人民銀行關(guān)于印發(fā)《中國人民銀行

支農(nóng)再貸款管理辦法》的通知

銀發(fā)〔2015〕395號

中國人民銀行上海總部，各分行、營業(yè)管理部、省會（首府）城市中心支行，深圳市中心支行：

為貫徹落實黨中央國務(wù)院關(guān)于進一步做好涉農(nóng)金融服務(wù)，推動“三農(nóng)”發(fā)展的精神，引導(dǎo)地方法人銀行業(yè)金融機構(gòu)擴大涉農(nóng)信貸投放，降低“三農(nóng)”融資成本，中國人民銀行制定了《中國人民銀行支農(nóng)再貸款管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

人民銀行

2015年12月30日

中國人民銀行支農(nóng)再貸款管理辦法

第一章　總　　則

第一條　為規(guī)范支農(nóng)再貸款管理，根據(jù)《中華人民共和國中國人民銀行法》、《中華人民共和國商業(yè)銀行法》以及其他相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱支農(nóng)再貸款，是指中國人民銀行為引導(dǎo)地方法人金融機構(gòu)擴大涉農(nóng)信貸投放，降低“三農(nóng)”融資成本，對其發(fā)放的信貸政策支持再貸款。

第三條　支農(nóng)再貸款的發(fā)放對象包括農(nóng)村信用社、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行和村鎮(zhèn)銀行，以及中國人民銀行批準(zhǔn)的其他地方法人金融機構(gòu)（以下統(tǒng)稱借款人）。

第四條　借款人所在地的中國人民銀行分支行（包括上?？偛俊⒏鳡I業(yè)管理部，以下統(tǒng)稱貸款人）實施支農(nóng)再貸款的審批、發(fā)放、收回、管理和監(jiān)督。

第五條　支農(nóng)再貸款管理實行“限額管理、規(guī)定用途、設(shè)立臺賬”的原則。

第二章　支農(nóng)再貸款的申請

第六條　借款人申請支農(nóng)再貸款應(yīng)同時具備以下條件：

（一）在中國人民銀行開立存款準(zhǔn)備金賬戶；

（二）符合宏觀審慎管理要求，內(nèi)部管理制度健全，資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營財務(wù)狀況良好；

（三）上年末的本外幣涉農(nóng)貸款比例符合中國人民銀行有關(guān)規(guī)定；

（四）配合中國人民銀行及分支行開展對支農(nóng)再貸款的貸前調(diào)查、貸中審查和貸后核查；

（五）中國人民銀行及分支行規(guī)定的其他條件。

第七條　借款人申請支農(nóng)再貸款，應(yīng)書面向貸款人提出申請，提供支農(nóng)再貸款資金的用途以及貸款人要求的其他材料，由借款人法定代表人或其授權(quán)人簽名或簽章，加蓋借款人公章。

第三章　支農(nóng)再貸款的發(fā)放與收回

第八條　貸款人應(yīng)建立支農(nóng)再貸款審批制度，成立審貸委員會，依據(jù)本辦法規(guī)定對支農(nóng)再貸款申請進行審批。

第九條　對首次申請支農(nóng)再貸款的借款人，貸款人應(yīng)對其資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營財務(wù)狀況、風(fēng)險狀況、還款能力以及涉農(nóng)金融服務(wù)等情況進行專項評估，并將評估報告逐級報送至中國人民銀行上?？偛?、分行、營業(yè)管理部、省會（首府）城市中心支行（以下統(tǒng)稱省級分支行）備案。

第十條　支農(nóng)再貸款原則上采取質(zhì)押方式發(fā)放。對已完成央行內(nèi)部評級并建立質(zhì)押品池的借款人，貸款人應(yīng)采取質(zhì)押方式向其發(fā)放支農(nóng)再貸款，質(zhì)押品應(yīng)符合中國人民銀行有關(guān)規(guī)定；對尚未完成央行內(nèi)部評級并建立質(zhì)押品池的借款人，貸款人在風(fēng)險可控和加強管理的前提下可采取信用方式向其發(fā)放支農(nóng)再貸款。

第十一條　支農(nóng)再貸款申請經(jīng)審查批準(zhǔn)后，貸款人與借款人應(yīng)簽訂支農(nóng)再貸款借款合同。借款合同至少應(yīng)約定以下事項：

（一）借用支農(nóng)再貸款的金額、期限、利率、用途等。

（二）貸款人可以通過現(xiàn)場和非現(xiàn)場核查方式監(jiān)測支農(nóng)再貸款政策執(zhí)行情況。

（三）在借款人違反支農(nóng)再貸款管理規(guī)定、隱瞞重大損失或風(fēng)險狀況的情況下，貸款人有權(quán)提前收回支農(nóng)再貸款。

（四）借款人以整體信用作為歸還支農(nóng)再貸款本金和利息的保障。如果借款人不能按期足額歸還支農(nóng)再貸款本金和利息，貸款人可依次以借款人流動性資產(chǎn)變現(xiàn)所得資金、質(zhì)押品處置收益歸還支農(nóng)再貸款本金和利息。

采取質(zhì)押方式發(fā)放的支農(nóng)再貸款，貸款人應(yīng)與出質(zhì)人簽訂質(zhì)押合同，并辦理質(zhì)押相關(guān)手續(xù)。

第十二條　借款人應(yīng)將借用的支農(nóng)再貸款資金全部用于發(fā)放涉農(nóng)貸款。本辦法中的涉農(nóng)貸款指標(biāo)口徑，按照中國人民銀行涉農(nóng)貸款專項統(tǒng)計制度統(tǒng)計和考核。

第十三條　借款人應(yīng)在借用的支農(nóng)再貸款資金到賬后1個月內(nèi)，完成運用支農(nóng)再貸款資金發(fā)放涉農(nóng)貸款工作。對在上述期限內(nèi)仍未用于發(fā)放涉農(nóng)貸款的支農(nóng)再貸款資金，貸款人應(yīng)及時全部收回。

第十四條　借款人應(yīng)按照支農(nóng)再貸款借款合同有關(guān)約定，按期足額歸還支農(nóng)再貸款本金和利息。

第十五條　對逾期的支農(nóng)再貸款，自逾期之日起，貸款人應(yīng)按照中國人民銀行公布的金融機構(gòu)逾期貸款利率計收罰息。對逾期或欠息的支農(nóng)再貸款，貸款人應(yīng)負責(zé)催收，或依法依次以借款人流動性資產(chǎn)變現(xiàn)所得資金、質(zhì)押品處置收益歸還支農(nóng)再貸款本金和利息。借款人出現(xiàn)破產(chǎn)、兼并、重組的，貸款人應(yīng)行使債權(quán)人權(quán)利，依法維護支農(nóng)再貸款債權(quán)。

第十六條　支農(nóng)再貸款到期日前，借款人確有合理資金需求，且符合支農(nóng)再貸款申請條件的，可向貸款人書面提出支農(nóng)再貸款展期申請。展期申請最遲應(yīng)于支農(nóng)再貸款到期日前的10個工作日送達貸款人。支農(nóng)再貸款展期的申請條件、發(fā)放程序比照支農(nóng)再貸款的申請條件、發(fā)放程序執(zhí)行。

第四章　支農(nóng)再貸款的管理

第十七條　中國人民銀行根據(jù)貨幣政策宏觀調(diào)控需要確定全國支農(nóng)再貸款限額，由省級分支行、地（市）中心支行逐級下達支農(nóng)再貸款限額。支農(nóng)再貸款限額以紙質(zhì)或電子貸款額度通知書方式下達，并于收到通知書當(dāng)日在再貸款管理信息系統(tǒng)登記。

第十八條　上級行根據(jù)貨幣政策宏觀調(diào)控需要，可調(diào)整下級行支農(nóng)再貸款限額和期限。下級行接到上級行限額調(diào)整通知后，應(yīng)在上級行規(guī)定的時限內(nèi)及時調(diào)整。

第十九條　各省級分支行、地（市）中心支行和縣（市）支行轄內(nèi)任何時點的支農(nóng)再貸款余額不得超過上級行下達的支農(nóng)再貸款限額。

第二十條　貸款人應(yīng)設(shè)置專門崗位負責(zé)支農(nóng)再貸款業(yè)務(wù)管理，職責(zé)包括受理支農(nóng)再貸款申請，開展貸前審查，提出支農(nóng)再貸款審批初審意見，辦理支農(nóng)再貸款發(fā)放、展期和收回業(yè)務(wù)；管理質(zhì)押品；定期與會計營業(yè)部門核對支農(nóng)再貸款賬務(wù)；監(jiān)測核查支農(nóng)再貸款政策執(zhí)行情況等。

第二十一條　貸款人可結(jié)合轄內(nèi)支農(nóng)再貸款限額和對借款人的授信情況，建立“核定額度、循環(huán)使用、隨借隨還”的支農(nóng)再貸款管理制度，提高支農(nóng)再貸款審批發(fā)放和使用效率。

第二十二條　支農(nóng)再貸款期限分為3個月、6個月和1年3個檔次。貸款人應(yīng)根據(jù)借款人當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期和涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，合理確定支農(nóng)再貸款發(fā)放期限，借款合同期限最長不得超過1年。單筆支農(nóng)再貸款展期次數(shù)累計不得超過2次，每次展期的期限不得超過借款合同期限，實際借用期限不得超過3年。

第二十三條　支農(nóng)再貸款利率按照中國人民銀行公布的支農(nóng)再貸款利率執(zhí)行。

第二十四條　借款人運用支農(nóng)再貸款資金發(fā)放的涉農(nóng)貸款利率應(yīng)在實際支付的各期限檔次支農(nóng)再貸款利率基礎(chǔ)上加點確定，具體加點幅度由中國人民銀行貨幣政策司另行規(guī)定。

第二十五條　在借用支農(nóng)再貸款期間，借款人累計發(fā)放的涉農(nóng)貸款金額應(yīng)不低于借用的支農(nóng)再貸款金額。

第二十六條　中國人民銀行根據(jù)貨幣政策宏觀調(diào)控需要，可對特定地區(qū)、特定用途的支農(nóng)再貸款利率、期限和發(fā)放方式等另行規(guī)定。

第五章　支農(nóng)再貸款的監(jiān)督

第二十七條　借款人應(yīng)建立運用支農(nóng)再貸款資金發(fā)放涉農(nóng)貸款的臺賬，包括發(fā)放對象、金額、期限、利率、用途等要素，并按季度將涉農(nóng)貸款臺賬報送貸款人。

第二十八條　中國人民銀行各級分支行應(yīng)建立支農(nóng)再貸款政策執(zhí)行情況的日常監(jiān)測和現(xiàn)場核查制度。根據(jù)日常監(jiān)測情況，結(jié)合涉農(nóng)貸款臺賬，對轄區(qū)內(nèi)支農(nóng)再貸款政策執(zhí)行情況進行現(xiàn)場核查，主要包括支農(nóng)再貸款資金的投向、用途、發(fā)放的涉農(nóng)貸款利率和金額等是否符合本辦法規(guī)定，借款人報送的有關(guān)資料是否真實準(zhǔn)確等。在支農(nóng)再貸款借用期間，至少對借款人進行一次現(xiàn)場核查。

第二十九條　對涉農(nóng)信貸政策導(dǎo)向效果評估結(jié)果較好、新增存款主要用于當(dāng)?shù)刭J款等政策執(zhí)行效果良好的借款人，適當(dāng)加大支農(nóng)再貸款支持力度。

第三十條　貸款人發(fā)現(xiàn)借款人存在下列情形之一的，應(yīng)責(zé)令其限期整改到位，并可視情節(jié)輕重，采取約見談話、通報、提前收回借用的部分或全部支農(nóng)再貸款等措施：

（一）未按照本辦法規(guī)定及借款合同約定的用途、利率、金額等要求運用支農(nóng)再貸款的；

（二）未按照有關(guān)要求執(zhí)行中國人民銀行貨幣政策宏觀調(diào)控的；

（三）未按照中國人民銀行及分支行的要求報送有關(guān)資料的；

（四）不配合中國人民銀行及分支行開展支農(nóng)再貸款政策執(zhí)行情況核查工作的；

（五）違反中國人民銀行及分支行其他規(guī)定的。

第三十一條　上級行應(yīng)加強對下級行支農(nóng)再貸款管理工作的監(jiān)督核查，對未按照本辦法規(guī)定審批、發(fā)放、收回、管理、監(jiān)督支農(nóng)再貸款的下級行，上級行應(yīng)責(zé)令其限期整改到位，并視情節(jié)輕重采取約見談話、通報、調(diào)減支農(nóng)再貸款限額等措施。

第六章　附　　則

第三十二條　中國人民銀行省級分支行應(yīng)根據(jù)本辦法制定實施細則，報總行備案。

第三十三條　本辦法自印發(fā)之日起實施?！吨袊嗣胥y行對農(nóng)村信用社貸款管理辦法》（銀發(fā)〔2002〕204號）同時廢止。中國人民銀行關(guān)于支農(nóng)再貸款管理有關(guān)規(guī)定與本辦法不符的，以本辦法為準(zhǔn)。