各省、自治區(qū)、直轄市文物局（文化廳），天津、上海、重慶市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法總隊(duì)：

現(xiàn)將《文物違法行為舉報(bào)管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。執(zhí)行過程中如發(fā)現(xiàn)問題，請(qǐng)及時(shí)反饋我局。

特此通知。

   　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　文　物　局

 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  2015年8月10日

文物違法行為舉報(bào)管理辦法（試行）

第一條　為規(guī)范文物違法行為舉報(bào)管理工作，推動(dòng)各地文物行政部門主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，依法履行文物行政執(zhí)法職責(zé)，及時(shí)查處文物行政違法案件，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱文物違法行為舉報(bào)管理，是指各級(jí)文物行政部門對(duì)公民、法人和其他組織舉報(bào)的涉嫌違反文物保護(hù)法律法規(guī)、應(yīng)由文物行政部門調(diào)查處理的文物違法行為信息，依法開展的受理、核查與信息反饋等工作。

第三條　文物違法行為舉報(bào)管理工作按照“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，便民高效、公開公正”的原則實(shí)施。

第四條　鼓勵(lì)公民、法人和其他組織舉報(bào)文物違法行為。各級(jí)文物行政部門保障舉報(bào)人依法行使舉報(bào)權(quán)利，保護(hù)舉報(bào)人個(gè)人信息安全。

舉報(bào)人應(yīng)保證舉報(bào)信息的真實(shí)性，不得虛假舉報(bào)。故意虛構(gòu)或歪曲事實(shí)，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律后果。

第五條　國家文物局指導(dǎo)全國文物違法行為舉報(bào)管理工作，受理涉及全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位、館藏一級(jí)文物，以及涉嫌損毀省級(jí)文物保護(hù)單位的違法行為舉報(bào)信息，并予督辦、轉(zhuǎn)辦，對(duì)重大案件線索組織調(diào)查核實(shí)。

國家文物局設(shè)立文物違法舉報(bào)中心，承擔(dān)文物違法行為舉報(bào)受理的具體工作，并對(duì)各地工作情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

第六條　各省、自治區(qū)、直轄市文物行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)文物違法行為舉報(bào)管理工作，受理涉及省級(jí)以上（含省級(jí)）文物保護(hù)單位、館藏珍貴文物，以及涉嫌損毀不可移動(dòng)文物本體的違法行為舉報(bào)信息，并予督辦、轉(zhuǎn)辦。對(duì)重大案件線索組織調(diào)查核實(shí)。

第七條　設(shè)區(qū)的市級(jí)文物行政部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)各縣（市、區(qū)）文物違法行為舉報(bào)受理工作進(jìn)行督促檢查，受理轄區(qū)內(nèi)各級(jí)文物保護(hù)單位、館藏文物，以及涉嫌損毀不可移動(dòng)文物本體的違法行為舉報(bào)信息，并組織調(diào)查處理。

第八條　各縣（市、區(qū)）文物行政部門受理、核查轄區(qū)內(nèi)不可移動(dòng)文物、館藏文物違法行為舉報(bào)信息，并依法處理。

第九條　各級(jí)文物行政部門應(yīng)建立信函、電話、網(wǎng)絡(luò)等多種舉報(bào)受理渠道，并主動(dòng)對(duì)社會(huì)公開。適時(shí)開通文物違法舉報(bào)熱線。

第十條　文物違法行為信息舉報(bào)受理范圍：

（一）涉嫌損毀不可移動(dòng)文物本體的行為；

（二）在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍或者建設(shè)控制地帶內(nèi)發(fā)生的違法建設(shè)行為；

（三）擅自遷移、拆除不可移動(dòng)文物或者擅自修繕不可移動(dòng)文物，明顯改變文物原狀的違法行為；

（四）擅自在原址重建已全部毀壞的不可移動(dòng)文物，造成文物破壞的違法行為；

（五）施工單位未取得文物保護(hù)工程資質(zhì)證書，擅自從事文物修繕、遷移、重建的違法行為；

（六）涉及考古發(fā)掘的違法行為；

（七）涉及國有文物收藏單位和館藏文物的違法行為；

（八）其他違反文物保護(hù)法律法規(guī)、應(yīng)由文物行政部門調(diào)查處理的違法行為。

第十一條　對(duì)屬于下列情形的舉報(bào)信息，各級(jí)文物行政部門不予受理，登記后予以存檔：

（一）不屬于文物行政部門行政執(zhí)法職責(zé)范圍的；

（二）未提供違法行為信息或者無具體違法事實(shí)的；

（三）同一舉報(bào)已經(jīng)受理，舉報(bào)人再次舉報(bào)，但未提供新的違法事實(shí)的；

（四）已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁或行政復(fù)議等法定途徑解決的；

（五）已經(jīng)信訪終結(jié)的；

（六）案發(fā)時(shí)間超出行政處罰時(shí)效的。

不屬于受理范圍的舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)一次性告知舉報(bào)人有權(quán)處理機(jī)關(guān)及相應(yīng)舉報(bào)途徑。

第十二條　國家文物局和省級(jí)文物行政部門受理并督辦、轉(zhuǎn)辦的舉報(bào)信息，按照逐級(jí)交轉(zhuǎn)原則，交由屬地文物行政部門核查處理。重大案件線索，或?qū)俚匚奈镄姓块T應(yīng)予回避的舉報(bào)信息，國家文物局和省級(jí)文物行政部門可指定舉報(bào)信息核查單位，或直接組織調(diào)查核實(shí)。

第十三條　設(shè)區(qū)市和縣（市、區(qū)）文物行政部門受理舉報(bào)信息，或接到上級(jí)督辦、轉(zhuǎn)辦的舉報(bào)信息后，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)完成實(shí)地核查。上級(jí)文物行政部門明確有核查時(shí)限的，應(yīng)在時(shí)限要求內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)上級(jí)交辦部門同意，可適當(dāng)延長辦理期限。

舉報(bào)信息經(jīng)實(shí)地核查不屬實(shí)的，由舉報(bào)受理單位存檔結(jié)項(xiàng)；屬實(shí)或部分屬實(shí)，確有違法行為的，由具有管轄權(quán)的文物行政部門依法實(shí)施行政處罰。

第十四條　各級(jí)文物行政部門受理舉報(bào)信息后，對(duì)于實(shí)名舉報(bào)，應(yīng)自受理之日起60個(gè)工作日內(nèi)，將辦理情況反饋舉報(bào)人。舉報(bào)人對(duì)辦理結(jié)果不滿意的，應(yīng)認(rèn)真做好解釋；舉報(bào)人提供新的證據(jù)、需要進(jìn)一步核實(shí)的，可進(jìn)行復(fù)查并反饋。舉報(bào)人對(duì)復(fù)查結(jié)果仍不滿意，并以同一事實(shí)和理由重復(fù)舉報(bào)的，不再受理。

第十五條　舉報(bào)人對(duì)案件辦結(jié)報(bào)告或執(zhí)法文書申請(qǐng)信息公開的，應(yīng)告知其案件文書基本信息，由文書制作單位負(fù)責(zé)具體信息公開事宜。

第十六條　各級(jí)文物行政部門應(yīng)將文物違法行為舉報(bào)管理經(jīng)費(fèi)納入行政辦公經(jīng)費(fèi)。鼓勵(lì)各級(jí)文物行政部門建立文物違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，對(duì)因舉報(bào)使文物得到有效保護(hù)或免于重大損失的，給予舉報(bào)人精神或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

第十七條　各級(jí)文物行政部門應(yīng)建立文物違法舉報(bào)信息檔案管理制度，妥善保管受理、核查及信息反饋過程中形成的資料，并及時(shí)整理歸檔。

第十八條　各級(jí)文物行政部門應(yīng)建立文物違法舉報(bào)信息季度、年度統(tǒng)計(jì)分析制度。各省、自治區(qū)、直轄市文物行政部門應(yīng)將工作情況納入《文物安全與行政執(zhí)法工作情況統(tǒng)計(jì)表》，按照規(guī)定時(shí)限要求統(tǒng)計(jì)上報(bào)國家文物局。

第十九條　各地應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，參照本辦法制定實(shí)施細(xì)則。各級(jí)文物行政部門可將文物違法行為舉報(bào)相關(guān)具體工作委托文物行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)施，并加強(qiáng)監(jiān)督管理。

第二十條　本辦法由國家文物局負(fù)責(zé)解釋，自公布之日起實(shí)施。