教育部關(guān)于深化職業(yè)教育教學改革

全 面 提 高 人 才 培 養(yǎng) 質(zhì) 量 的 若 干 意 見

教職成〔2015〕6號

為貫徹落實全國職業(yè)教育工作會議精神和《國務院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2014〕19號）要求，深化職業(yè)教育教學改革，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，現(xiàn)提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導思想。全面貫徹黨的教育方針，按照黨中央、國務院決策部署，以立德樹人為根本，以服務發(fā)展為宗旨，以促進就業(yè)為導向，堅持走內(nèi)涵式發(fā)展道路，適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和技術(shù)技能人才成長成才需要，完善產(chǎn)教融合、協(xié)同育人機制，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，構(gòu)建教學標準體系，健全教學質(zhì)量管理和保障制度，以增強學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力為核心，加強思想道德、人文素養(yǎng)教育和技術(shù)技能培養(yǎng)，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（二）基本原則。

堅持立德樹人、全面發(fā)展。遵循職業(yè)教育規(guī)律和學生身心發(fā)展規(guī)律，把培育和踐行社會主義核心價值觀融入教育教學全過程，關(guān)注學生職業(yè)生涯和可持續(xù)發(fā)展需要，促進學生德智體美全面發(fā)展。

堅持系統(tǒng)培養(yǎng)、多樣成才。以專業(yè)課程銜接為核心，以人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新為關(guān)鍵，推進中等和高等職業(yè)教育緊密銜接，拓寬技術(shù)技能人才成長通道，為學生多樣化選擇、多路徑成才搭建“立交橋”。

堅持產(chǎn)教融合、校企合作。推動教育教學改革與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級銜接配套，加強行業(yè)指導、評價和服務，發(fā)揮企業(yè)重要辦學主體作用，推進行業(yè)企業(yè)參與人才培養(yǎng)全過程，實現(xiàn)校企協(xié)同育人。

堅持工學結(jié)合、知行合一。注重教育與生產(chǎn)勞動、社會實踐相結(jié)合，突出做中學、做中教，強化教育教學實踐性和職業(yè)性，促進學以致用、用以促學、學用相長。

堅持國際合作、開放創(chuàng)新。在教學標準開發(fā)、課程建設(shè)、師資培訓、學生培養(yǎng)等方面加強國際交流與合作，推動教育教學改革創(chuàng)新，積極參與國際規(guī)則制訂，提升我國技術(shù)技能人才培養(yǎng)的國際競爭力。

二、落實立德樹人根本任務

（三）堅持把德育放在首位。深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關(guān)于進一步加強和改進新形勢下高校宣傳思想工作的意見》和教育部《中等職業(yè)學校德育大綱（2014年修訂）》，深入開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，大力加強社會主義核心價值觀教育，幫助學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。建設(shè)學生真心喜愛、終身受益的德育和思想政治理論課程。加強法治教育，增強學生法治觀念，樹立法治意識。統(tǒng)籌推進活動育人、實踐育人、文化育人，廣泛開展“文明風采”競賽、“勞模進職?！钡蓉S富多彩的校園文化和主題教育活動，把德育與智育、體育、美育有機結(jié)合起來，努力構(gòu)建全員、全過程、全方位育人格局。

（四）加強文化基礎(chǔ)教育。發(fā)揮人文學科的獨特育人優(yōu)勢，加強公共基礎(chǔ)課與專業(yè)課間的相互融通和配合，注重學生文化素質(zhì)、科學素養(yǎng)、綜合職業(yè)能力和可持續(xù)發(fā)展能力培養(yǎng)，為學生實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)和職業(yè)生涯更好發(fā)展奠定基礎(chǔ)。中等職業(yè)學校要按照教育部印發(fā)的教學大綱（課程標準）規(guī)定，開齊、開足、開好德育、語文、數(shù)學、英語、歷史、體育與健康、藝術(shù)、計算機應用基礎(chǔ)等課程。高等職業(yè)學校要按照教育部相關(guān)教學文件要求，規(guī)范公共基礎(chǔ)課課程設(shè)置與教學實施，面向全體學生開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專門課程群。

（五）加強中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育。要把中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育系統(tǒng)融入課程和教材體系，在相關(guān)課程中增加中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化內(nèi)容比重。各地、各職業(yè)院校要充分挖掘和利用本地中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育資源，開設(shè)專題的地方課程和校本課程。有條件的職業(yè)院校要開設(shè)經(jīng)典誦讀、中華禮儀、傳統(tǒng)技藝等中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化必修課，并拓寬選修課覆蓋面。

（六）把提高學生職業(yè)技能和培養(yǎng)職業(yè)精神高度融合。積極探索有效的方式和途徑，形成常態(tài)化、長效化的職業(yè)精神培育機制，重視崇尚勞動、敬業(yè)守信、創(chuàng)新務實等精神的培養(yǎng)。充分利用實習實訓等環(huán)節(jié)，增強學生安全意識、紀律意識，培養(yǎng)良好的職業(yè)道德。深入挖掘勞動模范和先進工作者、先進人物的典型事跡，教育引導學生牢固樹立立足崗位、增強本領(lǐng)、服務群眾、奉獻社會的職業(yè)理想，增強對職業(yè)理念、職業(yè)責任和職業(yè)使命的認識與理解。

三、改善專業(yè)結(jié)構(gòu)和布局

（七）引導職業(yè)院校科學合理設(shè)置專業(yè)。職業(yè)院校要結(jié)合自身優(yōu)勢，科學準確定位，緊貼市場、緊貼產(chǎn)業(yè)、緊貼職業(yè)設(shè)置專業(yè)，參照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》，重點設(shè)置區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展急需的鼓勵類產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)，減少或取消設(shè)置限制類、淘汰類產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)。要注重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)改革和建設(shè)，服務傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、低碳化、智能化發(fā)展。要圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”行動、《中國制造2025》等要求，適應新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展實際，既要積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)，又要避免盲目建設(shè)、重復建設(shè)。

（八）優(yōu)化服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)布局。要建立專業(yè)設(shè)置動態(tài)調(diào)整機制，及時發(fā)布專業(yè)設(shè)置預警信息。各地要統(tǒng)籌管理本地區(qū)專業(yè)設(shè)置，圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加強宏觀調(diào)控，努力形成與區(qū)域產(chǎn)業(yè)分布形態(tài)相適應的專業(yè)布局。要緊密對接“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶等國家戰(zhàn)略，圍繞各類經(jīng)濟帶、產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)適應需求、特色鮮明、效益顯著的專業(yè)群。要建立區(qū)域間協(xié)同發(fā)展機制，形成東、中、西部專業(yè)發(fā)展良性互動格局。支持少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展民族特色專業(yè)。

（九）推動國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的示范專業(yè)建設(shè)。各地、各職業(yè)院校要圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，積極推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、裝備制造、清潔能源、軌道交通、現(xiàn)代物流、電子商務、旅游、健康養(yǎng)老服務、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等相關(guān)專業(yè)建設(shè)。要深化相關(guān)專業(yè)課程改革，突出專業(yè)特色，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，強化師資隊伍和實訓基地建設(shè)，重點打造一批能夠發(fā)揮引領(lǐng)輻射作用的國家級、省級示范專業(yè)點，帶動專業(yè)建設(shè)水平整體提升。

四、提升系統(tǒng)化培養(yǎng)水平

（十）積極穩(wěn)妥推進中高職人才培養(yǎng)銜接。要在堅持中高職各自辦學定位的基礎(chǔ)上，形成適應發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合，中高職優(yōu)勢互補、銜接貫通的培養(yǎng)體系。要適應行業(yè)產(chǎn)業(yè)特征和人才需求，研究行業(yè)企業(yè)技術(shù)等級、產(chǎn)業(yè)價值鏈特點和技術(shù)技能人才培養(yǎng)規(guī)律，科學確定適合銜接培養(yǎng)的專業(yè)，重點設(shè)置培養(yǎng)要求年齡小、培養(yǎng)周期長、復合性教學內(nèi)容多的專業(yè)。要研究確定開展銜接培養(yǎng)的學校資質(zhì)和學生入學要求，當前開展銜接培養(yǎng)的學校以國家級、省級示范（骨干、重點）院校為主。

（十一）完善專業(yè)課程銜接體系。統(tǒng)籌安排開展中高職銜接專業(yè)的公共基礎(chǔ)課、專業(yè)課和頂崗實習，研究制訂中高職銜接專業(yè)教學標準。注重中高職在培養(yǎng)規(guī)格、課程設(shè)置、工學比例、教學內(nèi)容、教學方式方法、教學資源配置上的銜接。合理確定各階段課程內(nèi)容的難度、深度、廣度和能力要求，推進課程的綜合化、模塊化和項目化。鼓勵開發(fā)中高職銜接教材和教學資源。

（十二）拓寬技術(shù)技能人才終身學習通道。建立學分積累與轉(zhuǎn)換制度，推進學習成果互認，促進工作實踐、在職培訓和學歷教育互通互轉(zhuǎn)。支持職業(yè)院校畢業(yè)生在職接受繼續(xù)教育，根據(jù)職業(yè)發(fā)展需要，自主選擇課程，自主安排學習進度。職業(yè)院校要根據(jù)學生以往學習情況、職業(yè)資格等級以及工作經(jīng)歷和業(yè)績，完善人才培養(yǎng)方案，實施“學分制、菜單式、模塊化、開放型”教學。

五、推進產(chǎn)教深度融合

（十三）深化校企協(xié)同育人。創(chuàng)新校企合作育人的途徑與方式，充分發(fā)揮企業(yè)的重要主體作用。推動校企共建校內(nèi)外生產(chǎn)性實訓基地、技術(shù)服務和產(chǎn)品開發(fā)中心、技能大師工作室、創(chuàng)業(yè)教育實踐平臺等，切實增強職業(yè)院校技術(shù)技能積累能力和學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。發(fā)揮集團化辦學優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)或?qū)I(yè)（群）為紐帶，推動專業(yè)人才培養(yǎng)與崗位需求銜接，人才培養(yǎng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈相融合。積極推動校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)、一體化育人的現(xiàn)代學徒制試點。注重培養(yǎng)與中國企業(yè)和產(chǎn)品“走出去”相配套的技術(shù)技能人才。

（十四）強化行業(yè)對教育教學的指導。各級教育行政部門要完善職業(yè)教育行業(yè)指導體系，創(chuàng)新機制，提升行業(yè)指導能力，通過授權(quán)委托、購買服務等方式，把適宜行業(yè)組織承擔的職責交給行業(yè)組織，完善購買服務的標準和制度。教育部聯(lián)合行業(yè)部門、行業(yè)協(xié)會定期發(fā)布行業(yè)人才需求預測、制訂行業(yè)人才評價標準。各職業(yè)院校要積極吸收行業(yè)專家進入學術(shù)委員會和專業(yè)建設(shè)指導機構(gòu)，在專業(yè)設(shè)置評議、人才培養(yǎng)方案制訂、專業(yè)建設(shè)、教師隊伍建設(shè)、質(zhì)量評價等方面主動接受行業(yè)指導。

（十五）推進專業(yè)教學緊貼技術(shù)進步和生產(chǎn)實際。對接最新職業(yè)標準、行業(yè)標準和崗位規(guī)范，緊貼崗位實際工作過程，調(diào)整課程結(jié)構(gòu)，更新課程內(nèi)容，深化多種模式的課程改革。職業(yè)院校要加強與職業(yè)技能鑒定機構(gòu)、行業(yè)企業(yè)的合作，積極推行“雙證書”制度，把職業(yè)崗位所需要的知識、技能和職業(yè)素養(yǎng)融入相關(guān)專業(yè)教學中，將相關(guān)課程考試考核與職業(yè)技能鑒定合并進行。要普及推廣項目教學、案例教學、情景教學、工作過程導向教學，廣泛運用啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學，充分激發(fā)學生的學習興趣和積極性。

（十六）有效開展實踐性教學。公共基礎(chǔ)課和專業(yè)課都要加強實踐性教學，實踐性教學課時原則上要占總課時數(shù)一半以上。要積極推行認識實習、跟崗實習、頂崗實習等多種實習形式，強化以育人為目標的實習實訓考核評價。頂崗實習累計時間原則上以半年為主，可根據(jù)實際需要，集中或分階段安排實習時間。要切實規(guī)范并加強實習教學、管理和服務，保證學生實習崗位與其所學專業(yè)面向的崗位群基本一致。推進學生實習責任保險制度建設(shè)。要加大對學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動的支持和保障力度。

六、強化教學規(guī)范管理

（十七）完善教學標準體系。教育部根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展實際，定期修訂發(fā)布中、高職專業(yè)目錄，組織制訂公共基礎(chǔ)必修課和部分選修課的課程標準、專業(yè)教學標準、頂崗實習標準、專業(yè)儀器設(shè)備裝備規(guī)范等。省級教育行政部門要根據(jù)國家發(fā)布的相關(guān)標準，組織開發(fā)具有地方特色的專業(yè)教學指導方案和課程標準，積極開發(fā)與國際先進標準對接的專業(yè)教學標準和課程標準。鼓勵職業(yè)院校結(jié)合辦學定位、服務面向和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育目標要求，借鑒、引入企業(yè)崗位規(guī)范，制訂人才培養(yǎng)方案。

（十八）加強教學常規(guī)管理。各地、各職業(yè)院校要嚴格執(zhí)行國家制定的教學文件，適應生源、學制和培養(yǎng)模式的新特點，完善教學管理機制。要加強教學組織建設(shè)，健全教學管理機構(gòu)，建立行業(yè)企業(yè)深度參與的教學指導機構(gòu)。職業(yè)院校的院校長是教學工作的第一責任人，要定期主持召開教學工作會議，及時研究解決學校教學工作中的重大問題。要堅持和完善巡課和聽課制度，嚴格教學紀律和課堂紀律管理。要加強教學管理信息化建設(shè)和管理人員的培訓，不斷提高管理和服務水平。

（十九）提高教學質(zhì)量管理水平。各地、各職業(yè)院校要加強教育教學質(zhì)量管理，把學生的職業(yè)道德、職業(yè)素養(yǎng)、技術(shù)技能水平、就業(yè)質(zhì)量和創(chuàng)業(yè)能力作為衡量學校教學質(zhì)量的重要指標。要適應技術(shù)技能人才多樣化成長需要，針對不同地區(qū)、學校實際，創(chuàng)新方式方法，積極推行技能抽查、學業(yè)水平測試、綜合素質(zhì)評價和畢業(yè)生質(zhì)量跟蹤調(diào)查等。要按照教育部關(guān)于建立職業(yè)院校教學工作診斷與改進制度的有關(guān)要求，全面開展教學診斷與改進工作，切實發(fā)揮學校的教育質(zhì)量保證主體作用，不斷完善內(nèi)部質(zhì)量保證制度體系和運行機制。

（二十）健全教材建設(shè)管理制度。加快完善教材開發(fā)、遴選、更新和評價機制，加強教材編寫、審定和出版隊伍建設(shè)。各地要切實加強對本地區(qū)教材建設(shè)的指導和管理，健全區(qū)域特色教材開發(fā)和選用制度，鼓勵開發(fā)適用性強的校本教材。要把教材選用納入重點專業(yè)建設(shè)、教學質(zhì)量管理等指標體系。各地要完整轉(zhuǎn)發(fā)教育部公布的《職業(yè)教育國家規(guī)劃教材書目》，不得刪減或增加。各職業(yè)院校應嚴格在《書目》中選用公共基礎(chǔ)必修課教材，優(yōu)先在《書目》中選用專業(yè)課教材。

七、完善教學保障機制

（二十一）加強教師培養(yǎng)培訓。建立健全高校與地方政府、行業(yè)企業(yè)、中職學校協(xié)同培養(yǎng)教師的新機制，建設(shè)一批職教師資培養(yǎng)培訓基地和教師企業(yè)實踐基地，積極探索高層次“雙師型”教師培養(yǎng)模式。加強教師專業(yè)技能、實踐教學、信息技術(shù)應用和教學研究能力提升培訓，提高具備“雙師”素質(zhì)的專業(yè)課教師比例。落實五年一周期的教師全員培訓制度，實行新任教師先實踐、后上崗和教師定期實踐制度，培養(yǎng)造就一批“教練型”教學名師和專業(yè)帶頭人。繼續(xù)實施職業(yè)院校教師隊伍素質(zhì)提升計劃，加強專業(yè)骨干教師培訓，重視公共基礎(chǔ)課、實習實訓、職業(yè)指導教師和兼職教師培訓。各地要制訂職教師資培養(yǎng)規(guī)劃，根據(jù)實際需要實施職業(yè)院校師資培養(yǎng)培訓項目。

（二十二）提升信息化教學能力。要加強區(qū)域聯(lián)合、優(yōu)勢互補、資源共享，構(gòu)建全國職業(yè)教育教學資源信息化網(wǎng)絡(luò)。各地、各職業(yè)院校要組織開發(fā)一批優(yōu)質(zhì)的專業(yè)教學資源庫、網(wǎng)絡(luò)課程、模擬仿真實訓軟件和生產(chǎn)實際教學案例等。廣泛開展教師信息化教學能力提升培訓，不斷提高教師的信息素養(yǎng)。組織和支持教師和教研人員開展對教育教學信息化的研究。繼續(xù)辦好信息化教學大賽，推進信息技術(shù)在教學中的廣泛應用。要積極推動信息技術(shù)環(huán)境中教師角色、教育理念、教學觀念、教學內(nèi)容、教學方法以及教學評價等方面的變革。

（二十三）提高實習實訓裝備水平。建立與行業(yè)企業(yè)技術(shù)要求、工藝流程、管理規(guī)范、設(shè)備水平同步的實習實訓裝備標準體系。要貫徹落實好教育部發(fā)布的專業(yè)儀器設(shè)備裝備規(guī)范，制訂本地區(qū)、本院校的實施方案，到2020年實現(xiàn)基本達標。各地要推進本地區(qū)學校實訓裝備的合理配置和銜接共享，分專業(yè)（群）建設(shè)公共實訓中心，推進資源共建共享。要按照技能掌握等級序列和復雜程度要求，在中高職院校差別化配置不同技術(shù)標準的儀器設(shè)備。

（二十四）加強教科研及服務體系建設(shè)。省、市兩級要盡快建立健全職業(yè)教育教科研機構(gòu)，國家示范（骨干）職業(yè)院校要建立專門的教研機構(gòu)，強化教科研對教學改革的指導與服務功能。要針對教育教學改革與人才培養(yǎng)的熱點、難點問題，設(shè)立一批專項課題，鼓勵支持職業(yè)院校與行業(yè)、企業(yè)合作開展教學研究。要積極組織地方教科研人員開展學術(shù)交流和專業(yè)培訓，組織開展教師教學競賽及研討活動。完善職業(yè)教育教學成果獎推廣應用機制。

八、加強組織領(lǐng)導

（二十五）健全工作機制。各級教育行政部門、各職業(yè)院校要高度重視，切實加強組織領(lǐng)導，建立以提高質(zhì)量為導向的管理制度和工作機制，把教育資源配置和學校工作重點集中到教學工作和人才培養(yǎng)上來。各行業(yè)職業(yè)教育教學指導委員會要加強對教學工作的指導、評價和服務，選擇有特點有代表性的學?；?qū)I(yè)點，建立聯(lián)系點機制，跟蹤專業(yè)教學改革情況。

（二十六）加強督查落實。各省級教育行政部門要根據(jù)本意見要求，結(jié)合本地實際情況，抓緊制訂具體實施方案，細化政策措施，確保各項任務落到實處。要對落實本意見和本地實施方案情況進行監(jiān)督檢查和跟蹤分析，對典型做法和有效經(jīng)驗，要及時總結(jié)，積極推廣。

教　育　部

2015年7月27日