國(guó)家林業(yè)局令

第　40　號(hào)

《林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》已經(jīng)2016年4月11日國(guó)家林業(yè)局局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2016年6月1日起施行。

局　長(zhǎng)　 張建龍

2016年4月19日

林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法

第一章　總　　則

第一條　為了規(guī)范林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)種子法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條　在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的申請(qǐng)、審核、核發(fā)和管理等活動(dòng)，適用本辦法。

本辦法所稱林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，是指縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門核發(fā)的準(zhǔn)予從事林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的證件。

第三條　本辦法所稱林木種子是指林木的種植材料（苗木）或者繁殖材料，具體是指喬木、灌木、藤本、竹類、花卉以及綠化和藥用草本植物的籽粒、果實(shí)、根、莖、苗、芽、葉、花等。

第四條　從事林木種子經(jīng)營(yíng)和主要林木種子生產(chǎn)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)取得林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，按照林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證載明的事項(xiàng)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第五條　縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的審核、核發(fā)和管理工作，具體工作可以由其委托的林木種苗管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

第二章　申　　請(qǐng)

第六條　從事林木種子經(jīng)營(yíng)和主要林木種子生產(chǎn)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門申請(qǐng)林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。

第七條　申請(qǐng)林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)表。

（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者法人證書復(fù)印件、身份證件復(fù)印件；單位還應(yīng)當(dāng)提供章程。

（三）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、生產(chǎn)用地權(quán)屬證明材料以及生產(chǎn)用地的用途證明材料。

（四）林木種子生產(chǎn)、加工、檢驗(yàn)、儲(chǔ)藏等設(shè)施和儀器設(shè)備的所有權(quán)或者使用權(quán)說(shuō)明材料以及照片。

（五）林木種子生產(chǎn)、檢驗(yàn)、加工、儲(chǔ)藏等技術(shù)人員基本情況的說(shuō)明材料以及勞動(dòng)合同。

第八條　申請(qǐng)林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證屬于下列情形的，申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）從事林木種子生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)提供生產(chǎn)地點(diǎn)無(wú)檢疫性有害生物證明。其中從事籽粒、果實(shí)等有性繁殖材料生產(chǎn)的，還應(yīng)當(dāng)提供具有安全隔離條件的說(shuō)明材料、縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門確定的采種林分證明以及照片。

（二）從事具有植物新品種權(quán)林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)提供品種權(quán)人的書面同意或者國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門品種權(quán)轉(zhuǎn)讓公告、強(qiáng)制許可決定。

（三）從事林木良種種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)提供林木良種證明材料。

（四）實(shí)行選育生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的，應(yīng)當(dāng)提供育種科研團(tuán)隊(duì)、試驗(yàn)示范測(cè)試基地以及自主研發(fā)的林木品種等相關(guān)證明材料。

（五）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)引進(jìn)外來(lái)林木品種種子的，應(yīng)當(dāng)提交引種成功的證明材料。

（六）從事林木種子進(jìn)出口業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提供按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得的種子進(jìn)出口許可證明。

（七）從事轉(zhuǎn)基因林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)提供轉(zhuǎn)基因林木安全證書。

第三章　審核和核發(fā)

第九條　申請(qǐng)林木種子進(jìn)出口業(yè)務(wù)的林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門審核后，由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門核發(fā)。

申請(qǐng)林木良種種子的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和選育生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門審核后，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門核發(fā)。

申請(qǐng)前兩款以外的其他林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者所在地縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門核發(fā)。

只從事非主要林木種子生產(chǎn)的，不需辦理林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。

第十條　申請(qǐng)林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有與林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的種類和數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。從事籽粒、果實(shí)等有性繁殖材料生產(chǎn)的，必須具有曬場(chǎng)、種子庫(kù)。

（二）具有與林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的種類和數(shù)量相適應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備等。從事籽粒、果實(shí)等有性繁殖材料生產(chǎn)的，必須具有種子烘干、風(fēng)選、精選機(jī)等生產(chǎn)設(shè)備和恒溫培養(yǎng)箱、光照培養(yǎng)箱、干燥箱、扦樣器、天平、電冰箱等種子檢驗(yàn)儀器設(shè)備。

（三）具有林木種子相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷、初級(jí)以上技術(shù)職稱或者同等技術(shù)水平的生產(chǎn)、檢驗(yàn)、加工、儲(chǔ)藏等技術(shù)人員。

第十一條　申請(qǐng)林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證從事籽粒、果實(shí)等有性繁殖材料生產(chǎn)的，除第十條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有繁殖種子的隔離和培育條件。

（二）具有無(wú)檢疫性有害生物的生產(chǎn)地點(diǎn)或者縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門確定的采種林。

申請(qǐng)林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證從事苗木生產(chǎn)的，除第十條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)具有無(wú)檢疫性有害生物的生產(chǎn)地點(diǎn)。

第十二條　負(fù)責(zé)審核的林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成審查；負(fù)責(zé)核發(fā)的林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)或者收到審查材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出行政許可決定，并將行政許可決定抄送負(fù)責(zé)審核的林業(yè)主管部門。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出行政許可決定的，經(jīng)本級(jí)林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。

核發(fā)林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證需要組織檢驗(yàn)檢測(cè)的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)書面告知申請(qǐng)人。檢驗(yàn)檢測(cè)所需時(shí)間不得超過(guò)60日。

檢驗(yàn)檢測(cè)所需時(shí)間不計(jì)入核發(fā)林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證工作日之內(nèi)。

第十三條　對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合第十條以及第十一條規(guī)定條件的，林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)核發(fā)林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。對(duì)不符合第十條、第十一條規(guī)定條件的，林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)作出不予核發(fā)林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的行政許可決定，并告知不予許可的理由。

第十四條　林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證有效期限為5年，地方性法規(guī)、政府規(guī)章另有規(guī)定的除外。

第十五條　林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證有效期屆滿需要延續(xù)的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延續(xù)的書面申請(qǐng)。申請(qǐng)者應(yīng)當(dāng)提交林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證延續(xù)申請(qǐng)表和上一年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況說(shuō)明。

林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證損壞、遺失的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出補(bǔ)發(fā)的書面申請(qǐng)并說(shuō)明理由，同時(shí)將已損壞的林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證交回原發(fā)證機(jī)關(guān)。

原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)，在林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期或者補(bǔ)發(fā)的決定。

第十六條　林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證應(yīng)當(dāng)載明生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者名稱、地址、法定代表人、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)種類、生產(chǎn)地點(diǎn)、有效期限、有效區(qū)域等事項(xiàng)。

從事林木良種種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證應(yīng)當(dāng)載明審（認(rèn)）定的林木良種名稱、編號(hào)。

林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證注明事項(xiàng)發(fā)生變更的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)，向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出變更的書面申請(qǐng)。申請(qǐng)者應(yīng)當(dāng)提交變更申請(qǐng)和相應(yīng)的項(xiàng)目變更證明材料，同時(shí)將林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證交回原發(fā)證機(jī)關(guān)。

有效期限和有效區(qū)域不得申請(qǐng)變更。

第十七條　林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的有效區(qū)域由發(fā)證機(jī)關(guān)在其管轄范圍內(nèi)確定。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證載明的有效區(qū)域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，專門經(jīng)營(yíng)不再分裝的包裝種子的，或者受具有林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者以書面委托生產(chǎn)、代銷其種子的，不需要辦理林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。但應(yīng)當(dāng)在變更營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者獲得書面委托后15日內(nèi)，將林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證復(fù)印件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或者書面委托合同等證明材料報(bào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者所在地縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門備案。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證載明的有效區(qū)域外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)辦理林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。

實(shí)行選育生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的種子企業(yè)的林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的有效區(qū)域?yàn)槿珖?guó)。

第四章　監(jiān)督管理

第十八條　縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門及其工作人員，不得參與和從事林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第十九條　縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照公開(kāi)、公平、公正的原則，開(kāi)展對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查情況立卷、歸檔，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：

（一）開(kāi)展林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況。

（二）林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案制度執(zhí)行情況。

（三）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的林木種子質(zhì)量情況。

對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)種子法》等規(guī)定予以處理。

第二十條　縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證管理檔案，具體內(nèi)容包括：申請(qǐng)材料、審核、核發(fā)材料及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的文件等。

林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證管理檔案應(yīng)當(dāng)從林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證被注銷或者自動(dòng)失效之日起至少保留5年。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)于每年3月底前將上一年度林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證管理情況上報(bào)國(guó)家林業(yè)局。

第二十一條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的規(guī)定進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，建立林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案。

第二十二條　申請(qǐng)者故意隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的，申請(qǐng)人在1年內(nèi)不得再次申請(qǐng)林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。

第二十三條　有下列情形之一的，縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)注銷林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，并予以公告：

（一）林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證有效期屆滿未延續(xù)的。

（二）林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證被吊銷的。

（三）取得林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證后，無(wú)正當(dāng)理由滿6個(gè)月未開(kāi)展相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者停止相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)滿1年的。

（四）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的營(yíng)業(yè)執(zhí)照被吊銷的。

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷的其他情形。

第二十四條　林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證載明的林木良種被撤銷審定或者認(rèn)定到期的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自公告發(fā)布之日起30日內(nèi)到原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更或者注銷。

第五章　附　　則

第二十五條　本辦法中選育生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合企業(yè)，是指同時(shí)具備以下3個(gè)條件的林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)：

1.具有育種科研團(tuán)隊(duì)。

2.具有試驗(yàn)示范測(cè)試基地。

3.具有自主研發(fā)的林木品種。

第二十六條　林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證和申請(qǐng)表的格式由國(guó)家林業(yè)局制定。

第二十七條　本辦法自2016年6月1日起施行。國(guó)家林業(yè)局于2002年12月2日發(fā)布、2011年1月25日第一次修改、2015年4月30日第二次修改的《林木種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》同時(shí)廢止。