《云南省地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2016—2020年）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

云南省人民政府辦公廳

2016年6月7日

云南省地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要

（2016—2020年）

為進(jìn)一步推進(jìn)全省地方志事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《全國地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015—2020年）》要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本綱要。

一、指導(dǎo)思想與基本原則

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì)以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，深入落實(shí)第五次全國地方志工作會(huì)議要求、國務(wù)院《地方志工作條例》和《云南省地方志工作規(guī)定》，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，全面推進(jìn)我省地方志事業(yè)繁榮發(fā)展，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和與全國同步全面建成小康社會(huì)作出新的貢獻(xiàn)。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持正確方向。堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)方向，堅(jiān)持實(shí)事求是直筆著史，為培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀提供豐富優(yōu)秀的精神文化產(chǎn)品和歷史智慧。

2.堅(jiān)持依法治志。全面推進(jìn)依法治志，不斷加強(qiáng)法治建設(shè)，依法開展地方志工作。地方志工作機(jī)構(gòu)依法履行組織、編纂、指導(dǎo)、督促和檢查地方志工作職責(zé)。

3.堅(jiān)持全面發(fā)展。以修志編鑒為主，統(tǒng)籌兼顧理論研究、舊志整理、方志館及信息化建設(shè)、開發(fā)利用等工作，努力實(shí)現(xiàn)地方志事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

4.堅(jiān)持改革創(chuàng)新。弘揚(yáng)中華民族修志傳統(tǒng)，總結(jié)修志工作經(jīng)驗(yàn)，深化改革，與時(shí)俱進(jìn)，推動(dòng)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、方法創(chuàng)新。

5.堅(jiān)持質(zhì)量第一。堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，存真求實(shí)，確保地方志工作質(zhì)量。正確處理質(zhì)量與進(jìn)度的關(guān)系，將精品意識(shí)貫穿于地方志工作全過程，編纂出版經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)、具有鮮明時(shí)代特征和地域特色的地方志成果。

6.堅(jiān)持修志為用。發(fā)揮地方志資源優(yōu)勢(shì)，全面提升開發(fā)利用水平；拓寬用志領(lǐng)域，提升服務(wù)大局能力，為黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)各界和人民群眾服務(wù)；加大宣傳力度，提高全社會(huì)讀志用志水平。

二、總體目標(biāo)與主要任務(wù)

（一）總體目標(biāo)

到2020年，全面完成全省第二輪修志規(guī)劃任務(wù)，實(shí)現(xiàn)省、州市、縣三級(jí)綜合年鑒全覆蓋，加快方志館和信息化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)地方志資源的開發(fā)利用，基本形成志鑒編修、理論研究、開發(fā)利用、質(zhì)量保證、工作保障的地方志事業(yè)發(fā)展綜合體系，開創(chuàng)全省地方志事業(yè)發(fā)展新局面。

（二）主要任務(wù)

1.全面完成全省第二輪修志規(guī)劃任務(wù)。進(jìn)一步明確各級(jí)政府職責(zé)，落實(shí)地方志書承編單位工作目標(biāo)和責(zé)任，到2020年，編纂出版《云南省志（1978—2005）》68部分志，州市志16部和縣市區(qū)志129部。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全面做好全省第三輪修志工作各項(xiàng)準(zhǔn)備。

2.有力推進(jìn)地方綜合年鑒工作。到2020年，做到地方綜合年鑒由地方志工作機(jī)構(gòu)組織編纂，一年一鑒，公開出版，實(shí)現(xiàn)省、州市、縣三級(jí)綜合年鑒全覆蓋。

3.不斷豐富各類地方志成果。各級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理，積極推進(jìn)特色志、專業(yè)志、行業(yè)志、部門志、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）志和專業(yè)年鑒、地方史編纂，推出一批體現(xiàn)云南民族和地方特色的地方志成果。

4.深入開展舊志整理。各級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)要積極開展舊志普查，加強(qiáng)與高等院校、科研院所、圖書館、檔案館等單位交流與合作，適時(shí)編制舊志整理規(guī)劃、編輯舊志聯(lián)合目錄，加大整理出版力度，支持開展少數(shù)民族傳世典籍整理工作。

5.深化地方志理論研究。充分發(fā)揮地方志學(xué)會(huì)、期刊平臺(tái)作用，不斷加強(qiáng)地方志理論和編纂實(shí)踐研究。堅(jiān)持開門修志，積極開展國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流，舉辦理論研討、講座和論壇等活動(dòng)，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)編纂出版一批地方志學(xué)術(shù)著作。

6.繼續(xù)加強(qiáng)質(zhì)量建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《地方志書質(zhì)量規(guī)定》和《地方綜合年鑒編纂出版規(guī)定》，規(guī)范志鑒編纂業(yè)務(wù)流程。各地地方志工作機(jī)構(gòu)對(duì)所屬行政區(qū)域內(nèi)志書的規(guī)劃、編纂、審查、驗(yàn)收及出版工作質(zhì)量負(fù)責(zé)。樹立精品意識(shí)，堅(jiān)持質(zhì)量第一原則，開展優(yōu)秀志鑒成果評(píng)比、表彰活動(dòng)。

7.加快方志館及信息化建設(shè)。推進(jìn)云南省方志館建設(shè)，將各州、市、縣、區(qū)方志館和資料室納入公共文化服務(wù)體系建設(shè)，逐步形成全省方志資料收藏、查閱體系。加強(qiáng)地方志資料收集保存工作，實(shí)行志鑒資料年報(bào)制度。推動(dòng)地方志資料數(shù)字化工作，加快地方志網(wǎng)站建設(shè)，逐步形成全省地方志系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息互通、資源共享。

8.提高地方志資源開發(fā)利用水平。拓寬服務(wù)渠道，增強(qiáng)服務(wù)功能，創(chuàng)新服務(wù)手段，加強(qiáng)開發(fā)利用，發(fā)揮地方志在文化遺產(chǎn)保護(hù)、旅游開發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)、民族文化建設(shè)等領(lǐng)域的重要作用。推動(dòng)方志成果以各種形式進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)軍營，傳承地方文化，培育歷史記憶。

9.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。弘揚(yáng)修志問道、直筆著史的方志人精神。創(chuàng)新人才成長激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)地方志人才培養(yǎng)，造就高素質(zhì)地方志隊(duì)伍。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)與保障措施

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主持、地方志工作機(jī)構(gòu)組織實(shí)施、社會(huì)各界廣泛參與的工作體制，把地方志工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及政府工作任務(wù)，做到認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、機(jī)構(gòu)到位、編制到位、經(jīng)費(fèi)到位、設(shè)施到位、規(guī)劃到位、工作到位。

（二）保障措施

1.法治保障。深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《地方志工作條例》和《云南省地方志工作規(guī)定》，逐步完成地方志立法工作，建立健全地方性法規(guī)規(guī)章。堅(jiān)持依法治志，開展執(zhí)法監(jiān)督檢查，糾正違反法規(guī)規(guī)章的行為，不斷提高地方志工作法治化水平。

2.制度保障。堅(jiān)持行政首長負(fù)責(zé)制和主編（總纂）責(zé)任制，健全和完善目標(biāo)考核責(zé)任制、督查通報(bào)制，以及地情資料收（征）集管理制度、志鑒稿審查驗(yàn)收制度、出版報(bào)送制度和在職編修人員培訓(xùn)制度等，依法依規(guī)有序推進(jìn)地方志工作，形成有利于地方志事業(yè)良性發(fā)展的制度體系。

3.經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)政府要將地方志工作所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。加大對(duì)少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)地方志工作的支持力度，建立健全同地方志事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。承編單位要將本單位日常編修工作經(jīng)費(fèi)列入部門預(yù)算。

4.質(zhì)量保障。嚴(yán)格執(zhí)行《地方志書質(zhì)量規(guī)定》和《地方綜合年鑒編纂出版規(guī)定》，制定和完善質(zhì)量管理、監(jiān)督工作規(guī)范。志鑒審查驗(yàn)收和出版必須嚴(yán)格把關(guān)，確保質(zhì)量。

5.隊(duì)伍保障。按照德才兼?zhèn)湓瓌t和專業(yè)要求，配備地方志工作機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子。重視地方志工作人才的選拔、培養(yǎng)和使用，保持隊(duì)伍基本穩(wěn)定，建設(shè)高素質(zhì)地方志人才隊(duì)伍。各承編單位應(yīng)落實(shí)責(zé)任主體，明確工作職責(zé)，配備專、兼職編修工作人員，按時(shí)、保質(zhì)完成編纂任務(wù)。

全面推進(jìn)全省地方志事業(yè)向前發(fā)展，是一項(xiàng)重要而艱巨的任務(wù)。各地各部門要站在對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的高度，進(jìn)一步提高對(duì)地方志工作重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)任務(wù)，要按照本綱要要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定本地本部門實(shí)施方案并抓好貫徹落實(shí)。省地方志編纂委員會(huì)辦公室要加強(qiáng)分類指導(dǎo)、督促檢查，全面提高地方志工作水平，確保全省地方志事業(yè)平穩(wěn)、有序、科學(xué)、健康發(fā)展。