文化、抗戰(zhàn)文化等云南特色文化，促進(jìn)原創(chuàng)型、互動(dòng)體驗(yàn)型動(dòng)漫和影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞香格里拉、茶馬古道、七彩云南、聶耳音樂(lè)、邊疆文化等品牌，提升歌舞演藝等文化消費(fèi)水平。

（四）升級(jí)服務(wù)消費(fèi)

加快引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)教育培訓(xùn)資源，積極開(kāi)展專業(yè)技能培訓(xùn)和非學(xué)歷文化教育，增加優(yōu)質(zhì)繼續(xù)教育、職業(yè)技術(shù)教育、管理培訓(xùn)等教育資源供給。提高餐飲住宿業(yè)規(guī)?；?、市場(chǎng)化發(fā)展水平，提升服務(wù)意識(shí)和服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)民族特色飲食品牌工程建設(shè)，打造一批特色餐飲品牌，推動(dòng)餐飲消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)社區(qū)居民消費(fèi)，加大居民生活服務(wù)設(shè)施投入，完善社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，加快發(fā)展社區(qū)電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)和社區(qū)配送。

（五）推動(dòng)信息消費(fèi)

加快信息消費(fèi)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)面向生產(chǎn)和生活的信息消費(fèi)快速健康增長(zhǎng)。全面推進(jìn)三網(wǎng)融合，提高城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)普及水平和接入能力。加快光纖入戶，推動(dòng)城市寬帶升級(jí)提速，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，推進(jìn)“智慧城市”“寬帶鄉(xiāng)村”建設(shè)。加快互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）等大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推動(dòng)云計(jì)算服務(wù)商業(yè)化運(yùn)營(yíng)。加強(qiáng)智能終端、智能語(yǔ)音、信息安全等關(guān)鍵軟件的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，加快安全可信關(guān)鍵應(yīng)用系統(tǒng)推廣，大力支持軟件應(yīng)用商店、軟件即服務(wù)（SaaS）等服務(wù)模式創(chuàng)新。促進(jìn)北斗導(dǎo)航服務(wù)模式和產(chǎn)品創(chuàng)新，推動(dòng)北斗導(dǎo)航與移動(dòng)通信、地理信息、衛(wèi)星遙感、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等融合發(fā)展，促進(jìn)位置信息服務(wù)（LBS）消費(fèi)。加強(qiáng)基于互聯(lián)網(wǎng)的新興媒體建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)秀產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)傳播，鼓勵(lì)提供健康向上的信息內(nèi)容。拓展移動(dòng)電子商務(wù)應(yīng)用，積極培育城市社區(qū)、農(nóng)村電子商務(wù)，建設(shè)跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)電子商務(wù)“走出去”。

（六）增強(qiáng)品質(zhì)消費(fèi)

促進(jìn)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)重心由低值易耗品向高端耐用品轉(zhuǎn)變，推動(dòng)粗放、低端、模仿型消費(fèi)向安全、生態(tài)、個(gè)性化消費(fèi)升級(jí)，推動(dòng)更加安全實(shí)用、更為舒適美觀、更有品位格調(diào)的品牌商品消費(fèi)。加強(qiáng)品牌營(yíng)銷，依托云南本土品牌公共服務(wù)平臺(tái)，立足本土特色重點(diǎn)品牌，擴(kuò)大“云品”消費(fèi)需求，多方位宣傳推廣云南品牌，提高品牌知名度，促進(jìn)“云品”外銷。

（七）擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)

加快我省城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)一體化進(jìn)程，在鞏固和提升農(nóng)村現(xiàn)有消費(fèi)基礎(chǔ)上，擴(kuò)大交通、通信、家電、文化娛樂(lè)等消費(fèi)。加大科技下鄉(xiāng)、文化下鄉(xiāng)、衛(wèi)生下鄉(xiāng)等政策落實(shí)力度，落實(shí)好農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策。充分發(fā)揮供銷合作社作用，創(chuàng)新農(nóng)村商業(yè)模式，依托鄉(xiāng)村流通工程搭建農(nóng)村消費(fèi)平臺(tái)，完善農(nóng)村消費(fèi)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)。健全農(nóng)村消費(fèi)載體，積極探索鄉(xiāng)村新型購(gòu)物中心建設(shè)模式，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，支持商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)改造升級(jí)，拓展銷售渠道，不斷改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。支持“電商村”試點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)體系建設(shè)。建立健全農(nóng)村消費(fèi)信貸、擔(dān)保產(chǎn)品服務(wù)體系。支持和培育一批農(nóng)業(yè)“小巨人”電子商務(wù)企業(yè)，依托自身品牌，在知名第三方電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)設(shè)網(wǎng)絡(luò)旗艦店、專賣店等零售終端。規(guī)范發(fā)展大宗農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨交易電子商務(wù)平臺(tái)，支持發(fā)展一批特色農(nóng)產(chǎn)品銷售和消費(fèi)品下鄉(xiāng)的專業(yè)化電子商務(wù)平臺(tái)，逐步形成多層次、寬領(lǐng)域的涉農(nóng)電子商務(wù)交易平臺(tái)服務(wù)體系。

（八）培育時(shí)尚消費(fèi)

順應(yīng)國(guó)際化、品牌化及高端化消費(fèi)趨勢(shì)，依托消費(fèi)者體驗(yàn)、定制化設(shè)計(jì)、柔性制造，促進(jìn)時(shí)尚產(chǎn)業(yè)發(fā)展及時(shí)尚產(chǎn)品消費(fèi)。推動(dòng)通用航空、戶外運(yùn)動(dòng)、影視娛樂(lè)等領(lǐng)域消費(fèi)。挖掘和滿足品牌消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)零售業(yè)市場(chǎng)需求，鼓勵(lì)區(qū)域中心城市、旅游城市和口岸城鎮(zhèn)等結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，科學(xué)合理規(guī)劃建設(shè)一批高端購(gòu)物中心、世界名品店、品牌折扣店及免稅店。高水平打造一批集商業(yè)零售、商務(wù)辦公、酒店餐飲、公寓住宅、綜合娛樂(lè)等功能于一體的城市綜合體，構(gòu)建城市時(shí)尚消費(fèi)新模式。

（九）引導(dǎo)健康消費(fèi)

充分利用云南獨(dú)特的氣候、生態(tài)和民族醫(yī)藥資源，構(gòu)建多渠道投入、多形式服務(wù)的健康消費(fèi)格局。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，加大對(duì)大健康產(chǎn)業(yè)的投入，重點(diǎn)發(fā)展養(yǎng)老養(yǎng)生、康體健身、體育運(yùn)動(dòng)等消費(fèi)。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與老年病醫(yī)院、老年護(hù)理院、老年療養(yǎng)院等設(shè)施建設(shè)，配套發(fā)展專業(yè)、規(guī)范的護(hù)理服務(wù)，形成規(guī)模適宜、功能完善、安全便捷的城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，吸引并擴(kuò)大國(guó)內(nèi)外消費(fèi)者的“候鳥(niǎo)式養(yǎng)老”消費(fèi)。深入推進(jìn)七彩云南全民健身工程，在一般性醫(yī)療護(hù)理的基礎(chǔ)上，推動(dòng)食療、理療、中醫(yī)藥等消費(fèi)。促進(jìn)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)與信息服務(wù)業(yè)的深度融合，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”“互聯(lián)網(wǎng)+體育”新模式，發(fā)展健康體檢、疾病評(píng)估和預(yù)防咨詢、體育健身等服務(wù)項(xiàng)目。依托現(xiàn)代連鎖商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，逐步提高云南白藥、三七系列、普洱茶等特色產(chǎn)品在省內(nèi)外消費(fèi)市場(chǎng)的占有率。營(yíng)造參與支持體育產(chǎn)業(yè)、鼓勵(lì)體育消費(fèi)的社會(huì)氛圍，推動(dòng)形成投資健康的消費(fèi)理念和體育消費(fèi)市場(chǎng)，打造一批兼具云南特色和國(guó)際性的體育賽事品牌，創(chuàng)建中國(guó)云南體育旅游示范區(qū)。創(chuàng)新開(kāi)發(fā)山地型、水上型、航空型康體運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，以高原體育、戶外運(yùn)動(dòng)和少數(shù)民族體育活動(dòng)為重點(diǎn)，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)與文化、旅游產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，促進(jìn)旅游健康產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)融合發(fā)展。開(kāi)發(fā)以體育賽事、戶外運(yùn)動(dòng)、健身休閑、民族體育和體育訓(xùn)練旅游為特色的體育旅游系列產(chǎn)品，打造溫泉理療、康體運(yùn)動(dòng)、康體醫(yī)療等品牌。培育發(fā)展多層次體育中介組織，扶持體育培訓(xùn)、咨詢、經(jīng)紀(jì)等企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)體育用品、體育服務(wù)、體育場(chǎng)館等行業(yè)發(fā)展。

三、加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新

（十）加快建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放的市場(chǎng)體系

加快形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，著力清除市場(chǎng)壁壘，推動(dòng)商品和要素在全省范圍內(nèi)自由流動(dòng)。系統(tǒng)清理地方保護(hù)和部門分割政策，消除跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)銷售商品和提供服務(wù)的制度障礙，嚴(yán)禁對(duì)外地企業(yè)、產(chǎn)品和服務(wù)設(shè)定歧視性準(zhǔn)入條件。加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法，嚴(yán)肅查處損害競(jìng)爭(zhēng)、損害消費(fèi)者權(quán)益以及妨礙創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步的壟斷協(xié)議，杜絕濫用市場(chǎng)支配地位行為，加大經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷審查力度，有效防范通過(guò)并購(gòu)獲取壟斷地位并損害市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的行為。改革自然壟斷行業(yè)監(jiān)管辦法，強(qiáng)化壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管。以完善產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ)，加快土地、資本、勞動(dòng)力、技術(shù)等要素市場(chǎng)建設(shè)，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰、功能完善、流動(dòng)順暢、統(tǒng)一開(kāi)放和競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。形成州、市市場(chǎng)相融合，省域市場(chǎng)與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)相統(tǒng)一、與南亞?wèn)|南亞國(guó)際市場(chǎng)相銜接的格局。（省商務(wù)廳牽頭；省發(fā)展改革委、人力資源社會(huì)保障廳、工商局、物價(jià)局等部門和單位配合）

（十一）擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)內(nèi)合作對(duì)外開(kāi)放

放寬民間資本市場(chǎng)準(zhǔn)入，降低準(zhǔn)入門檻，取消不合理前置審批事項(xiàng)。積極擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，對(duì)外資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式，分領(lǐng)域逐步減少、放寬、放開(kāi)對(duì)外資的限制，鼓勵(lì)外資投向服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和新興服務(wù)業(yè)。按照服務(wù)性質(zhì)制定服務(wù)業(yè)發(fā)展政策，保障民辦與公辦機(jī)構(gòu)在資格準(zhǔn)入、職稱評(píng)定、土地供給、財(cái)政支持、政府采購(gòu)、監(jiān)督管理等方面公平發(fā)展。充分發(fā)揮沿邊優(yōu)勢(shì)，結(jié)合面向南亞?wèn)|南亞輻射中心建設(shè)，深化大通關(guān)體制改革，強(qiáng)化電子口岸和旅客、車輛自助通關(guān)系統(tǒng)建設(shè)，探索聯(lián)合監(jiān)管、單一窗口等通關(guān)新模式，加強(qiáng)與毗鄰國(guó)家執(zhí)法機(jī)構(gòu)的機(jī)制化合作，推出雙邊通關(guān)“綠色通道”、跨境救助等便利舉措，服務(wù)“走出去”戰(zhàn)略。（省發(fā)展改革委牽頭；省公安廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、國(guó)土資源廳、商務(wù)廳、地稅局，昆明海關(guān)、云南出入境檢驗(yàn)檢疫局、省國(guó)稅局，省公安邊防總隊(duì)等部門和單位配合）

（十二）加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化有關(guān)領(lǐng)域改革

創(chuàng)新人口管理制度，加快戶籍制度改革，除昆明市主城區(qū)以外，全面放開(kāi)落戶限制。積極推進(jìn)人口管理制度改革，創(chuàng)新和完善人口服務(wù)和管理制度，促進(jìn)人口有序流動(dòng)、合理分布和社會(huì)融合。放開(kāi)對(duì)吸收高校畢業(yè)生落戶的限制，有序推進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化，努力提高城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平。充分維護(hù)和保障轉(zhuǎn)移人口的各項(xiàng)權(quán)利，與城市居民同樣享有住房、養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)、教育等保障的權(quán)利。打破傳統(tǒng)產(chǎn)城分離的發(fā)展模式，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)良性互動(dòng)，構(gòu)筑新型城鎮(zhèn)功能格局。（省發(fā)展改革委牽頭；省教育廳、公安廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、衛(wèi)生計(jì)生委等部門配合）

四、全面改善消費(fèi)環(huán)境

（十三）完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

推動(dòng)全省綜合物流信息平臺(tái)建設(shè)，在城市社區(qū)和村鎮(zhèn)布局建設(shè)共同配送網(wǎng)點(diǎn)。加快信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升互聯(lián)網(wǎng)用戶普及率和網(wǎng)絡(luò)接入覆蓋率。增強(qiáng)居住服務(wù)設(shè)施、文化設(shè)施和商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)全民健身設(shè)施全覆蓋。改造提升城市老舊生活性服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，補(bǔ)齊農(nóng)村生活性服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施短板。加快城市停車場(chǎng)、電動(dòng)汽車充電設(shè)施的布局和建設(shè)。充分利用地下空間資源，發(fā)展購(gòu)物、餐飲、休閑等便民生活性服務(wù)。支持建設(shè)以全民健身、賽事活動(dòng)為主的體育基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌體育設(shè)施合理利用，推進(jìn)企事業(yè)單位和學(xué)校的體育場(chǎng)館向社會(huì)開(kāi)放。重點(diǎn)建設(shè)旅游道路、景區(qū)停車場(chǎng)、游客服務(wù)中心、旅游安全以及資源環(huán)境保護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施，加快實(shí)施旅游廁所新建、改建工程。加強(qiáng)主要景區(qū)連接交通干線的旅游公路建設(shè)。完善自駕車旅游線路設(shè)計(jì)與規(guī)劃、服務(wù)營(yíng)地等建設(shè)。（省發(fā)展改革委牽頭；省工業(yè)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、文化廳、旅游發(fā)展委、工商局、體育局，省通信管理局等部門配合）

（十四）提高標(biāo)準(zhǔn)化水平

穩(wěn)步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，有序推進(jìn)建筑業(yè)和工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。全面推行以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境、投入品、生產(chǎn)技術(shù)和質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。大力推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”產(chǎn)品生產(chǎn)、認(rèn)證、銷售。提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新能力，樹(shù)立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化主體意識(shí)，建立健全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，積極開(kāi)展創(chuàng)建“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”活動(dòng)。推進(jìn)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開(kāi)展工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，推行質(zhì)量行為標(biāo)準(zhǔn)化和實(shí)體質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)化，全面推進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實(shí)建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)制度。向國(guó)內(nèi)一流標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)看齊，兼容并蓄、優(yōu)化提升，構(gòu)建先進(jìn)制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，以標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)為抓手推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)發(fā)展，提升工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檔次，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。強(qiáng)化地方標(biāo)準(zhǔn)體系，開(kāi)展云南民族傳統(tǒng)傳承標(biāo)準(zhǔn)化研究，組織制定餐飲業(yè)服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)，深入推進(jìn)旅游服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化。鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)，加快可再生能源技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制，力爭(zhēng)主導(dǎo)或參與國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。配合國(guó)家完善天然林及野生動(dòng)植物保護(hù)、生物多樣性、濕地保護(hù)等生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。大力推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證認(rèn)可能力建設(shè)，開(kāi)展服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范活動(dòng)，加快標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)服務(wù)體系和標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。（省質(zhì)監(jiān)局牽頭；省工業(yè)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、商務(wù)廳、旅游發(fā)展委、工商局等部門配合）

（十五）完善質(zhì)量監(jiān)管體系

深入推進(jìn)“質(zhì)量強(qiáng)省”戰(zhàn)略，健全以質(zhì)量管理制度、誠(chéng)信制度、監(jiān)管制度和監(jiān)測(cè)制度為核心的服務(wù)質(zhì)量治理體系。抓好重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量提升，引導(dǎo)培育優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，全面提高我省質(zhì)量總體水平。抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升，注重支撐高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會(huì)管理和公共服務(wù)水平提高、檢驗(yàn)檢測(cè)能力提升、質(zhì)量品牌建設(shè)等方面的研究，開(kāi)展新能源汽車示范推廣。嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，維護(hù)統(tǒng)一開(kāi)放市場(chǎng)體系。加強(qiáng)學(xué)校、醫(yī)院、車站、商場(chǎng)、公園、餐飲場(chǎng)所等公眾聚集場(chǎng)所的設(shè)施及特種設(shè)備監(jiān)管。加強(qiáng)旅游服務(wù)質(zhì)量和市場(chǎng)秩序監(jiān)督管理，促進(jìn)旅游服務(wù)質(zhì)量提高。規(guī)范服務(wù)質(zhì)量分級(jí)管理，加強(qiáng)質(zhì)量誠(chéng)信制度建設(shè)，完善服務(wù)質(zhì)量社會(huì)監(jiān)督平臺(tái)。完善商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、征信機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)等專門機(jī)構(gòu)和中介服務(wù)組織以及消費(fèi)者、消費(fèi)者組織、新聞媒體參與的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制。（省質(zhì)監(jiān)局牽頭；省工業(yè)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、旅游發(fā)展委、工商局等部門配合）

（十六）加快建立社會(huì)信用體系

推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，形成覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)。加快推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，完善政府決策機(jī)制和程序，提升政府決策透明度和公信力。進(jìn)一步完善行賄犯罪檔案查詢制度，拓展行賄犯罪檔案查詢?cè)谛姓芾砗蜕鐣?huì)治理、招標(biāo)投標(biāo)、工程建設(shè)等領(lǐng)域的應(yīng)用。深入推進(jìn)商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，建立完善生產(chǎn)領(lǐng)域誠(chéng)信制度，建設(shè)覆蓋全省的流通領(lǐng)域信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，擴(kuò)大金融領(lǐng)域信用記錄覆蓋面，維護(hù)金融消費(fèi)者個(gè)人信息安全，完善價(jià)格領(lǐng)域信用建設(shè)，實(shí)行經(jīng)營(yíng)者明碼標(biāo)價(jià)和收費(fèi)公示制度，推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域誠(chéng)信體系建設(shè)，健全電子商務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)店產(chǎn)品質(zhì)量檢查，推動(dòng)電子商務(wù)與線下交易信用評(píng)價(jià)，加強(qiáng)中介服務(wù)業(yè)信用建設(shè)，建立完善企業(yè)信息公示制度，開(kāi)展各行業(yè)企業(yè)誠(chéng)信承諾活動(dòng)。推動(dòng)建立健全我省市場(chǎng)主體信用信息公示歸集和使用管理辦法及信息目錄標(biāo)準(zhǔn)體系，充分利用“云南企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”和“信用云南”信息交換共享平臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)主體違法失信行為信息的公示和共享。建立健全跨部門聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制和失信懲戒機(jī)制，市場(chǎng)主體開(kāi)展經(jīng)營(yíng)、投融資、取得政府供應(yīng)土地、進(jìn)出口、出入境、注冊(cè)新公司、招標(biāo)投標(biāo)、參與政府采購(gòu)、獲得榮譽(yù)以及申請(qǐng)辦理安全許可、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、從業(yè)任職資格、資質(zhì)審核等工作中，信用信息將作為重要考量因素。對(duì)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、失信被執(zhí)行人名單、行賄犯罪檔案等失信主體依法予以限制或禁入，形成“一處違法，處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制。全面推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，建立誠(chéng)信醫(yī)療服務(wù)體系，加快完善食品藥品安全領(lǐng)域信用制度，推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，開(kāi)展教師誠(chéng)信承諾活動(dòng)，建立健全文化企事業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，建立旅游業(yè)消費(fèi)者意見(jiàn)反饋和投訴信息公開(kāi)制度，健全用人單位勞動(dòng)保障誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)辦法，探索建立以公民身份證號(hào)碼為基礎(chǔ)的公民統(tǒng)一社會(huì)信用代碼，完善科技信息公開(kāi)制度，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)誠(chéng)信管理制度。（省發(fā)展改革委牽頭；省教育廳、公安廳、人力資源社會(huì)保障廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務(wù)廳、旅游發(fā)展委、工商局、法制辦、金融辦，人民銀行昆明中心支行、云南銀監(jiān)局、云南證監(jiān)局等部門配合）

（十七）加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)

完善全方位、多領(lǐng)域的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)監(jiān)管機(jī)制和保障機(jī)制。深入實(shí)施“消費(fèi)滿意在云南”行動(dòng)，著力推進(jìn)“12315”行政執(zhí)法體系、“12365”質(zhì)量監(jiān)督投訴綜合平臺(tái)、行業(yè)自律誠(chéng)信體系、流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管體系、部門參與和社會(huì)監(jiān)管體系建設(shè)，構(gòu)建政府監(jiān)管、行業(yè)自律、企業(yè)誠(chéng)信、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的消費(fèi)維權(quán)社會(huì)協(xié)同共治體系。培育公平競(jìng)爭(zhēng)和誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)環(huán)境評(píng)估，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、虛假宣傳、侵害消費(fèi)者個(gè)人信息安全等違法行為。依法加強(qiáng)監(jiān)督檢查，創(chuàng)新非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管方式。健全消費(fèi)者投訴處理機(jī)制，暢通投訴受理和處理渠道，有效督辦、處理消費(fèi)者投訴案件。強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益司法保護(hù)，依法適用舉證責(zé)任倒置原則，降低消費(fèi)者的維權(quán)成本。完善消費(fèi)領(lǐng)域訴訟調(diào)解對(duì)接機(jī)制，探索構(gòu)建消費(fèi)糾紛獨(dú)立非訴第三方調(diào)解組織。健全公益訴訟制度，積極配合檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展提起公益訴訟試點(diǎn)工作。對(duì)于涉及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的重大突發(fā)事件，當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)各方力量做好總體應(yīng)急規(guī)劃、專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。充分發(fā)揮消費(fèi)者協(xié)會(huì)等社會(huì)組織在維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益方面的作用。加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行金融等專業(yè)知識(shí)普及工作。建設(shè)全省統(tǒng)一的消費(fèi)者維權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)。（省工商局牽頭；省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、公安廳、司法廳、商務(wù)廳、質(zhì)監(jiān)局、金融辦，省法院等部門配合）

（十八）促進(jìn)城鄉(xiāng)消費(fèi)發(fā)展

加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，使城鄉(xiāng)居民享受均等化社會(huì)公共服務(wù)，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求增長(zhǎng)。加快建立統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、安全高效、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的現(xiàn)代流通體系，健全覆蓋農(nóng)產(chǎn)品采收、產(chǎn)地處理、貯藏、加工、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)的冷鏈物流體系。優(yōu)化完善主要城市消費(fèi)功能，健全縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。發(fā)揮小城鎮(zhèn)連接城鄉(xiāng)、輻射農(nóng)村的作用，提升產(chǎn)業(yè)、文化、旅游和社區(qū)服務(wù)功能，增強(qiáng)商品和要素集散能力。積極改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，引導(dǎo)省內(nèi)有實(shí)力的大型商業(yè)零售集團(tuán)，利用中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)閑置或經(jīng)營(yíng)不善的賣場(chǎng)，改造一批連鎖化商場(chǎng)。充分釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力。擴(kuò)大農(nóng)村商品交易規(guī)模，豐富農(nóng)村商品，規(guī)范農(nóng)村市場(chǎng)秩序，集中布局農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。大力發(fā)展農(nóng)村物流，建設(shè)一批快遞公共取送點(diǎn)，促進(jìn)快遞下鄉(xiāng)和電子商務(wù)下鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點(diǎn)、村村通快遞”，以“云上云”行動(dòng)計(jì)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以深化農(nóng)村流通體制改革為重點(diǎn)，以電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范為抓手，探索創(chuàng)新農(nóng)村現(xiàn)代流通模式，加快電子商務(wù)在全省農(nóng)村的推廣應(yīng)用，培育和壯大農(nóng)村電子商務(wù)市場(chǎng)主體。構(gòu)建覆蓋全省的省、州市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)農(nóng)村電子商務(wù)綜合服務(wù)體系，探索建立村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)，形成具有云南特色的農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展模式。（省商務(wù)廳牽頭；省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、人力資源社會(huì)保障廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)廳、工商局等部門配合）

（十九）拓展國(guó)際消費(fèi)市場(chǎng)

推進(jìn)雙向開(kāi)放，拓展國(guó)際消費(fèi)市場(chǎng)，提升消費(fèi)品價(jià)格國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，加快構(gòu)建吸引海外消費(fèi)者入境購(gòu)物、吸引國(guó)內(nèi)高端消費(fèi)回流通道。依托中心城市和重要旅游目的地，培育面向全球旅游消費(fèi)者的國(guó)際消費(fèi)中心，加強(qiáng)中小型消費(fèi)中心城市的梯隊(duì)建設(shè)，形成若干區(qū)域消費(fèi)中心城市。推動(dòng)與周邊國(guó)家聯(lián)合開(kāi)發(fā)國(guó)際旅游線路，鼓勵(lì)有條件的城市運(yùn)用市場(chǎng)手段承辦各類國(guó)際文化體育會(huì)展活動(dòng)。推進(jìn)綜合保稅區(qū)建設(shè)，積極申報(bào)國(guó)家整車進(jìn)口、藥品進(jìn)口口岸。暢通商品進(jìn)口渠道，清理進(jìn)口環(huán)節(jié)不合理收費(fèi)，推進(jìn)通關(guān)便利化。進(jìn)一步推進(jìn)境外旅客購(gòu)物通關(guān)和退稅便利化，爭(zhēng)取擴(kuò)大過(guò)境免簽范圍。積極向國(guó)家爭(zhēng)取，設(shè)立日用消費(fèi)品降低進(jìn)口關(guān)稅試點(diǎn)，適度調(diào)整邊民互市進(jìn)出口商品免稅清單和放寬進(jìn)口限額。增設(shè)口岸進(jìn)境免稅店，擴(kuò)大已有免稅店規(guī)模。（省商務(wù)廳牽頭；省發(fā)展改革委、旅游發(fā)展委、工商局，昆明海關(guān)、云南出入境檢驗(yàn)檢疫局，省公安邊防總隊(duì)等部門和單位配合）

五、持續(xù)擴(kuò)大有效供給

（二十）加快高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展

實(shí)施農(nóng)業(yè)莊園建設(shè)、興水強(qiáng)滇、美麗鄉(xiāng)村、森林云南、扶貧開(kāi)發(fā)、民生改善等重大舉措，扎實(shí)推進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。重視和發(fā)揮地理標(biāo)志商標(biāo)品牌對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品、高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的指引作用，利用我省獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)、多樣化的氣候特點(diǎn)、豐富的物種資源和輻射南亞?wèn)|南亞的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以地理標(biāo)志資源的挖掘、發(fā)展和保護(hù)為基礎(chǔ)，以地理標(biāo)志商標(biāo)的注冊(cè)、管理、保護(hù)為重點(diǎn)，以地理標(biāo)志商標(biāo)品牌創(chuàng)建為核心，加快推動(dòng)綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)和高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。鞏固提升“高原制造”農(nóng)產(chǎn)品“云品”整體形象。進(jìn)一步發(fā)揮地理標(biāo)志商標(biāo)品牌對(duì)特色和高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的促進(jìn)作用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，支持無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、特色農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)和地理標(biāo)志認(rèn)證。加快推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范推廣，大力推進(jìn)紅河州、宣威市、嵩明縣、硯山縣、石林縣、隆陽(yáng)區(qū)和新平縣等國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。支持以精深加工為主的農(nóng)產(chǎn)品系列開(kāi)發(fā)，積極培育知名品牌。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)對(duì)外合作模式，推動(dòng)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)“走出去”，開(kāi)展境外合作開(kāi)發(fā)。支持高原特色食品出口生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入國(guó)際高端市場(chǎng)的市場(chǎng)準(zhǔn)入注冊(cè)及認(rèn)證。（省農(nóng)業(yè)廳牽頭；省發(fā)展改革委、林業(yè)廳、水利廳、商務(wù)廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局等部門配合）

（二十一）推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

積極貫徹《云南省人民政府關(guān)于貫徹〈中國(guó)制造2025〉的實(shí)施意見(jiàn)》（云政發(fā)〔2016〕64號(hào)）精神，圍繞冶金、化工、建材、輕紡等重點(diǎn)領(lǐng)域和技術(shù)設(shè)備、工藝流程、生產(chǎn)管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推廣新技術(shù)、新工藝、新流程、新裝備，不斷提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。加快實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)升級(jí)關(guān)鍵項(xiàng)目，鼓勵(lì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)設(shè)施裝備智能化、綠色化改造，推動(dòng)發(fā)展智能制造、協(xié)同制造、服務(wù)型制造和個(gè)性化定制，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)集群化發(fā)展。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快承接家電、紡織服裝、鞋帽、塑料制品、玩具、五金等出口導(dǎo)向型消費(fèi)產(chǎn)品制造。實(shí)施云南工業(yè)質(zhì)量品牌行動(dòng)計(jì)劃，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高“云南制造”知名品牌的影響力。瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外細(xì)分市場(chǎng)需求，從提高產(chǎn)品功效、性能、適用性、可靠性和外觀設(shè)計(jì)水平入手，全方位提高消費(fèi)品質(zhì)量，加快“云品”發(fā)展，積極開(kāi)發(fā)生態(tài)安全型卷煙產(chǎn)品，提升發(fā)展非煙輕工業(yè)。按照限量、重組、轉(zhuǎn)移、退出4種途徑積極穩(wěn)妥化解過(guò)剩產(chǎn)能。（省工業(yè)和信息化委牽頭；省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、商務(wù)廳、旅游發(fā)展委、工商局等部門配合）

（二十二）加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

積極發(fā)展以鐵路養(yǎng)護(hù)機(jī)械、數(shù)控機(jī)床、高端電力裝備、新能源汽車及內(nèi)燃機(jī)等為重點(diǎn)的先進(jìn)制造業(yè)，以生物醫(yī)藥、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)為重點(diǎn)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。大力培育民生需求的新興產(chǎn)業(yè)，制定有關(guān)扶持政策措施和專項(xiàng)規(guī)劃，培育發(fā)展健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、康體養(yǎng)生旅游業(yè)以及信息消費(fèi)、物聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品，力爭(zhēng)一批重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，全面落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前抵扣政策，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大研發(fā)投入。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)和引導(dǎo)基金等多種方式，支持企業(yè)承接和采用新技術(shù)、開(kāi)展新技術(shù)新產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化研究及應(yīng)用。（省發(fā)展改革委牽頭；省工業(yè)和信息化委、科技廳、財(cái)政廳、商務(wù)廳、工商局等部門配合）

（二十三）大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

堅(jiān)持生產(chǎn)性與生活性服務(wù)業(yè)、傳統(tǒng)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并重，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)商業(yè)模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新。貫徹落實(shí)云政發(fā)〔2016〕64號(hào)文件精神，引導(dǎo)和支持制造業(yè)企業(yè)延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈，著力發(fā)展工業(yè)創(chuàng)新設(shè)計(jì)、融資租賃、信息技術(shù)服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、電子商務(wù)、第三方物流、教育培訓(xùn)、服務(wù)外包、市場(chǎng)營(yíng)銷和品牌培育等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，建設(shè)服務(wù)功能區(qū)和公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)專業(yè)化、社會(huì)化發(fā)展，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端提升。培育和發(fā)展壯大市場(chǎng)主體，完善市場(chǎng)體系、增強(qiáng)集聚功能，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和信息化融合發(fā)展，推動(dòng)服務(wù)業(yè)跨界發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展旅游、健康、養(yǎng)老、文化、居民和家庭、批發(fā)零售、住宿餐飲、體育、教育培訓(xùn)等貼近人民群眾生活、需求潛力大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的生活性服務(wù)領(lǐng)域，推動(dòng)生活消費(fèi)方式由生存型、傳統(tǒng)型、物質(zhì)型向發(fā)展型、現(xiàn)代型、服務(wù)型轉(zhuǎn)變，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)在融合中發(fā)展、在發(fā)展中規(guī)范，增強(qiáng)服務(wù)供給，豐富服務(wù)種類，提高發(fā)展水平。（省商務(wù)廳牽頭；省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、民政廳、旅游發(fā)展委、工商局等部門配合）

（二十四）以“四眾”促進(jìn)“雙創(chuàng)”

積極發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式，促進(jìn)生產(chǎn)與需求對(duì)接、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)融合，有效匯聚資源推進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)，形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新格局。進(jìn)一步完善與大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新有關(guān)的制度與政策措施，營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境。推進(jìn)全省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、大型科研設(shè)備儀器、風(fēng)險(xiǎn)投資等信息和機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)，對(duì)眾創(chuàng)空間提供低成本服務(wù)。大力整合政府政策、資金方面的資源，有效發(fā)揮政府在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中的引導(dǎo)作用。繼續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)和企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。大力推進(jìn)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成互聯(lián)互通、資源共享、服務(wù)協(xié)同的服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，培育扶持一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地，為中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)提供有效的支撐服務(wù)。培養(yǎng)造就大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的主力軍，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)的形成。（省發(fā)展改革委牽頭；省工業(yè)和信息化委、教育廳、科技廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、商務(wù)廳、工商局等部門配合）

（二十五）大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略

抓好品牌培育，深化品牌戰(zhàn)略，落實(shí)品牌三級(jí)聯(lián)創(chuàng)實(shí)施意見(jiàn)，大力實(shí)施“云品”工程，拓展品牌工作領(lǐng)域。引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)品牌意識(shí)，把擴(kuò)大品牌消費(fèi)作為促消費(fèi)、穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要舉措，推動(dòng)“云品”出滇，引導(dǎo)品牌企業(yè)與大型流通企業(yè)建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，形成穩(wěn)定的品牌產(chǎn)銷鏈條。引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，擴(kuò)大品牌產(chǎn)品銷售規(guī)模，創(chuàng)建知名品牌。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，著力提升政府公共服務(wù)水平，為擴(kuò)大品牌消費(fèi)創(chuàng)造條件。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織在品牌孵化、行業(yè)自律等方面的功能和作用。深入推進(jìn)實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，在商標(biāo)注冊(cè)保護(hù)的基礎(chǔ)上打造知名品牌，拓展品牌工作領(lǐng)域，提升商標(biāo)品牌價(jià)值，提高品牌貢獻(xiàn)率。支持行業(yè)性、區(qū)域性品牌建設(shè)，注重培育民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)商標(biāo)品牌。積極推進(jìn)州市知名商標(biāo)、云南省著名商標(biāo)、中國(guó)馳名商標(biāo)、云南名牌的認(rèn)定和保護(hù)，加強(qiáng)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)和地理標(biāo)志商標(biāo)注冊(cè)工作。以品牌建設(shè)促進(jìn)試點(diǎn)工作為依托，發(fā)揮品牌消費(fèi)集聚區(qū)的示范引導(dǎo)作用，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)品牌培育工作蓬勃開(kāi)展。組織開(kāi)展云南品牌集體展示、集中宣傳推介等產(chǎn)供銷活動(dòng)，多角度、多渠道宣傳推廣云南品牌。充分發(fā)揮展覽展會(huì)的推介功能和輻射效應(yīng)，在國(guó)內(nèi)外大型綜合性展會(huì)中設(shè)立云南品牌展區(qū)，引導(dǎo)云南品牌企業(yè)積極參展。把生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、最具特色的云南農(nóng)產(chǎn)品推向全國(guó)市場(chǎng)，讓“云”字號(hào)高原生態(tài)綠色農(nóng)產(chǎn)品“走出去”。豐富品牌文化內(nèi)涵，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)創(chuàng)建知名商品品牌和服務(wù)品牌，大力推介商貿(mào)特色品牌，保護(hù)和傳承中華老字號(hào)，振興云南民族傳統(tǒng)手工藝品牌。（省質(zhì)監(jiān)局牽頭；省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財(cái)政廳、商務(wù)廳、工商局等部門配合）

（二十六）加快企業(yè)產(chǎn)品服務(wù)升級(jí)

根據(jù)市場(chǎng)變化和消費(fèi)者需求，有針對(duì)性地進(jìn)行產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，提供更多的個(gè)性化產(chǎn)品，加快發(fā)展民族特色手工藝產(chǎn)業(yè)。將文化特色與產(chǎn)品相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)到服務(wù)再到個(gè)性化的創(chuàng)新，不斷完善售后服務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)更加積極主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)需求變化，支持企業(yè)通過(guò)提高產(chǎn)品質(zhì)量、維護(hù)良好信譽(yù)、打造知名品牌，培育提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。支持企業(yè)運(yùn)用新平臺(tái)、新模式，提高消費(fèi)便利性和市場(chǎng)占有率，為消費(fèi)者提供更便利、更專業(yè)的服務(wù)，使產(chǎn)品供有所求，求有所供。鼓勵(lì)企業(yè)提升市場(chǎng)分析研判、產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、市場(chǎng)營(yíng)銷拓展、參與全球競(jìng)爭(zhēng)等能力。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，培育一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)集團(tuán)和專業(yè)化中小企業(yè)。（省發(fā)展改革委牽頭；省工業(yè)和信息化委、科技廳、商務(wù)廳、國(guó)資委、工商局等部門配合）

（二十七）適度擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)裝備進(jìn)口

適度擴(kuò)大新技術(shù)引進(jìn)和關(guān)鍵設(shè)備、零部件進(jìn)口，提高供給側(cè)有效產(chǎn)能。落實(shí)進(jìn)口管理體制有關(guān)政策措施，完善先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備進(jìn)口免稅政策。積極解決電子商務(wù)在境內(nèi)外發(fā)展的技術(shù)、政策等問(wèn)題，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、支付、物流、通關(guān)、計(jì)量檢測(cè)、檢驗(yàn)檢疫、稅收等方面的國(guó)際協(xié)調(diào)，加快與南亞?wèn)|南亞國(guó)家的跨境電子商務(wù)合作，以電子商務(wù)領(lǐng)域的開(kāi)放促進(jìn)生產(chǎn)和消費(fèi)的全流程再造，打造我國(guó)面向南亞?wèn)|南亞電子商務(wù)輻射中心。（省商務(wù)廳牽頭；省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、地稅局、工商局，昆明海關(guān)、云南出入境檢驗(yàn)檢疫局、省國(guó)稅局，省公安邊防總隊(duì)等部門和單位配合）

六、優(yōu)化政策支撐體系

（二十八）優(yōu)化財(cái)稅支持政策

加大重點(diǎn)領(lǐng)域財(cái)稅支持。由省直有關(guān)部門利用既有財(cái)政資金，采取貸款貼息、項(xiàng)目補(bǔ)助、股權(quán)投資、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等多種形式，重點(diǎn)支持消費(fèi)業(yè)態(tài)和服務(wù)模式創(chuàng)新、重要消費(fèi)平臺(tái)建設(shè)、促消費(fèi)領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)。支持重點(diǎn)商貿(mào)流通等企業(yè)發(fā)展。按照國(guó)家部署，推進(jìn)營(yíng)改增擴(kuò)圍改革，全面落實(shí)營(yíng)改增政策，全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)工作，逐步釋放改革紅利。創(chuàng)新財(cái)政資金使用方式，大力推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，運(yùn)用股權(quán)投資、產(chǎn)業(yè)基金等市場(chǎng)化融資手段支持消費(fèi)發(fā)展。對(duì)免費(fèi)或低收費(fèi)向社會(huì)開(kāi)放的公共體育設(shè)施按照有關(guān)規(guī)定給予財(cái)政補(bǔ)貼。落實(shí)好國(guó)家降稅減負(fù)政策，加大高新技術(shù)企業(yè)、小微企業(yè)依法享受稅收優(yōu)惠政策力度。實(shí)施消費(fèi)補(bǔ)貼政策。繼續(xù)推行民族節(jié)慶消費(fèi)補(bǔ)貼，探索發(fā)放“消費(fèi)專用券”及以南博會(huì)為龍頭的會(huì)展消費(fèi)補(bǔ)貼，試點(diǎn)并逐步推廣實(shí)施“旅游一卡通”模式。繼續(xù)實(shí)施家電家具用品節(jié)能補(bǔ)貼和以舊換新政策。發(fā)揮政府采購(gòu)的支持作用，完善促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政府采購(gòu)政策，加大創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的采購(gòu)力度。（省財(cái)政廳牽頭；省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、商務(wù)廳、地稅局、金融辦，省國(guó)稅局等部門配合）

（二十九）強(qiáng)化土地利用政策

發(fā)揮土地利用規(guī)劃的引導(dǎo)作用，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的，優(yōu)先保障新消費(fèi)、新投資項(xiàng)目用地需求。繼續(xù)加大養(yǎng)老、健康業(yè)用地政策落實(shí)力度。加快實(shí)施有利于新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展和大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的用地政策，重點(diǎn)保障新消費(fèi)、新投資發(fā)展需要的公共服務(wù)設(shè)施、交通基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用設(shè)施等用地，適當(dāng)擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)、科研機(jī)構(gòu)及科技企業(yè)孵化機(jī)構(gòu)發(fā)展用地，多途徑保障電動(dòng)汽車充電設(shè)施、移動(dòng)通信基站等小型配套基礎(chǔ)設(shè)施用地。優(yōu)化存量建設(shè)用地結(jié)構(gòu)，積極盤活低效利用建設(shè)用地。推廣在建城市公交站場(chǎng)、大型批發(fā)市場(chǎng)、會(huì)展和文體中心地上地下立體開(kāi)發(fā)及綜合利用。鼓勵(lì)原用地企業(yè)利用存量房產(chǎn)和土地發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)業(yè)孵化、節(jié)能環(huán)保、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)。依法盤活農(nóng)村建設(shè)用地存量，重點(diǎn)保障農(nóng)村養(yǎng)老、文化及社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地，合理規(guī)劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地。（省國(guó)土資源廳牽頭；省發(fā)展改革委、科技廳、民政廳、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳等部門配合）

（三十）優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)

完善政府投資引導(dǎo)機(jī)制，發(fā)揮財(cái)政預(yù)算資金杠桿作用。強(qiáng)化各級(jí)政府在公共產(chǎn)品和服務(wù)中的投資主體地位，全面提升公共服務(wù)水平。逐步加大國(guó)有資本投資，完善國(guó)有創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)激勵(lì)、約束和管理機(jī)制。發(fā)展聯(lián)合投資等新模式，探索建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，完善促進(jìn)各類私募投資基金有序發(fā)展政策。通過(guò)政府投資的引導(dǎo)作用，優(yōu)先保障在消費(fèi)供給、消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障與公共服務(wù)等領(lǐng)域的投資，逐步提高消費(fèi)市場(chǎng)建設(shè)、消費(fèi)環(huán)境改善的投資。加快資本市場(chǎng)培育步伐，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)實(shí)體和消費(fèi)類企業(yè)直接融資。在公共服務(wù)設(shè)施領(lǐng)域，不斷擴(kuò)大社會(huì)資本參與規(guī)模。（省發(fā)展改革委牽頭；省財(cái)政廳、國(guó)資委、金融辦等部門配合）

（三十一）提升金融服務(wù)水平

支持符合條件的企業(yè)上市或發(fā)行企業(yè)債、公司債、短期融資券和中期票據(jù)等債務(wù)融資工具。繼續(xù)加大大中型企業(yè)主板市場(chǎng)上市扶持力度，支持中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板、新三板和海外上市，加強(qiáng)對(duì)擬上市企業(yè)的跟蹤服務(wù)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)介入發(fā)行工作。鼓勵(lì)符合條件的市場(chǎng)主體成立消費(fèi)金融公司，鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)設(shè)立消費(fèi)信貸專營(yíng)部門，優(yōu)化消費(fèi)信貸管理模式，加快消費(fèi)信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)滿足多層次需求的消費(fèi)信貸產(chǎn)品，支持耐用消費(fèi)品信貸、分期消費(fèi)信貸發(fā)展，重點(diǎn)加大對(duì)養(yǎng)老消費(fèi)、家政消費(fèi)、健康消費(fèi)、信息和網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、綠色消費(fèi)、旅游休閑消費(fèi)、文化體育消費(fèi)、農(nóng)村消費(fèi)的金融支持力度，支持開(kāi)展個(gè)人消費(fèi)貸款信用擔(dān)保及保證保險(xiǎn)。不斷優(yōu)化銀行卡刷卡消費(fèi)環(huán)境，舉辦銀行卡“用卡促消費(fèi)”活動(dòng)，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民用卡范圍。大力發(fā)展手機(jī)銀行、移動(dòng)支付、快捷支付等付費(fèi)方式。支持互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展，強(qiáng)化普惠金融服務(wù)，打造集消費(fèi)、理財(cái)、融資、投資等業(yè)務(wù)于一體的金融服務(wù)平臺(tái)。增強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)功能，推動(dòng)金融下鄉(xiāng)。布局建設(shè)助農(nóng)E終端、助農(nóng)POS機(jī)、金融便利店等載體，推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)社保卡加載金融功能的實(shí)施，打通農(nóng)村金融服務(wù)“最后一公里”。（省金融辦，人民銀行昆明中心支行、云南銀監(jiān)局、云南證監(jiān)局分別按照職能牽頭；省發(fā)展改革委、財(cái)政廳，云南保監(jiān)局等部門配合）

（三十二）完善人才保障政策

加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，為消費(fèi)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展提供人才保障。實(shí)施特殊政策引才、支持民營(yíng)企業(yè)引才，鼓勵(lì)高層次人才開(kāi)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)，實(shí)施基層人才對(duì)口培養(yǎng)計(jì)劃。探索建立人才信息公共服務(wù)平臺(tái)，吸引資本、創(chuàng)意和人才聚合，培養(yǎng)及引進(jìn)適應(yīng)消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)和促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展的人才。擴(kuò)大家政、健康、養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)專業(yè)人才規(guī)模，加強(qiáng)信息、教育、醫(yī)療、文化、旅游、環(huán)保等領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才和技能人才隊(duì)伍建設(shè)。培養(yǎng)更多既懂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又懂電子商務(wù)的新型農(nóng)民。加快推進(jìn)社會(huì)保障制度改革，破除人才自由流動(dòng)制度障礙。加快建立創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，讓一批富有創(chuàng)業(yè)精神、勇于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的人才脫穎而出。（省人力資源社會(huì)保障廳牽頭；省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、教育廳、科技廳、民政廳、環(huán)境保護(hù)廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、文化廳、衛(wèi)生計(jì)生委、旅游發(fā)展委等部門配合）

（三十三）出臺(tái)促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展政策

研究出臺(tái)電子商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)政策，推動(dòng)基于線上線下（O2O）結(jié)合的現(xiàn)代電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。推動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)發(fā)展企業(yè)對(duì)企業(yè)（B2B）、企業(yè)對(duì)客戶（B2C）等多種形式的電子商務(wù)，推廣普及農(nóng)業(yè)農(nóng)村電商，探索建設(shè)跨境電子商務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)制造及商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)，支持有條件的大型批發(fā)零售商開(kāi)辦網(wǎng)上商城，鼓勵(lì)中小微企業(yè)積極利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、空間定位服務(wù)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)提升經(jīng)營(yíng)效率和服務(wù)質(zhì)量。積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+三農(nóng)”融合發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)民物資代購(gòu)代銷、農(nóng)村綜合收費(fèi)電子結(jié)算等發(fā)展，逐步完善促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的政策措施。建立地理標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和產(chǎn)品質(zhì)量保證體系，支持利用電子商務(wù)平臺(tái)宣傳和銷售地理標(biāo)志產(chǎn)品，促進(jìn)品牌農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)。在跨境電子商務(wù)通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、結(jié)匯繳稅等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快單一窗口綜合服務(wù)體系建設(shè)，完善跨境電子商務(wù)貨物返修與退運(yùn)通關(guān)流程。（省商務(wù)廳牽頭；省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、農(nóng)業(yè)廳、質(zhì)監(jiān)局，省供銷合作社聯(lián)合社，昆明海關(guān)、云南出入境檢驗(yàn)檢疫局等部門配合）

（三十四）健全環(huán)境保護(hù)政策

倡導(dǎo)健康節(jié)約綠色的消費(fèi)觀。廣泛開(kāi)展綠色生活行動(dòng)，推動(dòng)全民在衣、食、住、行、游等方面加快向健康節(jié)約、綠色低碳、文明健康的方式轉(zhuǎn)變。以綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為抓手，完善高原綠色產(chǎn)品認(rèn)證體系。推行垃圾分類回收和循環(huán)利用，推動(dòng)生產(chǎn)和生活系統(tǒng)的循環(huán)利用工作。健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，在生態(tài)受益地區(qū)與保護(hù)地區(qū)之間、流域上游與下游之間，通過(guò)資金補(bǔ)助、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓(xùn)、共建園區(qū)等方式實(shí)施補(bǔ)償。積極培育生態(tài)文化、生態(tài)道德，使生態(tài)文明成為社會(huì)主流價(jià)值觀，提高公眾節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，營(yíng)造良好的環(huán)境保護(hù)社會(huì)氛圍。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭；省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、科技廳、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳等部門配合）

（三十五）完善組織實(shí)施保障

建立省級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制。建立由省直有關(guān)部門組成的積極發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用、加快培育形成新供給新動(dòng)力協(xié)調(diào)工作機(jī)制，明確工作職責(zé)、責(zé)任部門、承擔(dān)機(jī)構(gòu)以及相應(yīng)保障條件，適時(shí)召開(kāi)工作會(huì)議，分析國(guó)內(nèi)外消費(fèi)形勢(shì)，研究部署我省培育新消費(fèi)新供給新動(dòng)力各項(xiàng)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)的計(jì)劃制定、跟蹤落實(shí)、檢查考核等工作，重大事項(xiàng)及時(shí)上報(bào)省人民政府，對(duì)我省消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，并作為政府績(jī)效考核的重要內(nèi)容。建立消費(fèi)有關(guān)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，加大入統(tǒng)工作力度，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，緊扣消費(fèi)市場(chǎng)和我省產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)需求，通過(guò)整合有關(guān)部門市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)信息收集渠道，逐步完善消費(fèi)市場(chǎng)產(chǎn)品供應(yīng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和評(píng)估體系，對(duì)我省消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，建立健全我省消費(fèi)市場(chǎng)商品本土化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度。（省發(fā)展改革委牽頭；省工業(yè)和信息化委、科技廳、公安廳、司法廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、國(guó)土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、商務(wù)廳、旅游發(fā)展委、國(guó)資委、工商局、質(zhì)監(jiān)局、統(tǒng)計(jì)局等部門配合）

云南省人民政府

2016年8月5日