“跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)不是政策洼地，而是制度高地。試驗(yàn)的核心，是監(jiān)管模式的創(chuàng)新和發(fā)展模式的創(chuàng)新?！崩羁藦?qiáng)總理在1月6日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上說(shuō)。

當(dāng)天會(huì)議決定，在天津、上海、重慶、合肥、鄭州、廣州、成都、大連、寧波、青島、深圳、蘇州這12個(gè)城市新設(shè)一批跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，用新模式為外貿(mào)發(fā)展提供新支撐。

李克強(qiáng)指出，積極穩(wěn)妥擴(kuò)大跨境電子商務(wù)綜合試點(diǎn)，是深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等改革的重要舉措。他說(shuō)：“這既可吸引大中小企業(yè)集聚，促進(jìn)新業(yè)態(tài)成長(zhǎng)，又能便利有效監(jiān)管，對(duì)推動(dòng)‘雙創(chuàng)’，增加就業(yè)，使外貿(mào)更好適應(yīng)新形勢(shì)、贏得新優(yōu)勢(shì)，具有重要意義?！?

跨境電商既是新業(yè)態(tài)，也拓展了新的外貿(mào)監(jiān)管模式

去年9月，李克強(qiáng)在河南鄭州考察期間，專(zhuān)程前往河南保稅物流中心考察在此開(kāi)展業(yè)務(wù)的跨境電商公司。

“這個(gè)保稅物流中心聚集了大批開(kāi)展B2B業(yè)務(wù)的企業(yè)，吸引上萬(wàn)人在此就業(yè)。大家干勁很足，熱火朝天。”在6日的常務(wù)會(huì)上，總理說(shuō)，“更重要的是，他們創(chuàng)新監(jiān)管模式，在加強(qiáng)對(duì)假冒偽劣問(wèn)題監(jiān)管的同時(shí)，大大壓縮了貨物通關(guān)時(shí)間，提高企業(yè)效率，激發(fā)市場(chǎng)活力。”

對(duì)于跨境電商這種“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”的新業(yè)態(tài)，李克強(qiáng)一直高度關(guān)注。2014年11月考察浙江期間，總理曾鼓勵(lì)表示支持設(shè)立中國(guó)（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，并親自敲定跨境電商綜試區(qū)的名字。2015年6月，李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展，推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級(jí)。2016年的首次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議則進(jìn)一步?jīng)Q定，將杭州跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)初步探索出的相關(guān)政策體系和管理制度，積極穩(wěn)妥向更大范圍推廣。

李克強(qiáng)說(shuō)，本次擴(kuò)大試點(diǎn)本著合理布局、注重特色和可操作性的原則，選取了基礎(chǔ)條件較好、進(jìn)出口和電子商務(wù)規(guī)模較大的8個(gè)東部城市、2個(gè)中部城市和2個(gè)西部城市。

他強(qiáng)調(diào)，跨境電商既是新業(yè)態(tài)，也拓展了新的外貿(mào)監(jiān)管模式，調(diào)動(dòng)了地方的積極性和整個(gè)社會(huì)的創(chuàng)造力。因此要進(jìn)一步加大試驗(yàn)力度，推廣成熟經(jīng)驗(yàn)。

培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)減少富余人員、拓展新的就業(yè)創(chuàng)造條件

此次常務(wù)會(huì)前兩天，新年的第一個(gè)工作日，李克強(qiáng)總理前往山西考察，重點(diǎn)研究解決鋼鐵、煤炭行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。

“我們的鋼鐵、煤炭裝備大多處在世界先進(jìn)水平，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的一個(gè)重要原因，是富余人員過(guò)多。”總理說(shuō)，“化解過(guò)剩產(chǎn)能、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不能只盯著老產(chǎn)業(yè)，更要注重培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等新動(dòng)能，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)減少富余人員、拓展新的就業(yè)創(chuàng)造條件。”

常務(wù)會(huì)此次部署擴(kuò)大試點(diǎn)的跨境電商，正是“新業(yè)態(tài)”之一?？偫碚f(shuō)，現(xiàn)在各領(lǐng)域涌現(xiàn)出的很多新業(yè)態(tài)，足以令人“耳目一新”，要進(jìn)一步鼓勵(lì)創(chuàng)新，以新業(yè)態(tài)、新動(dòng)能帶動(dòng)就業(yè)。這既為“去產(chǎn)能”創(chuàng)造條件，同時(shí)，新業(yè)態(tài)也會(huì)通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”等方式推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)能的改造升級(jí)。

“本屆政府成立以來(lái)，以簡(jiǎn)政放權(quán)等改革推動(dòng)‘大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新’，挖掘巨大市場(chǎng)需求，同時(shí)也對(duì)就業(yè)發(fā)揮了巨大的支撐作用?！崩羁藦?qiáng)說(shuō)，“政府要進(jìn)一步圍繞培育發(fā)展新動(dòng)能和改造升級(jí)傳統(tǒng)動(dòng)能提供政策支持，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)的‘雙引擎’?！?