各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

制造業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，是我省實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵。為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈中國制造2025〉的通知》（國發(fā)〔2015〕28號），加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)層次，提高競爭實力，推動我省與全國同步全面建成小康社會，現(xiàn)提出以下意見：

一、總體要求

（一）總體思路

緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局和習(xí)近平總書記考察云南時提出的三大戰(zhàn)略定位，抓住“一帶一路”國家戰(zhàn)略實施、推進國際產(chǎn)能合作等重大機遇，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)變革新趨勢，以促進制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為核心，以提質(zhì)增效為中心，以加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合為主線，以推進智能制造為主攻方向，主動適應(yīng)市場需求，分層次、多維度大力推進制造業(yè)智能化改造，強化工業(yè)基礎(chǔ)能力，應(yīng)用新技術(shù)，探索新模式，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，培育新業(yè)態(tài)，加快構(gòu)建開放型、創(chuàng)新型和高端化、信息化、綠色化制造體系，建設(shè)生態(tài)工業(yè)強省。

（二）基本原則

政府引導(dǎo)，企業(yè)主體。切實轉(zhuǎn)變政府職能，加強規(guī)劃引導(dǎo)，完善有關(guān)支持政策，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業(yè)主體地位，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力。

立足實際，開放發(fā)展。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)培育，切實提高制造業(yè)的競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。充分發(fā)揮我省地緣優(yōu)勢，推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作，加強多方位合作交流，提升制造業(yè)國際化水平。

統(tǒng)籌推進，重點突破。緊扣《中國制造2025》的方向和重點，強化分類指導(dǎo)，突出重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以點帶面，多層次、分類別推進和實施智能制造，提升全省制造業(yè)智能化水平。

創(chuàng)新驅(qū)動，綠色發(fā)展。完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的制造業(yè)創(chuàng)新機制，積極搭建支撐制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的各類互聯(lián)網(wǎng)平臺，強化聯(lián)合攻關(guān)、協(xié)同創(chuàng)新，推動科技成果產(chǎn)業(yè)化，提高關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域的創(chuàng)新能力。推行綠色低碳生產(chǎn)方式，提高資源綜合利用效率和產(chǎn)出效益，推動制造業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型。

（三）主要目標(biāo)

到2020年，生態(tài)工業(yè)強省建設(shè)取得積極進展。

到2025年，基本建成面向南亞東南亞制造業(yè)輻射中心和區(qū)域經(jīng)濟增長極。全省制造業(yè)創(chuàng)新能力和競爭實力顯著增強，產(chǎn)業(yè)層次和質(zhì)量效益大幅提升。重點行業(yè)實現(xiàn)信息化與工業(yè)化深度融合，智能制造成為普遍模式；單位增加值能耗物耗及污染物排放達到國內(nèi)先進水平。培育形成一批開放型、創(chuàng)新型和高端化、信息化、綠色化的千億級企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)集群。

二、重點領(lǐng)域

圍繞以下5大領(lǐng)域，引導(dǎo)重點行業(yè)向分工細(xì)化、協(xié)作緊密方向發(fā)展，促進信息技術(shù)向市場、設(shè)計、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)滲透，推動生產(chǎn)方式向柔性、智能、精細(xì)轉(zhuǎn)變，提升制造層次，構(gòu)建新型制造體系。

（一）先進裝備制造

高檔數(shù)控機床。培育發(fā)展大重型數(shù)控落地式和龍門式鏜銑床、高精密坐標(biāo)鏜床、大重型精密立車及車銑復(fù)合加工中心、高端多軸數(shù)控車削中心、大型精密臥式加工中心、柔性制造系統(tǒng)、自動化生產(chǎn)線及高性能機床功能附件，完善產(chǎn)品規(guī)格系列，推動機床設(shè)備向高精、高速、高可靠性、復(fù)合化、智能與環(huán)保方向發(fā)展，打造國家級高檔數(shù)控機床生產(chǎn)基地。

交通物流裝備。以新能源汽車推廣應(yīng)用示范城市群建設(shè)為切入點，重點發(fā)展公交以及短途、小型、城市家用代步等新能源汽車，帶動和加快充電設(shè)施建設(shè)。發(fā)展節(jié)能環(huán)保、安全高效、技術(shù)領(lǐng)先的環(huán)保型內(nèi)燃機，積極開發(fā)適應(yīng)南亞東南亞地區(qū)的乘用和商用車。發(fā)展高鐵、動車、城市軌道等交通設(shè)備和盾構(gòu)機等交通工程機械，打造服務(wù)西南、輻射南亞東南亞、面向國際市場的軌道交通制造基地。發(fā)展大型鐵路養(yǎng)護設(shè)備，研發(fā)生產(chǎn)高鐵、動車、城市軌道養(yǎng)護機械。發(fā)展通用航空發(fā)動機、通用飛機、無人機、特種飛行器、輕型直升機、機場空管導(dǎo)航監(jiān)視裝備和機場地勤設(shè)備等高端航空裝備。提升自動化物流及民用機場裝備產(chǎn)業(yè)化程度，通過自主創(chuàng)新和引進技術(shù)，擴大現(xiàn)代物流裝備及系統(tǒng)研發(fā)制造能力。

電力裝備。發(fā)展壯大高原型輸、變、配、用電裝備，加快推進特高壓、超高壓電力裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。重點發(fā)展以銅、鋁及稀貴金屬、稀土等為基材的特種專用電線電纜、電力配件等。提升高原型超高壓電力變壓器市場競爭能力，積極開發(fā)特高壓變壓器。研發(fā)智能型輸變電裝備。提升高壓開關(guān)及高原型高低壓智能化電氣成套設(shè)備的生產(chǎn)能力。積極發(fā)展風(fēng)能、太陽能光伏發(fā)電等新能源設(shè)備。努力提升電力裝備檢測、技術(shù)服務(wù)能力水平。

特色農(nóng)機。重點發(fā)展小型多功能耕作、播種、植保、收獲、加工等高原特色農(nóng)機，積極開發(fā)咖啡、茶葉深加工設(shè)備以及生物質(zhì)能綜合利用、烘烤設(shè)備等。積極培育一批“專、精、特、新”中小農(nóng)機制造企業(yè)，提高農(nóng)機精準(zhǔn)作業(yè)能力，促進特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品專用機械設(shè)備的發(fā)展。鼓勵發(fā)展拖拉機、小型聯(lián)合收割機、核桃和板栗剝皮機、竹材加工設(shè)備、橡膠初加工等農(nóng)機。研發(fā)和生產(chǎn)具有信息獲取、智能決策和精準(zhǔn)作業(yè)能力的新一代農(nóng)機裝備。培育農(nóng)機制造企業(yè)。發(fā)展面向南亞東南亞的小型農(nóng)機生產(chǎn)基地。

節(jié)能環(huán)保裝備。圍繞城市建設(shè)和生活，積極推動環(huán)保設(shè)備研發(fā)制造，重點發(fā)展城市、村鎮(zhèn)、工業(yè)、醫(yī)用等垃圾和固體廢棄物及污水處理成套設(shè)備、飲用水凈化設(shè)備、水資源再利用的中水再生裝置、廢氣處理和消煙除塵設(shè)備等。積極發(fā)展高壓變頻調(diào)速節(jié)能系統(tǒng)、高效節(jié)能余熱余壓利用成套設(shè)備、黃磷尾氣深度凈化及資源化利用等新型節(jié)能降耗先進設(shè)備。

機器人及3D打印。引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)將機器人、3D打印等技術(shù)應(yīng)用于智能制造工廠及車間、智能化生產(chǎn)線改造，提升煙草、制藥、冶金、化工、機械、電子制造等傳統(tǒng)行業(yè)的智能化水平。圍繞汽車、機械、電子等工業(yè)機器人、特種機器人應(yīng)用、3D打印等需求，積極研發(fā)新產(chǎn)品，突破機器人減速器、伺服電機、傳感器與驅(qū)動器、控制器以及3D打印裝備、控制軟件和材料等核心部件及系統(tǒng)集成設(shè)計制造等技術(shù)瓶頸。鼓勵開發(fā)工業(yè)機器人、服務(wù)型機器人及其故障檢測系統(tǒng)。

（二）新材料

以新型功能材料、先進結(jié)構(gòu)材料和高性能復(fù)合材料為重點，加快先進熔煉、凝固成型、氣相沉積、型材加工、高效合成等新材料及其關(guān)鍵零部件制備技術(shù)集成、專用成套設(shè)備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，加快新材料工業(yè)發(fā)展，加速把我省打造成為國內(nèi)重要、國際知名的關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和新材料產(chǎn)業(yè)基地。

有色及稀貴金屬新材料。加大錫材精深加工產(chǎn)品的研發(fā)與工程化應(yīng)用。鼓勵開發(fā)各類銅基合金新材料。加快鋁、鈦、鎳等新型產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。推進鋰離子電池產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快鋰離子電池中高性能正極用磷酸鐵鋰、NCA等材料的研發(fā)。圍繞稀貴金屬高純材料、特種功能材料、信息功能材料、環(huán)境材料、汽車尾氣催化功能材料5大板塊，發(fā)展稀貴金屬新材料；提高超高純鍺、銦、銅、鎳等材料及終端產(chǎn)品發(fā)展水平，大力推進銦基新材料開發(fā)，做強稀貴金屬新材料產(chǎn)業(yè)基地。大力發(fā)展常溫液態(tài)金屬3D打印材料和3D金屬打印粉體材料，支持開發(fā)新產(chǎn)品，突破應(yīng)用新領(lǐng)域，拓展市場新空間。

非金屬材料。發(fā)展以太陽能級多晶硅、單晶硅為主的光伏材料，以電子級多晶硅、大直徑高純度晶硅晶片為主的半導(dǎo)體材料，以有機硅為龍頭的硅材料加工下游產(chǎn)業(yè)。發(fā)展精細(xì)磷化工、特色鹽化工和新型煤化工材料。發(fā)展高性能薄膜材料。加快基礎(chǔ)材料升級換代，發(fā)揮資源能源優(yōu)勢，積極開發(fā)超導(dǎo)、功能陶瓷、納米、石墨烯及碳纖維等戰(zhàn)略前沿材料。

稀土材料。積極發(fā)展稀土深加工，延伸稀土產(chǎn)業(yè)鏈。落實國家稀土戰(zhàn)略，推進稀土資源整合。依托整合主體，建設(shè)稀土特色產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展稀土應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈。以稀土催化材料為核心，加快推進化工催化劑材料產(chǎn)業(yè)化進程。鼓勵社會資本投資合作發(fā)展稀土材料及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)集群。

（三）電子信息

全面實施“云上云”行動計劃。加快發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，重點開發(fā)硅太陽能電池及組件、高效太陽能電池用鍺晶片、控制器、逆變器等產(chǎn)品，延伸硅、鍺光伏產(chǎn)業(yè)鏈。加快發(fā)展鋰離子電池產(chǎn)業(yè)。提升半導(dǎo)體、光電材料、紅外和微光夜視、穿戴式眼鏡電腦等光電子器件和設(shè)備制造業(yè)發(fā)展水平。積極發(fā)展高效照明、微型顯示以及LED外延片、芯片等高附加值產(chǎn)品，打造全產(chǎn)業(yè)鏈。依托我省電子級多晶硅規(guī)?；a(chǎn)、集成電路封裝材料和集成電路設(shè)計等基礎(chǔ)，培育發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)。鞏固金融電子產(chǎn)品優(yōu)勢地位，加快高端服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)存儲系統(tǒng)等關(guān)鍵基礎(chǔ)產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)。培育壯大軟件和信息服務(wù)業(yè)，發(fā)展行業(yè)應(yīng)用軟件、高端裝備制造嵌入式軟件、工業(yè)控制軟件，推動行業(yè)解決方案、電子商務(wù)、信息技術(shù)咨詢服務(wù)等業(yè)務(wù)發(fā)展，深化民用空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進衛(wèi)星遙感、衛(wèi)星通信、衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)的綜合應(yīng)用及空間技術(shù)與其他信息技術(shù)的融合應(yīng)用。發(fā)展面向南亞東南亞國家小語種信息技術(shù)。推進國際通信光纜及有關(guān)通信設(shè)施建設(shè)，建設(shè)輻射南亞東南亞的國家級信息通信樞紐。

（四）生物醫(yī)藥和大健康

特色云藥。依托我省優(yōu)勢企業(yè)和生物資源優(yōu)勢，堅持繼承和創(chuàng)新并重，以作用機理明確、臨床療效確切、使用安全為方向，強力推進三七、燈盞花、天麻、滇重樓等我省道地藥材新產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。大力挖掘彝藥、傣藥、藏藥、苗藥等民族藥資源，推進“云藥”名方名藥二次開發(fā)。結(jié)合GMP改造，支持制藥企業(yè)廣泛實施智能化改造提升，打造一批國內(nèi)一流醫(yī)藥行業(yè)智能化改造標(biāo)桿企業(yè)。加強科技創(chuàng)新，全面提升醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)競爭力，把我省打造成國家級重要生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。

醫(yī)學(xué)疫苗及健康產(chǎn)業(yè)。加強醫(yī)學(xué)疫苗、抗病毒新藥制劑等領(lǐng)域的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展重組蛋白藥物大品種、抗體藥物和聯(lián)合疫苗、治療性疫苗等新型疫苗。結(jié)合醫(yī)療、保健、日用、養(yǎng)生、休閑等消費需求，開發(fā)健康產(chǎn)品，培育知名品牌，促進大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。提高醫(yī)療器械、生物芯片、干細(xì)胞治療、第三方醫(yī)學(xué)檢驗等企業(yè)或機構(gòu)的創(chuàng)新能力和產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化水平，加快發(fā)展遠(yuǎn)程診療等移動醫(yī)療產(chǎn)品。

（五）高原特色農(nóng)特產(chǎn)品深加工

發(fā)揮資源優(yōu)勢，培育“云品”特色食品加工業(yè)，系列化開發(fā)茶、酒、糖、木本油料、咖啡、野生菌、畜禽等高原特色食品，健全標(biāo)準(zhǔn)體系，加強品牌建設(shè)，打造高原特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工全產(chǎn)業(yè)鏈。利用智能裝備和信息技術(shù)等手段,改造提升特色農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)設(shè)備，努力實現(xiàn)企業(yè)管理信息化、研發(fā)數(shù)字化、生產(chǎn)智能化、產(chǎn)品精深化、銷售網(wǎng)絡(luò)化。圍繞規(guī)模化種植養(yǎng)殖、農(nóng)特產(chǎn)品加工、倉儲物流等，大力培育“云品”特色產(chǎn)業(yè)電商、農(nóng)產(chǎn)品定制等“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)。

三、實施7大重點工程

（一）智能化改造工程

在重點區(qū)域和重點行業(yè)選擇一批重點企業(yè)，實施企業(yè)、工廠、車間（產(chǎn)線）不同層次整體或部分智能化改造試點示范，每年滾動實施一批重點項目，帶動行業(yè)智能化改造。率先實施煙草企業(yè)生產(chǎn)、管理、倉儲、銷售等全過程智能化改造，樹立智能制造云南標(biāo)桿。引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，全面提升設(shè)計、制造、工藝、管理水平，促進鋼鐵、有色、化工、建材等產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端發(fā)展，提高智能化水平。加快裝備、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥、輕紡、軍工等行業(yè)的成套設(shè)備及生產(chǎn)系統(tǒng)智能化改造，促進智能裝備廣泛應(yīng)用。引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)數(shù)字化生產(chǎn)車間、在線及遠(yuǎn)程測控等先進制造能力。鼓勵智能制造服務(wù)體系建設(shè)，積極發(fā)展解決方案設(shè)計及系統(tǒng)集成等服務(wù)機構(gòu)。加快工業(yè)機器人在汽車、電子信息制造、物流倉儲等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。圍繞生產(chǎn)系統(tǒng)的智能化改造，鼓勵企業(yè)使用柔性自動化生產(chǎn)裝配線、數(shù)控機床等自動化、數(shù)字化、智能化制造設(shè)備。加快運用信息技術(shù)改造提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)智能化成果應(yīng)用、新產(chǎn)品開發(fā)、新工藝應(yīng)用等。鼓勵企業(yè)開發(fā)智能終端產(chǎn)品。推動制造業(yè)產(chǎn)品與傳感器、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、無線通信、移動互聯(lián)網(wǎng)、自動控制等技術(shù)的集成和跨界融合創(chuàng)新，提升產(chǎn)品數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。促進工業(yè)大數(shù)據(jù)集成應(yīng)用，支持第三方大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，開展工業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用試點。

（二）創(chuàng)新能力提升工程

組織實施制造業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)行動計劃，建立完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的制造業(yè)創(chuàng)新體系。在煙草、有色及稀貴金屬新材料、精細(xì)磷化工、生物醫(yī)藥、高原特色農(nóng)產(chǎn)品加工等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，支持建設(shè)一批省級重點行業(yè)創(chuàng)新中心（工業(yè)技術(shù)研究基地），開展共性技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范，打造公共技術(shù)創(chuàng)新體系，為重點產(chǎn)業(yè)及其中小企業(yè)提供研發(fā)設(shè)計、試驗試制、檢驗檢測、質(zhì)量管理、技術(shù)咨詢、技術(shù)推廣、人才培訓(xùn)等技術(shù)服務(wù)。完善技術(shù)創(chuàng)新成果儲備和交易機制，推動科技成果產(chǎn)業(yè)化。完善科技成果轉(zhuǎn)化激勵機制，鼓勵企業(yè)和社會資本建立一批從事技術(shù)集成和工程化的中試基地。強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)提升創(chuàng)新能力，大力推進技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)和企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，形成國家級、省級、州市級企業(yè)技術(shù)中心體系。繼續(xù)組織實施省級科技重大專項，重點支持關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)。發(fā)揮行業(yè)骨干企業(yè)的主導(dǎo)作用和高等院校、科研院所的基礎(chǔ)作用，建立一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，開展政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，攻克一批對產(chǎn)業(yè)競爭力整體提升具有全局性影響、帶動性強的關(guān)鍵共性技術(shù)。圍繞重點產(chǎn)業(yè)，每年滾動實施一批重點技術(shù)創(chuàng)新項目。

（三）兩化融合工程

加大網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)平臺、安全保障體系4方面統(tǒng)籌，構(gòu)建以“網(wǎng)絡(luò)+云資源+公共平臺”一體化為特征的新一代互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，確?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”的應(yīng)用需求。圍繞建設(shè)國際通信樞紐和區(qū)域信息匯集中心，加強面向南亞東南亞的國際光纜建設(shè)。建設(shè)面向東南亞的區(qū)域性通信互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)和面向南亞的戰(zhàn)略性國際通信大通道，部署大容量光傳輸設(shè)備、昆明國際數(shù)據(jù)專線節(jié)點，發(fā)展面向南亞東南亞的國際數(shù)據(jù)專線業(yè)務(wù)。加強基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、重要平臺和信息系統(tǒng)安全防護建設(shè)。建設(shè)云南省互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)互通中心。

全面落實《云南省兩化融合專項行動計劃（2014—2020年）》。運用信息技術(shù)改造提升現(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)結(jié)合為重點，全面提升企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理和服務(wù)的智能化水平，打造制造業(yè)企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“雙創(chuàng)”平臺，推動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)構(gòu)建制造業(yè)“雙創(chuàng)”服務(wù)體系，促進眾包設(shè)計、定制化生產(chǎn)、電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新興業(yè)態(tài)發(fā)展。推進兩化融合貫標(biāo)，對照國家兩化融合管理體系標(biāo)準(zhǔn)，支持試點企業(yè)開展基礎(chǔ)建設(shè)、單項應(yīng)用、綜合集成、協(xié)同創(chuàng)新。推進“互聯(lián)網(wǎng)+制造”，開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新融合試點，推動制造企業(yè)開展線上線下、柔性制造、個性定制等制造模式創(chuàng)新試點；加快產(chǎn)品全生命周期、客戶關(guān)系、供應(yīng)鏈等管理系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，促進傳統(tǒng)制造模式向基于消費者個性需求的新模式轉(zhuǎn)變。推進工業(yè)云平臺建設(shè)，鼓勵大型企業(yè)集團建設(shè)云服務(wù)平臺，服務(wù)周邊地區(qū)和中小型企業(yè)。推進工業(yè)園區(qū)數(shù)字化信息平臺建設(shè)，提升管理效率和服務(wù)水平。

（四）質(zhì)量品牌提升工程

推進“云南制造”質(zhì)量品牌建設(shè)，實施我省工業(yè)質(zhì)量品牌行動計劃，扶持一批品牌培育和運營專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，開展品牌管理咨詢、市場推廣等服務(wù)。建立公正、公平、公開的認(rèn)定機制，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，具有較強市場競爭力的“云南制造”知名品牌和優(yōu)勢產(chǎn)品。支持省內(nèi)企業(yè)開展與國內(nèi)外知名大企業(yè)（集團）、院校的全方位合作，深化與周邊國家的產(chǎn)能合作和市場開拓。鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)、云南省著名商標(biāo)、云南名牌、地理標(biāo)志產(chǎn)品、老字號等。支持我省企業(yè)參與國際、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂修訂，鼓勵有條件的企業(yè)主導(dǎo)制定國際、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)企業(yè)建立健全以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主體，包括管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，指導(dǎo)中小企業(yè)開展工業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的宣貫工作，加強企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度的落實。支持企業(yè)采用先進質(zhì)量管理技術(shù)和方法，組織開展質(zhì)量標(biāo)桿和領(lǐng)先企業(yè)示范活動，積極推廣卓越績效、六西格瑪、精益生產(chǎn)、質(zhì)量診斷、質(zhì)量持續(xù)改進等先進生產(chǎn)管理模式和方法。鼓勵企業(yè)采用生產(chǎn)流程控制、在線檢測、倉儲物流的智能裝備及系統(tǒng)，提高質(zhì)量在線監(jiān)測、在線控制和產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯能力。加強中小企業(yè)質(zhì)量安全培訓(xùn)、診斷和輔導(dǎo)，鼓勵企業(yè)開展群眾性質(zhì)量管理活動。建立健全檢驗檢測技術(shù)保障體系，在有色、能源、化工以及煙草、生物醫(yī)藥等重點行業(yè)，加快建設(shè)一批省級工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術(shù)評價實驗室。健全完善行政管理、行業(yè)自律和中介服務(wù)相結(jié)合的質(zhì)量安全監(jiān)管體系。建立云南省生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)產(chǎn)品事故強制報告制度和質(zhì)量黑名單制度，加強監(jiān)管、檢查和責(zé)任追究。

（五）綠色制造工程

組織實施鋼鐵、有色、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能效提升、清潔生產(chǎn)、節(jié)水治污、循環(huán)利用、安全生產(chǎn)等專項技術(shù)改造，加快節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝推廣應(yīng)用。實施電機、變壓器、鍋爐、窯爐等終端用能設(shè)備專項能效提升計劃。穩(wěn)步推進淘汰落后機電產(chǎn)品和耗能裝置。堅持有扶有控，有序化解過剩產(chǎn)能，合理調(diào)控銅、鋁、鉛鋅、錫以及電石、焦炭、黃磷等行業(yè)產(chǎn)能規(guī)模。積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，開展節(jié)能環(huán)保、資源綜合利用、安全生產(chǎn)、再制造、低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范。依法強力推行清潔生產(chǎn)，開展重點地區(qū)、園區(qū)、行業(yè)、企業(yè)清潔生產(chǎn)水平提升行動。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)采用先進適用清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)實施升級改造。努力推進中低品位礦產(chǎn)和冶煉渣、化工廢渣、尾礦等工業(yè)固廢資源綜合利用，培育一批資源綜合利用示范企業(yè)。推進工業(yè)節(jié)水，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)采用先進適用節(jié)水技術(shù)，培育樹立一批節(jié)水標(biāo)桿企業(yè)。支持企業(yè)打造綠色供應(yīng)鏈，加快建立以資源節(jié)約、環(huán)境友好為導(dǎo)向的采購、生產(chǎn)、營銷、回收及物流體系。開展綠色示范引領(lǐng)，打造一批綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色產(chǎn)品。

（六）制造業(yè)服務(wù)化工程

引導(dǎo)我省金融電子、遠(yuǎn)程醫(yī)療、高端數(shù)控機床、自動化物流、軌道交通、特色輕工機械等具有較好基礎(chǔ)的裝備制造企業(yè)延伸服務(wù)鏈條，促進企業(yè)生產(chǎn)模式從以產(chǎn)品制造為核心向產(chǎn)品、服務(wù)和整體解決方案并重轉(zhuǎn)變，營銷模式從提供設(shè)備向咨詢設(shè)計、項目承接、工程施工、倉儲物流、系統(tǒng)維護和管理運營等系統(tǒng)集成總承包服務(wù)轉(zhuǎn)變。支持冶金、化工骨干企業(yè)利用技術(shù)優(yōu)勢開展從研發(fā)設(shè)計、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、培訓(xùn)到建設(shè)管理的系統(tǒng)集成服務(wù)。促進生物醫(yī)藥、高原特色農(nóng)產(chǎn)品加工與健康服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展，開發(fā)個性化產(chǎn)品，拓展定制化服務(wù)。

積極發(fā)展面向智能制造的信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，提高制造業(yè)信息應(yīng)用系統(tǒng)的方案設(shè)計、開發(fā)和綜合集成能力。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)無縫對接制造企業(yè)，運用新一代信息技術(shù)提供產(chǎn)品、市場的動態(tài)監(jiān)控、預(yù)測預(yù)警和精準(zhǔn)營銷服務(wù)。加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢等科技服務(wù)業(yè)，重點培育和建設(shè)100個以上省級中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)示范平臺。支持骨干企業(yè)整合資源，組建或與高等院校、科研機構(gòu)、專業(yè)設(shè)計單位共建工業(yè)設(shè)計中心，推動企業(yè)與工業(yè)設(shè)計服務(wù)對接。培育一批專業(yè)化、開放型的工業(yè)設(shè)計企業(yè)和工業(yè)設(shè)計公共平臺。發(fā)展壯大第三方物流與多式聯(lián)運、節(jié)能環(huán)保、安全生產(chǎn)、檢驗檢測認(rèn)證、電子商務(wù)、服務(wù)外包、人力資源、售后服務(wù)、品牌建設(shè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提高我省制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支撐能力。

（七）人才培養(yǎng)工程

加強制造業(yè)人才發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃和分類指導(dǎo)，組織實施制造業(yè)人才培養(yǎng)計劃，加大專業(yè)技術(shù)、經(jīng)營管理和技能人才的培養(yǎng)力度，完善從研發(fā)、轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)到管理的人才培養(yǎng)體系。鼓勵我省企業(yè)與國內(nèi)外高等院校、科研院所合作，聯(lián)合培養(yǎng)急需、緊缺專業(yè)技術(shù)人才和創(chuàng)新型人才。改革我省有關(guān)高等院校及科研院所博士、碩士專業(yè)學(xué)位研究生招生和培養(yǎng)模式，積極推進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。深化企院、企校合作，探索建立云南省企業(yè)研究生工作站制度。實施企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升工程，高度重視企業(yè)家和經(jīng)營管理人才培養(yǎng)，鍛造一批在國內(nèi)外具有一定影響的企業(yè)家。強化職業(yè)教育，全面推行訂單式培訓(xùn)，引導(dǎo)一批普通高等院校拓展應(yīng)用技術(shù)類專業(yè)，扶持做強一批工業(yè)和信息化領(lǐng)域技術(shù)職業(yè)院校，建立一批實訓(xùn)基地，開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點示范。完善政策和機制，加大引智力度，積極引進智能制造領(lǐng)軍人才和緊缺人才。依托省內(nèi)高等院校建立云南省工業(yè)干部學(xué)院，鼓勵省內(nèi)各高等院校通過開設(shè)專業(yè)、委托培訓(xùn)等多種方式，開展對各類工業(yè)人才的培訓(xùn)，加大工業(yè)和信息化管理干部培養(yǎng)力度，提高干部素質(zhì)，為落實智能制造提供人才保障。

四、保障措施

（一）健全組織實施機制

云南省實施“中國制造2025”工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)我省貫徹落實“中國制造2025”各項工作，審議重大規(guī)劃、政策、專項工程和重要工作安排，加強戰(zhàn)略謀劃，指導(dǎo)協(xié)調(diào)各州、市和省直有關(guān)部門開展工作，組織實施“中國制造2025”城市試點示范。成立云南省貫徹落實“中國制造2025”專家咨詢委員會，為政策制定提供咨詢。建立云南省實施“中國制造2025”落實情況督促檢查和第三方評價機制，完善統(tǒng)計監(jiān)測、績效評估、動態(tài)調(diào)整和監(jiān)督考核機制，實行中期評估，適時對目標(biāo)任務(wù)進行必要調(diào)整。各州、市要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制，確保各項任務(wù)落實到位。

（二）加大財稅政策支持力度

統(tǒng)籌財政既有資金加大對智能制造的支持力度，省級工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金要對智能化改造、智能裝備生產(chǎn)、智能制造系統(tǒng)集成及軟件開發(fā)等新建重點項目給予重點扶持。發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，吸納國有資本和社會資本，努力探索建立云南省智能制造產(chǎn)業(yè)投資基金，重點支持制造業(yè)升級和兩化融合。運用政府和社會資本合作（PPP）模式，引導(dǎo)社會資本參與制造業(yè)重大項目建設(shè)、企業(yè)技術(shù)改造和關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、吸收民間資本的云南省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展基金，重點支持重大工業(yè)投資、技術(shù)改造與創(chuàng)新、智能制造等轉(zhuǎn)型升級重點項目。積極向國家有關(guān)部委爭取資金扶持，用好國家支持制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的各項財稅政策。

（三）完善金融扶持政策

鼓勵金融機構(gòu)進一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，完善信貸管理制度，創(chuàng)新適合制造業(yè)特點的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，加大對制造業(yè)的信貸支持力度。強化政府資金的引導(dǎo)和扶持，帶動金融機構(gòu)、企業(yè)和社會資本加大對新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料等重點領(lǐng)域的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化資金投入。支持符合條件的民營資本依法設(shè)立中小型銀行等金融機構(gòu)。鼓勵符合條件的企業(yè)以上市、“新三板”掛牌融資以及發(fā)行公司債券、短期融資券、中期票據(jù)等形式籌集資金。對上市、掛牌、發(fā)行債券等成功融資的企業(yè)按照現(xiàn)行政策給予補助扶持。完善政府、企業(yè)與金融機構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)機制，加強銀政、銀企對接合作平臺建設(shè)，建立落實《中國制造2025》重點項目年度發(fā)布制度，爭取金融機構(gòu)加大對企業(yè)的信貸投入。鼓勵各級信用擔(dān)保機構(gòu)優(yōu)先對省內(nèi)新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料等重點領(lǐng)域企業(yè)提供貸款擔(dān)保服務(wù)。探索開發(fā)適合制造業(yè)發(fā)展的保險產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵發(fā)展貸款保證保險和信用保險業(yè)務(wù)。

（四）支持中小微企業(yè)協(xié)同發(fā)展

圍繞《中國制造2025》，鼓勵中小微企業(yè)積極參與大企業(yè)（集團）配套協(xié)作，建立以大企業(yè)大集團為骨干，大中小微企業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品）延伸、關(guān)聯(lián)配套、集聚發(fā)展、區(qū)域協(xié)作及專業(yè)化分工的新機制。實施中小企業(yè)成長培育計劃，引導(dǎo)中小企業(yè)走“專精特新”道路，培育產(chǎn)業(yè)“小巨人”，帶動形成制造業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。搭建多層次中小微企業(yè)服務(wù)平臺，加快形成全省布局合理、功能完善、便捷高效的中小微企業(yè)公共服務(wù)支撐體系。依托云南中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)，吸引社會中介組織和服務(wù)機構(gòu)線上線下入駐平臺，建立信息互聯(lián)互通機制，開展協(xié)同服務(wù)。

（五）營造公平競爭市場環(huán)境

全面推進制造業(yè)領(lǐng)域深化改革，營造公正、公平、公開的營商環(huán)境。全面實施企業(yè)投資準(zhǔn)入負(fù)面清單、行政審批清單制度。強化企業(yè)投資自主權(quán)，促進民間資本投入制造業(yè)領(lǐng)域。深化行政審批制度改革，推行行政審批標(biāo)準(zhǔn)化，優(yōu)化審批流程，縮短審批時限。創(chuàng)新招商方式，優(yōu)化招商環(huán)境，營造良好的引資和服務(wù)環(huán)境。加強行政審批監(jiān)督檢查，強化不作為、亂作為、庸政、懶政等行為的過錯責(zé)任追究。嚴(yán)格監(jiān)管，打擊制售假冒偽劣行為，維護正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。進一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，完善政府定價管理的涉企收費清單制度，建立健全全省涉企收費項目目錄，取締各種不合理收費，加強監(jiān)督檢查和問責(zé)。強化節(jié)能、安全、環(huán)保監(jiān)察，推行企業(yè)社會責(zé)任報告制度。推進制造業(yè)企業(yè)信用體系建設(shè)，強化企業(yè)社會責(zé)任。

各州、市和省直有關(guān)部門自本意見印發(fā)之日起3個月內(nèi)制定貫徹落實方案，細(xì)化有關(guān)工作和政策措施。省政府督查室要加強有關(guān)工作推進情況的督促檢查。

附件：重點任務(wù)分工方案（詳見源文件下載）

云南省人民政府

2016年7月16日