中華人民共和國交通運(yùn)輸部令

2016 年 第 4 號(hào)

《外國航空運(yùn)輸企業(yè)航線經(jīng)營許可規(guī)定》已于2016年2月23日經(jīng)第3次部務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布。

部　長　 楊傳堂

2016年3月4日

外國航空運(yùn)輸企業(yè)航線經(jīng)營許可規(guī)定

第一章　總　　則

第一條　為了規(guī)范對(duì)外國航空運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營外國地點(diǎn)和中華人民共和國地點(diǎn)間規(guī)定航線的管理，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》，制定本規(guī)定。

第二條　外國航空運(yùn)輸企業(yè)（以下簡稱“外航”）申請(qǐng)經(jīng)營外國地點(diǎn)和中華人民共和國地點(diǎn)間規(guī)定航線，應(yīng)當(dāng)符合中外雙方政府民用航空運(yùn)輸協(xié)定或者有關(guān)協(xié)議的規(guī)定，并先經(jīng)其本國政府通過外交途徑對(duì)其進(jìn)行指定，雙方航空運(yùn)輸協(xié)定或有關(guān)協(xié)議另有規(guī)定的除外。

第三條　中國民用航空局（以下簡稱“民航局”）負(fù)責(zé)外航航線經(jīng)營許可的統(tǒng)一管理。

外航應(yīng)當(dāng)在其本國政府通過外交途徑對(duì)其正式指定后依據(jù)本規(guī)定向民航局申請(qǐng)經(jīng)營外國地點(diǎn)和中華人民共和國地點(diǎn)間規(guī)定航線的經(jīng)營許可。

民航地區(qū)管理局負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)運(yùn)營的外航航線航班進(jìn)行監(jiān)督管理。

第四條　民航局審批外航經(jīng)營許可實(shí)行互惠對(duì)等的原則。外國政府航空主管部門對(duì)中華人民共和國航空運(yùn)輸企業(yè)申請(qǐng)經(jīng)營中華人民共和國地點(diǎn)和外國地點(diǎn)間規(guī)定航線的經(jīng)營許可進(jìn)行不合理限制的，民航局采取對(duì)等措施。

第二章　經(jīng)營許可申請(qǐng)程序

第五條　外航申請(qǐng)經(jīng)營許可應(yīng)當(dāng)在計(jì)劃開航之日60日前向民航局提出。

外航申請(qǐng)經(jīng)營許可不符合時(shí)限規(guī)定的，民航局不予受理，但雙方航空運(yùn)輸協(xié)定或有關(guān)協(xié)議另有規(guī)定的除外。

第六條　外航申請(qǐng)經(jīng)營許可應(yīng)當(dāng)向民航局遞交由該外航總部法定代表人或者經(jīng)其書面授權(quán)的人員使用中文或者英文簽發(fā)的申請(qǐng)書及其附帶材料。

申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：計(jì)劃開通的外國地點(diǎn)和中華人民共和國地點(diǎn)間的規(guī)定航線、開航日期、航班號(hào)和代碼共享航班號(hào)、每周班次和班期、本企業(yè)所有或者以濕租方式租賃的飛機(jī)機(jī)型和航空器登記號(hào)。

外航隨申請(qǐng)書一并提交的附帶材料包括：

（一）外國政府指定該外航經(jīng)營外國地點(diǎn)和中華人民共和國地點(diǎn)間規(guī)定航線的文件復(fù)印件；

（二）外國政府航空主管部門為該外航頒發(fā)的從事公共航空運(yùn)輸?shù)暮娇战?jīng)營人許可證（AOC）復(fù)印件；

（三）企業(yè)注冊(cè)證明復(fù)印件；

（四）企業(yè)章程或由法定企業(yè)登記機(jī)構(gòu)出具的，載有企業(yè)主要營業(yè)地、企業(yè)性質(zhì)（國有或者私有）、股份結(jié)構(gòu)、投資方國籍及董事會(huì)成員姓名和國籍的證明文件；

（五）企業(yè)的客、貨運(yùn)輸條件；

（六）企業(yè)的正式中、英文名稱，企業(yè)簡介（包括成立時(shí)間、機(jī)隊(duì)規(guī)模、航線網(wǎng)絡(luò)等），總部及在中華人民共和國境內(nèi)的聯(lián)系人及其地址、電話、傳真、電子郵件地址，國際民航組織為該公司指定的三字代碼和國際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)為該公司指定的兩字代碼；

（七）使用濕租的航空器的，還應(yīng)當(dāng)提供濕租協(xié)議復(fù)印件以及雙方航空運(yùn)輸協(xié)定或有關(guān)協(xié)議就使用濕租航空器經(jīng)營的問題要求提供的文件；

（八）民航局根據(jù)法律、法規(guī)、雙邊協(xié)議要求外航提交的其他資料或者文件。

第七條　外航根據(jù)民航局頒發(fā)的經(jīng)營許可開始經(jīng)營外國地點(diǎn)和中華人民共和國地點(diǎn)間規(guī)定航線后要求經(jīng)營新航線的，應(yīng)當(dāng)向民航局申請(qǐng)新航線的經(jīng)營許可。

外航申請(qǐng)新航線經(jīng)營許可的，可不提供本規(guī)定第六條第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）項(xiàng)規(guī)定的資料或者文件。

第八條　外航根據(jù)民航局頒發(fā)的經(jīng)營許可經(jīng)營規(guī)定航線或者在申請(qǐng)新航線經(jīng)營許可的過程中，本規(guī)定第六條第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）項(xiàng)中的內(nèi)容發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)書面通知民航局或者在提交新航線經(jīng)營許可的申請(qǐng)時(shí)書面通知民航局。

第九條　外航委托代理機(jī)構(gòu)代表其向民航局申請(qǐng)經(jīng)營許可的，應(yīng)當(dāng)委托具有辦理相應(yīng)業(yè)務(wù)能力的代理機(jī)構(gòu)，并應(yīng)當(dāng)出具正式委托書。

第三章　經(jīng)營許可的審查和批準(zhǔn)

第十條　民航局對(duì)外航提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查。民航局認(rèn)為必要的，可以進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查。

外航對(duì)其所提交的全部申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十一條　申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，民航局受理外航的申請(qǐng)。申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，民航局在5個(gè)工作日內(nèi)一次性通知該外航需要補(bǔ)充的全部內(nèi)容，逾期不通知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。

外航按要求補(bǔ)齊全部材料后，民航局受理申請(qǐng)，申請(qǐng)材料經(jīng)補(bǔ)正后仍不符合要求的，民航局不予受理，并出具不予受理的書面憑證。

第十二條　除雙方航空運(yùn)輸協(xié)定或有關(guān)協(xié)議另有規(guī)定外，民航局自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)做出是否批準(zhǔn)的決定。民航局在20個(gè)工作日內(nèi)不能做出決定的，經(jīng)民航局局長批準(zhǔn)，可以延長10個(gè)工作日，并將延長期限的理由告知外航。

第十三條　民航局依法做出批準(zhǔn)決定后，自做出批準(zhǔn)決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)向外航頒發(fā)經(jīng)營許可。民航局依法做出不予批準(zhǔn)決定的，向外航出具書面決定并說明理由。

第四章　經(jīng)營許可的延長和變更

第十四條　外航應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營許可規(guī)定的有效期滿前30日向民航局提出延長經(jīng)營許可的申請(qǐng)。逾期提出且沒有正當(dāng)理由的，民航局做出不予受理的書面決定。外航在經(jīng)營許可有效期滿后未提出延續(xù)申請(qǐng)的，民航局注銷其經(jīng)營許可。

第十五條　外航申請(qǐng)延長經(jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)提供下列文件：

（一）需延長的經(jīng)營許可復(fù)印件；

（二）外國地點(diǎn)和中華人民共和國地點(diǎn)間規(guī)定航線的航線表。

第十六條　外航申請(qǐng)改變所持經(jīng)營許可內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)以書面形式向民航局提出，并詳細(xì)列明需要改變的內(nèi)容及原因。

第十七條　民航局對(duì)外航提出延長或者變更經(jīng)營許可的申請(qǐng)，在本規(guī)定第十二條、第十三條規(guī)定的期限內(nèi)做出決定。

第五章　經(jīng)營許可的管理

第十八條　外航應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營許可允許的范圍和有效期內(nèi)經(jīng)營外國地點(diǎn)和中華人民共和國地點(diǎn)間規(guī)定航線。

第十九條　外航應(yīng)當(dāng)采取有效措施，妥善保管民航局頒發(fā)的經(jīng)營許可，防止損壞或者遺失。

第二十條　外航損壞或者遺失經(jīng)營許可的，應(yīng)當(dāng)立即向民航局書面報(bào)告，并提出補(bǔ)發(fā)經(jīng)營許可的申請(qǐng)。

第二十一條　外航不得涂改、轉(zhuǎn)讓、租賃、買賣民航局頒發(fā)的經(jīng)營許可。經(jīng)涂改、轉(zhuǎn)讓、租賃、買賣的經(jīng)營許可無效。

第六章　航班計(jì)劃申請(qǐng)和批準(zhǔn)

第二十二條　外航依照民航局頒發(fā)的經(jīng)營許可經(jīng)營航線的過程中，應(yīng)當(dāng)按照夏秋和冬春兩個(gè)航季申請(qǐng)航班計(jì)劃，并在每個(gè)航季開始前60日按規(guī)定的格式及內(nèi)容向民航局提出。民航局根據(jù)本規(guī)定對(duì)航班計(jì)劃進(jìn)行審核后，做出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。外航未按規(guī)定時(shí)限提出航班計(jì)劃申請(qǐng)的，按照停航處理。

第二十三條　航班計(jì)劃包括航線、班次、班期、航班號(hào)、機(jī)型、是否使用濕租航空器及是否利用代碼共享的方式經(jīng)營航班等內(nèi)容。

第二十四條　外航在每個(gè)航季的航班經(jīng)營過程中，不得隨意更改航班計(jì)劃。因商業(yè)原因需要更改航班計(jì)劃的，外航應(yīng)當(dāng)在擬更改日30日前向民航局提出申請(qǐng)，獲得批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。

第二十五條　因天氣、飛機(jī)故障等原因需要臨時(shí)更改航班計(jì)劃的，外航應(yīng)當(dāng)立即向民航局提出申請(qǐng)，獲得批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。

第二十六條　外航應(yīng)當(dāng)按照民航局批準(zhǔn)的航班計(jì)劃經(jīng)營外國地點(diǎn)和中華人民共和國地點(diǎn)間的規(guī)定航線。外航因商業(yè)原因計(jì)劃停止執(zhí)行全部或部分規(guī)定航線的，應(yīng)當(dāng)書面通知民航局并說明理由。外航擅自停航的，民航局對(duì)其提出的新航季航班計(jì)劃不予批準(zhǔn)。

第二十七條　因市場(chǎng)需求需要安排臨時(shí)加班飛行的，外航應(yīng)當(dāng)在擬加班日5個(gè)工作日前向民航局提出申請(qǐng)，獲得批準(zhǔn)后方可經(jīng)營，雙方航空運(yùn)輸協(xié)定或有關(guān)協(xié)議另有規(guī)定的除外。

除特殊情況外，外航申請(qǐng)的每周加班數(shù)量不得超過定期航班的數(shù)量。民航局不批準(zhǔn)外航提出的固定加班的申請(qǐng)。

第七章　運(yùn)輸業(yè)務(wù)量統(tǒng)計(jì)資料

第二十八條　外航依照經(jīng)營許可的規(guī)定開始經(jīng)營規(guī)定航線后，應(yīng)當(dāng)在每月15日前按本規(guī)定附件《外國航空公司運(yùn)輸業(yè)務(wù)量統(tǒng)計(jì)表》的要求，向民航局提供上月航線運(yùn)輸業(yè)務(wù)量統(tǒng)計(jì)資料，并對(duì)資料內(nèi)容的準(zhǔn)確性、真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)。

第八章　法律責(zé)任

第二十九條　外航以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得經(jīng)營許可的，民航局撤銷該項(xiàng)許可，給予警告并處以3萬元以下罰款，該申請(qǐng)人自被撤銷許可之日起3年內(nèi)不得重新申請(qǐng)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條　違反本規(guī)定第八條規(guī)定，外航?jīng)]有按時(shí)書面通知變更信息的，民航局依法給予警告，或者處以3萬元以下罰款。

第三十一條　違反本規(guī)定第二十一條規(guī)定，外航涂改、轉(zhuǎn)讓、租賃、買賣經(jīng)營許可的，民航局依法給予警告，并處以3萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫?；蛘叩蹁N其經(jīng)營許可；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第三十二條　違反本規(guī)定第二十四條規(guī)定，外航未經(jīng)批準(zhǔn)擅自更改航班計(jì)劃的，民航局依法給予警告，并處以3萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫?；蛘叩蹁N其經(jīng)營許可。

第三十三條　違反本規(guī)定第二十八條相關(guān)規(guī)定，外航向民航局遲報(bào)、瞞報(bào)有關(guān)情況，提供虛假材料或者拒絕提供反映其經(jīng)營活動(dòng)的情況或者資料的，民航局依法給予警告，并處以3萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停或者吊銷其經(jīng)營許可；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第三十四條　外航有違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為的，按照有關(guān)規(guī)定予以處理。

第九章　附　　則

第三十五條　中華人民共和國香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)的航空運(yùn)輸企業(yè)申請(qǐng)經(jīng)營許可，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條　中華人民共和國香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)與外國之間的定期飛行，按相關(guān)法律和程序辦理。

第三十七條　本規(guī)定自2016年4月4日起施行。1996年3月2日發(fā)布的《外國航空公司經(jīng)營許可的申請(qǐng)程序（暫行）》（民航運(yùn)函〔1996〕243號(hào)）同時(shí)廢止。