知識產(chǎn)權(quán)局 科技部 工業(yè)和信息化部

商務(wù)部 國家認(rèn)監(jiān)委 國家標(biāo)準(zhǔn)委 國防科工局

總裝備部印發(fā)《關(guān)于全面推行〈企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)

管理規(guī)范〉國家標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見》的通知

國知發(fā)管字〔2015〕44號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)知識產(chǎn)權(quán)局、科技廳（局、委）、中小企業(yè)主管部門、商務(wù)主管部門、出入境檢驗檢疫局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、國防科技工業(yè)管理部門，國防知識產(chǎn)權(quán)主管機(jī)構(gòu)：

為落實《深入實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動計劃（2014-2020）》，全面提高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理水平，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，提升企業(yè)核心競爭力，有效支撐創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，知識產(chǎn)權(quán)局、科技部、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、國家認(rèn)監(jiān)委、國家標(biāo)準(zhǔn)委、國防科工局、總裝備部聯(lián)合制定《關(guān)于全面推行〈企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范〉國家標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見》，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

特此通知。

 　知 識 產(chǎn) 權(quán) 局　　科　技　部

 　工業(yè)和信息化部　　商　務(wù)　部

 　國 家 認(rèn) 監(jiān) 委　　國家標(biāo)準(zhǔn)委

國 防 科 工 局　　總 裝 備 部

2015年6月30日

關(guān)于全面推行《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)

管理規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見

為全面推行《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》（國家標(biāo)準(zhǔn) GB/T29490-2013，以下簡稱《規(guī)范》），指導(dǎo)企業(yè)通過策劃、實施、檢查、改進(jìn)4個環(huán)節(jié)持續(xù)改進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)管理體系，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營全流程，進(jìn)一步提高知識產(chǎn)權(quán)管理水平，提升企業(yè)核心競爭力，有效支撐創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，現(xiàn)就推行《規(guī)范》提出以下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。按照黨的十八大和十八屆三中、四中全會關(guān)于加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)運用和保護(hù)、健全技術(shù)創(chuàng)新激勵機(jī)制的總體要求，以促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為目標(biāo)，以全面推行《規(guī)范》為抓手，堅持政府引導(dǎo)、市場驅(qū)動、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)的原則，構(gòu)建政策引導(dǎo)體系，提升服務(wù)機(jī)構(gòu)能力，加強(qiáng)認(rèn)證市場建設(shè)，推動企業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

（二）基本原則。

——政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮政府在戰(zhàn)略規(guī)劃、政策制定、行業(yè)管理、公共服務(wù)和環(huán)境營造方面的作用，有效整合和聚集社會資源，推動實施《規(guī)范》成為企業(yè)參與市場競爭的重要手段。

——市場驅(qū)動。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，健全市場導(dǎo)向機(jī)制，通過實施《規(guī)范》，發(fā)展市場化服務(wù)業(yè)態(tài)，打造企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢，增強(qiáng)市場競爭能力。

——統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立國家和地方各級有關(guān)部門共同推行《規(guī)范》的工作機(jī)制，堅持分工負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌推進(jìn)相結(jié)合，形成橫向協(xié)調(diào)、縱向聯(lián)動的工作局面。

——分類指導(dǎo)。基于我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的實際狀況，綜合考慮行業(yè)特征、企業(yè)特點等方面的差異，強(qiáng)化《規(guī)范》推行工作中的分類指導(dǎo)。

（三）主要目標(biāo)。到2020年，在全國范圍內(nèi)建立符合創(chuàng)新發(fā)展需求的推行《規(guī)范》工作政策引導(dǎo)體系，構(gòu)建市場秩序規(guī)范的咨詢服務(wù)體系，形成遵循市場化機(jī)制的第三方認(rèn)證體系，培養(yǎng)一支專業(yè)化的人才隊伍。引導(dǎo)大部分具有創(chuàng)新優(yōu)勢的企業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)管理體系，企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運用和保護(hù)能力大幅提升，知識產(chǎn)權(quán)對企業(yè)競爭優(yōu)勢的貢獻(xiàn)顯著增強(qiáng)。

二、重點任務(wù)

（四）優(yōu)化企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理體系。推動各類企業(yè)實施《規(guī)范》，建立與經(jīng)營發(fā)展相協(xié)調(diào)的知識產(chǎn)權(quán)管理體系，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)、制度和人才隊伍建設(shè)，將知識產(chǎn)權(quán)管理貫穿生產(chǎn)經(jīng)營全流程。引導(dǎo)涉及國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈和重要關(guān)鍵領(lǐng)域的國有企業(yè)實施《規(guī)范》，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)管理體系建設(shè)，建立健全知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)管理制度。深入實施中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程，鼓勵科技型中小企業(yè)實施《規(guī)范》，支持小微企業(yè)實行知識產(chǎn)權(quán)委托管理。制定武器裝備承研承制單位知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范，引導(dǎo)承擔(dān)武器裝備科研生產(chǎn)和配套任務(wù)的單位規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)管理，提升國防科技創(chuàng)新能力和水平。

（五）建立咨詢服務(wù)體系。出臺激勵措施，吸引各類知識產(chǎn)權(quán)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)參與推行《規(guī)范》，鼓勵和支持優(yōu)秀的專利代理機(jī)構(gòu)輔導(dǎo)企業(yè)實施《規(guī)范》，建立健全內(nèi)部管理制度和輔導(dǎo)工作流程，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，培育一批高質(zhì)量咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成競爭有序的服務(wù)市場。建立咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)組織，加強(qiáng)對服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的信用評價，引導(dǎo)健全行業(yè)自律規(guī)范，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)咨詢服務(wù)業(yè)整體發(fā)展。

（六）加強(qiáng)認(rèn)證體系建設(shè)。根據(jù)《國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會 國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于印發(fā)知識產(chǎn)權(quán)管理體系認(rèn)證實施意見的通知》（國認(rèn)可〔2013〕56號）要求，加快開展企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理體系認(rèn)證工作，引導(dǎo)和培育一批認(rèn)證機(jī)構(gòu)，推進(jìn)認(rèn)證能力建設(shè)，加強(qiáng)對認(rèn)證機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和指導(dǎo)，規(guī)范市場秩序，提升《規(guī)范》認(rèn)證的社會公信力。支持認(rèn)證機(jī)構(gòu)參與國際交流，推進(jìn)認(rèn)證結(jié)果的國際互認(rèn)。

（七）發(fā)揮各項政策引導(dǎo)作用。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，綜合運用財政、稅收、金融等政策引導(dǎo)企業(yè)完善知識產(chǎn)權(quán)管理體系，調(diào)動企業(yè)實施《規(guī)范》的積極性。推動大型骨干企業(yè)優(yōu)先采購認(rèn)證企業(yè)的產(chǎn)品，降低知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險。完善高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法，將認(rèn)證情況作為高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的重要參考條件，積極推動企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理體系認(rèn)證與高新技術(shù)企業(yè)政策的銜接。鼓勵外經(jīng)貿(mào)企業(yè)建立和完善知識產(chǎn)權(quán)管理制度，提高防范國際貿(mào)易和投資活動中的知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險和處理涉外知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)的能力。鼓勵引導(dǎo)認(rèn)證企業(yè)申報高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目、國家科技重大專項、中小企業(yè)發(fā)展專項等項目，申報國家技術(shù)發(fā)明獎、中國專利金獎評選等獎項。

（八）加大人才隊伍建設(shè)力度。充分發(fā)揮各類知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，建立《規(guī)范》培訓(xùn)業(yè)務(wù)體系。在知識產(chǎn)權(quán)工作實力較強(qiáng)的地區(qū)設(shè)立培訓(xùn)基地，培養(yǎng)一批深入了解《規(guī)范》內(nèi)容和實務(wù)的專業(yè)性師資人才，編制培訓(xùn)教材。分層次對政府、服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)相關(guān)人員開展《規(guī)范》教育培訓(xùn)，培養(yǎng)一批了解標(biāo)準(zhǔn)化與認(rèn)證管理、熟悉知識產(chǎn)權(quán)工作的人才隊伍。開展知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)審員崗位培訓(xùn)，規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)認(rèn)證審核員培訓(xùn)、考核、評價制度和注冊證書管理。

（九）營造公共服務(wù)環(huán)境。積極推進(jìn)政府部門、服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)的對接，建立定期溝通機(jī)制，搭建交流平臺，深入開展《規(guī)范》宣貫、專家輔導(dǎo)、意見征詢等活動，推動典型經(jīng)驗的信息共享和交流。發(fā)揮中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)集聚區(qū)功能，建立專利工作交流機(jī)制。通過政府購買服務(wù)等方式，依托中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)輔導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對中小企業(yè)的培訓(xùn)、輔導(dǎo)和服務(wù)。

（十）持續(xù)完善《規(guī)范》推行體系?？茖W(xué)評測企業(yè)實施《規(guī)范》效果，及時修訂相關(guān)內(nèi)容，圍繞不同類型企業(yè)實施《規(guī)范》的需求，進(jìn)一步細(xì)化和規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)管理體系。以推行《規(guī)范》為重點，充分發(fā)揮全國知識管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的平臺作用，推動知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，逐步完善知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。加大與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織、知名機(jī)構(gòu)的合作交流，積極參與制定知識管理國際標(biāo)準(zhǔn)。利用知識產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)化等專業(yè)性國際會議及各類論壇，加大推廣宣傳力度，持續(xù)提升《規(guī)范》影響力。

三、保障措施

（十一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要高度重視《規(guī)范》推行工作，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工協(xié)作的工作機(jī)制，加強(qiáng)溝通合作，明確工作職責(zé)，落實工作任務(wù)，重視監(jiān)督指導(dǎo)，共同推動《規(guī)范》的貫徹落實，確保各項任務(wù)順利開展。

（十二）狠抓貫徹落實。各有關(guān)部門要把推行《規(guī)范》作為提升企業(yè)核心競爭力的重要抓手，制定實施工作推進(jìn)方案，切實加大工作力度和經(jīng)費投入，積極推動企業(yè)實施《規(guī)范》。

（十三）突出重點區(qū)域。加強(qiáng)對各知識產(chǎn)權(quán)試點示范城市、試點示范區(qū)縣的指導(dǎo)，重點依托各類高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)具有創(chuàng)新能力的企業(yè)實施《規(guī)范》。

（十四）注重實踐與探索。圍繞企業(yè)發(fā)展需要及面臨的問題，總結(jié)提煉《規(guī)范》推行過程中的經(jīng)驗、做法和不足，持續(xù)研究完善《規(guī)范》內(nèi)容，準(zhǔn)確把握工作方向，充分發(fā)揮推行《規(guī)范》工作在支撐創(chuàng)新發(fā)展中的重要作用。