11月10日，上海市市場(chǎng)監(jiān)管學(xué)會(huì)和上海市工商局網(wǎng)監(jiān)處舉辦“網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管對(duì)策研究”研討會(huì)，記者了解到，《關(guān)于加強(qiáng)跨境電子商務(wù)規(guī)范管理的指導(dǎo)意見》有望出臺(tái)，讓“海淘”有法可依。

據(jù)悉，該指導(dǎo)意見將規(guī)范跨境電商經(jīng)營(yíng)行為，利用創(chuàng)新技術(shù)手段，加大跨境電商監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)行政指導(dǎo)，落實(shí)跨境電商平臺(tái)管理責(zé)任，提高跨境電商的誠(chéng)信水平等。

跨境電商蓬勃發(fā)展制約問題不斷顯現(xiàn)

目前，跨境電商進(jìn)口模式有國(guó)內(nèi)消費(fèi)者通過互聯(lián)網(wǎng)委托中間方（海外人士）在境外購物并支付一定代理費(fèi)用，通過國(guó)際物流運(yùn)抵國(guó)內(nèi)的海代方式，以及境外網(wǎng)站海淘和境內(nèi)平臺(tái)海淘三種方式。我國(guó)跨境電商進(jìn)入了蓬勃發(fā)展的階段，據(jù)一項(xiàng)數(shù)據(jù)表明，2014年，我國(guó)跨境電商發(fā)展迅猛，交易規(guī)模為4.2萬億元，同比增長(zhǎng)33.3%，跨境電商出口和進(jìn)口分別占85.4%和14.6%。然而隨著跨境電商的發(fā)展，制約問題也在不斷顯現(xiàn)。跨國(guó)物流服務(wù)落后、跨境電商支付安全存挑戰(zhàn)以及信用問題凸顯?？缇辰灰字屑倜皞瘟赢a(chǎn)品（如實(shí)際在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)冒充“原裝進(jìn)口”）、外國(guó)釣魚網(wǎng)站等，使消費(fèi)者權(quán)益受損，而跨國(guó)維權(quán)由于法律不完善而異常艱難。如何落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任、如何落實(shí)產(chǎn)品溯源管理、以及如何暢通消費(fèi)維權(quán)渠道，跨境電商作為新型交易方式，對(duì)目前監(jiān)管提出了挑戰(zhàn)。

建“禁售商品”負(fù)面清單鼓勵(lì)第三方平臺(tái)先行賠付

在此背景下，東方網(wǎng)記者了解到，《關(guān)于加強(qiáng)跨境電子商務(wù)規(guī)范管理的指導(dǎo)意見》有望出臺(tái)。指導(dǎo)意見中，加強(qiáng)了對(duì)經(jīng)營(yíng)主體的規(guī)范管理，將推進(jìn)跨境交易個(gè)人網(wǎng)店登記試點(diǎn)，鼓勵(lì)跨境電商經(jīng)營(yíng)主體注冊(cè)登記，落實(shí)網(wǎng)店實(shí)名制。而對(duì)于跨境進(jìn)口商品，將實(shí)施以風(fēng)險(xiǎn)分析為基礎(chǔ)的質(zhì)量安全監(jiān)管。督促跨境電商經(jīng)營(yíng)主體履行質(zhì)量承諾、不合格商品退市等商品質(zhì)量保證和追溯制度。對(duì)于未在中國(guó)注冊(cè)的，及時(shí)檢索相同或近似商標(biāo)在中國(guó)的注冊(cè)情況，采取有效措施規(guī)避侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。并建立“跨境電商禁售商品”負(fù)面清單制度，凡不在負(fù)面清單上的商品品種均可自主、自由、便利開展跨境交易。

此外，還將運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)跨境電商監(jiān)管。加強(qiáng)與海關(guān)、商檢、稅務(wù)、外匯等部門的數(shù)據(jù)共享，探索建立涵蓋備案管理、許可管理、日常監(jiān)管、稽查執(zhí)法、信用評(píng)定等大數(shù)據(jù)的信息平臺(tái)，推進(jìn)電子數(shù)據(jù)取證中心（實(shí)驗(yàn)室）建設(shè)。對(duì)于夸大宣傳、假冒商標(biāo)、貨不對(duì)板、團(tuán)購欺詐、霸王條款等違法行為以及“刷單”、“刷信用”、“刪差評(píng)”等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，將建設(shè)第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)監(jiān)管系統(tǒng)，加大跨境電商平臺(tái)監(jiān)管力度。

“跨境電商管理規(guī)范”還規(guī)定，將制定并大力推廣使用跨境電商交易示范合同文本，指導(dǎo)跨境電商平臺(tái)和入駐經(jīng)營(yíng)者通過合同約定方式，明確雙方法律關(guān)系，規(guī)范商品準(zhǔn)入和經(jīng)營(yíng)者自律行為。

據(jù)悉，“規(guī)范”中鼓勵(lì)平臺(tái)建立先行賠付制度，發(fā)生經(jīng)營(yíng)者侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益，消費(fèi)者無法從經(jīng)營(yíng)者獲得賠償?shù)模脚_(tái)有義務(wù)根據(jù)先行賠付制度規(guī)定，向消費(fèi)者承擔(dān)先行賠償。