記者25日從海關(guān)總署獲悉，海關(guān)總署近期出臺了《海關(guān)總署進一步促進外貿(mào)穩(wěn)定增長若干措施》，以解決企業(yè)實際困難，切實減輕企業(yè)負擔，使通關(guān)更便捷、流程更科學、服務更高效，促進外貿(mào)穩(wěn)定增長和轉(zhuǎn)型升級。

據(jù)海關(guān)總署新聞發(fā)言人張廣志介紹，《若干措施》共18條，主要體現(xiàn)在四個方面：一是進一步改進通關(guān)監(jiān)管服務，包括加快推動國際貿(mào)易單一窗口建設(shè)、推動口岸信息共享共用機制化建設(shè)、優(yōu)化查驗監(jiān)管機制、繼續(xù)推廣“雙隨機”抽查機制、實施統(tǒng)一社會信用代碼改革、推動增設(shè)口岸進境免稅店；二是進一步推動加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，包括積極創(chuàng)新和復制自由貿(mào)易試驗區(qū)海關(guān)監(jiān)管制度、推動海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化、完善加工貿(mào)易管理模式；三是進一步清理和規(guī)范進出口環(huán)節(jié)收費，包括放開電子口岸預錄入系統(tǒng)（QP系統(tǒng)）的準入限制、規(guī)范艙單傳輸收費、推動降低轉(zhuǎn)關(guān)運輸監(jiān)管車輛收費、加快推動對查驗沒有問題的企業(yè)免除吊裝、移位、倉儲等費用的政策落地；四是進一步做好海關(guān)統(tǒng)計、打私、國際合作工作，包括加大海關(guān)統(tǒng)計工作力度、全力打擊走私規(guī)范進出口秩序、深化海關(guān)國際合作。

《若干措施》主要有以下幾個特點：一是通關(guān)更便捷。通過改革提升通關(guān)便利化水平，使進出口企業(yè)通關(guān)更加便捷。如按照國務院落實“三互”推進大通關(guān)建設(shè)改革的要求，加強與口岸相關(guān)管理部門的協(xié)作配合，推動國際貿(mào)易單一窗口和口岸信息共享共用機制化建設(shè)，這些舉措將大幅提高口岸通關(guān)效率。二是減負更明顯。《若干措施》按照“打破壟斷、促進競爭，規(guī)范行為、完善監(jiān)管”的原則，提出若干措施，切實減輕進出口企業(yè)負擔。例如對具有相應技術(shù)能力、有安裝意愿和使用需求的進出口貨物收發(fā)貨人和報關(guān)企業(yè)，按照準入門檻放開，后續(xù)運維服務市場化的思路，放開QP系統(tǒng)準入限制。年底前先在廣東省推廣。企業(yè)可自行選擇艙單傳輸方式。對于企業(yè)選擇中國電子口岸平臺進行艙單數(shù)據(jù)傳輸?shù)模ｊP(guān)接收企業(yè)申報傳輸數(shù)據(jù)、接受企業(yè)或個人在海關(guān)艙單管理部門及現(xiàn)場業(yè)務窗口修改艙單數(shù)據(jù)時，不收取任何費用。對辦理注冊登記手續(xù)的境內(nèi)公路承運海關(guān)監(jiān)管貨物運輸企業(yè)，不再采用現(xiàn)金擔保形式，而是以銀行保函的形式向海關(guān)提供擔保，降低企業(yè)運營成本。加快推動對查驗沒有問題的企業(yè)免除吊裝、移位、倉儲等費用的政策落地。在廣東、上海試點基礎(chǔ)上，爭取年內(nèi)推動全國推廣實施。三是流程更科學?！度舾纱胧分ν七M海關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng)新，通過優(yōu)化查驗監(jiān)管機制、完善加工貿(mào)易管理模式等舉措，用作業(yè)流程的“減法”換取通關(guān)效率的“乘法”。比如，“大力推廣順勢監(jiān)管模式”就是優(yōu)化海關(guān)作業(yè)流程的一項重要舉措，貨物抵港后無需進堆場，海關(guān)直接在流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)實施查驗監(jiān)管，大大節(jié)省企業(yè)時間成本和相關(guān)費用。四是服務更高效?！度舾纱胧穱@優(yōu)化海關(guān)服務提出了加強海關(guān)統(tǒng)計分析、深化海關(guān)國際合作等舉措。

據(jù)介紹，根據(jù)2015年10月28日《中華人民共和國烏魯木齊海關(guān)與塔吉克斯坦共和國政府海關(guān)總署關(guān)于在卡拉蘇-闊勒買口岸建立農(nóng)產(chǎn)品快速通關(guān)“綠色通道”的會談紀要》，中塔雙方?jīng)Q定在2015年11月25日，在卡拉蘇口岸開通農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”。此次中塔雙方開通的“綠色通道”是中塔兩國在卡拉蘇—闊勒買公路口岸開通的農(nóng)產(chǎn)品快速通關(guān)的專用通道，高效驗放兩國協(xié)商確定的目錄內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品。為保障“綠色通道”農(nóng)產(chǎn)品無障礙通關(guān)，兩國在口岸確定具有專門標識的“綠色通道”，開通張貼專門標識的“綠色通道”專用窗口，對張貼有“綠色通道”標識的載運農(nóng)產(chǎn)品車輛，予以全程給予通關(guān)便利。“這就是海關(guān)促外貿(mào)穩(wěn)增長最新舉措的具體落實。”張廣志說，“農(nóng)產(chǎn)品快速通關(guān)的專用通道可以進一步加強中塔兩國經(jīng)貿(mào)合作水平,將提升通關(guān)效率，提高企業(yè)競爭力?！?/span>

張廣志說，今年以來，我國外貿(mào)形勢復雜嚴峻，前10個月我國外貿(mào)進出口同比出現(xiàn)“雙降”。黨中央、國務院高度重視外貿(mào)工作，出臺了一系列政策措施，促進外貿(mào)穩(wěn)定增長和轉(zhuǎn)型升級。為抓好相關(guān)政策措施的落實，海關(guān)通過深入重點企業(yè)調(diào)研、召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，了解企業(yè)實際困難和問題，收集企業(yè)對外貿(mào)政策及海關(guān)工作的意見建議。在此基礎(chǔ)上研究制定的《海關(guān)總署進一步促進外貿(mào)穩(wěn)定增長若干措施》，是將國務院文件中涉及海關(guān)工作的政策，細化成更加具體、可操作的任務措施。切實幫助企業(yè)渡過難關(guān)，支持和促進外貿(mào)穩(wěn)定增長和轉(zhuǎn)型升級。

海關(guān)總署進一步促進外貿(mào)穩(wěn)定增長若干措施

為貫徹落實好黨中央、國務院出臺的一系列促進外貿(mào)穩(wěn)定增長政策措施，盡快遏制外貿(mào)下滑勢頭，為明年外貿(mào)形勢進一步向好打下堅實基礎(chǔ)。

一、進一步提高認識

（一）充分認清當前做好海關(guān)工作對促外貿(mào)穩(wěn)增長工作的重要意義。面對外貿(mào)發(fā)展的嚴峻形勢，黨中央、國務院高度重視，出臺了一系列促進外貿(mào)穩(wěn)定增長和轉(zhuǎn)型升級的政策措施。全國海關(guān)切實支持和促進外貿(mào)穩(wěn)定增長和轉(zhuǎn)型升級，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，把促外貿(mào)穩(wěn)增長工作擺到更加突出的位置來抓。

二、進一步抓好落實

（二）確保國務院出臺的各項政策措施落到實處。海關(guān)總署對已出臺的政策措施的落實情況進行梳理匯總。全國海關(guān)按照已確定的各項任務和時間節(jié)點，切實做實、做細、做好、做到位。

三、進一步改進通關(guān)監(jiān)管服務

（三）加快推動國際貿(mào)易單一窗口建設(shè)。及時總結(jié)完善單一窗口試點經(jīng)驗，加大推廣力度，擴大企業(yè)參與面，推動單一窗口申報數(shù)據(jù)標準化及簡化和口岸執(zhí)法部門在單一窗口環(huán)境下加快業(yè)務流程改造。會同相關(guān)部門率先將上海經(jīng)驗向廣東、天津和福建自貿(mào)試驗區(qū)輻射，年底前完成在沿海地區(qū)口岸推廣單一窗口建設(shè)的目標。

（四）推動口岸信息共享共用機制化建設(shè)。年內(nèi)出臺《國務院口岸部際工作聯(lián)席會議成員單位數(shù)據(jù)共享和使用管理辦法》，同時加快與稅務、質(zhì)檢部門工作層面溝通，在原有信息共享工作基礎(chǔ)上，研究拓展信息共享和使用的制度性安排。

（五）優(yōu)化查驗監(jiān)管機制。優(yōu)化查驗方式結(jié)構(gòu)，充分運用好科技手段，逐步提高非侵入式查驗比例。在風險分析的基礎(chǔ)上對查驗率實施動態(tài)調(diào)整，進一步提高查驗的針對性和有效性。大力推廣順勢監(jiān)管模式，簡化監(jiān)管流程，盡可能將海關(guān)監(jiān)管順勢嵌入物流運轉(zhuǎn)。

（六）繼續(xù)推廣“雙隨機”抽查機制。深化“雙隨機”在海關(guān)布控查驗中的實際應用，完善抽查事項目錄公布制度，逐步提高隨機布控查驗比例，年底實現(xiàn)隨機布控查驗占比70%以上。

（七）實施統(tǒng)一社會信用代碼改革。落實簡政放權(quán)要求，簡化進出口企業(yè)注冊登記，按期推進實施“一照一碼”、“三證合一”。在目前已實現(xiàn)進出口企業(yè)按統(tǒng)一社會信用代碼辦理注冊登記手續(xù)的基礎(chǔ)上，力爭盡快實現(xiàn)企業(yè)可以使用18位統(tǒng)一社會信用代碼辦理進出口報關(guān)業(yè)務。

（八）推動增設(shè)口岸進境免稅店。積極支持口岸進境免稅店發(fā)展，在已批準5個口岸設(shè)立進境免稅商店的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加快審批設(shè)立進境免稅店，方便國內(nèi)消費者在境內(nèi)購買國外產(chǎn)品。積極配合相關(guān)部門研究口岸進境免稅店政策問題，制訂增設(shè)口岸進境免稅店的具體方案。

四、進一步推動加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展

（九）積極創(chuàng)新和復制自由貿(mào)易試驗區(qū)海關(guān)監(jiān)管制度。在自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域積極推進內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅政策先行先試，將加工貿(mào)易工單式核銷等制度創(chuàng)新在全國范圍內(nèi)復制推廣，推動加工貿(mào)易向海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域集聚。

（十）推動海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化。認真落實海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化方案，從類型、功能、政策、管理等4方面加快推進整合，著力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、業(yè)務業(yè)態(tài)、貿(mào)易方式、監(jiān)管服務等4方面優(yōu)化。支持中西部和東北地區(qū)符合條件的大中城市設(shè)立綜合保稅區(qū)，加快推動哈爾濱、長沙黃花、遵義、武漢空港、云南昆明等5個綜合保稅區(qū)項目的審核報批工作。

（十一）完善加工貿(mào)易管理模式。完善保稅維修、服務外包、跨境電商等新型業(yè)態(tài)監(jiān)管模式，支持高端制造及相關(guān)生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展，鼓勵加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸；針對大型裝備制造、集成電路等行業(yè)特點，實行“量體裁衣”式的服務；簡化賬冊設(shè)立（變更）、內(nèi)銷、深加工結(jié)轉(zhuǎn)、余料結(jié)轉(zhuǎn)、核銷結(jié)案、串料管理等作業(yè)流程。

五、進一步清理和規(guī)范進出口環(huán)節(jié)收費

（十二）放開電子口岸預錄入系統(tǒng)（QP系統(tǒng)）的準入限制。根據(jù)國務院關(guān)于進一步強化行政部門公共服務職能的精神，對具有相應技術(shù)能力、有安裝意愿和使用需求的進出口貨物收發(fā)貨人和報關(guān)企業(yè)，按照準入門檻放開，后續(xù)運維服務市場化的思路，放開QP系統(tǒng)準入限制。年底前先在廣東省推廣。

（十三）規(guī)范艙單傳輸收費。企業(yè)可自行選擇艙單傳輸方式。對于企業(yè)選擇中國電子口岸平臺進行艙單數(shù)據(jù)傳輸?shù)模ｊP(guān)接收企業(yè)申報傳輸數(shù)據(jù)、接受企業(yè)或個人在海關(guān)艙單管理部門及現(xiàn)場業(yè)務窗口修改艙單數(shù)據(jù)時，不收取任何費用。

（十四）推動降低轉(zhuǎn)關(guān)運輸監(jiān)管車輛收費。對辦理注冊登記手續(xù)的境內(nèi)公路承運海關(guān)監(jiān)管貨物運輸企業(yè)，不再采用現(xiàn)金擔保形式，而是以銀行保函的形式向海關(guān)提供擔保，降低企業(yè)運營成本。

（十五）加快推動對查驗沒有問題的企業(yè)免除吊裝、移位、倉儲等費用的政策落地。在廣東、上海試點基礎(chǔ)上，及時總結(jié)經(jīng)驗，完善實施方案，爭取年內(nèi)推動全國推廣實施。

六、進一步做好海關(guān)統(tǒng)計、打私、國際合作工作

（十六）加大海關(guān)統(tǒng)計工作力度。發(fā)揮海關(guān)數(shù)據(jù)信息優(yōu)勢，及時準確反映地方外貿(mào)運行的基本狀況、主要特點、發(fā)展趨勢和有關(guān)規(guī)律，并從海關(guān)角度提出對策建議，為地方政府科學決策、企業(yè)發(fā)展服務。強化海關(guān)統(tǒng)計工作時效性，及時將實際發(fā)生的貿(mào)易活動納入海關(guān)統(tǒng)計范圍。加強對進出口數(shù)據(jù)的監(jiān)測和預警，全面客觀反映外貿(mào)發(fā)展情況，防止進出口數(shù)據(jù)弄虛作假。

（十七）全力打擊走私規(guī)范進出口秩序。通過打擊走私，規(guī)范貿(mào)易秩序，使非正常渠道的進出口貨物納入到正常貿(mào)易渠道，推動以打促稅。組織全國海關(guān)開展打擊走私專項行動，針對重點商品、重點渠道、非設(shè)關(guān)偷運走私、出口騙退稅等方面開展打私攻堅戰(zhàn)。加強入境旅客行李物品及郵遞、快件物品監(jiān)管。

（十八）深化海關(guān)國際合作。進一步加強海關(guān)國際合作，與“一帶一路”沿線國家海關(guān)簽署合作協(xié)議等制度性安排，繼續(xù)在監(jiān)管互認、農(nóng)產(chǎn)品綠色通道、能力建設(shè)、科技信息化等多領(lǐng)域進行務實合作，形成一批合作典范。積極推進AEO互認合作，促進企業(yè)走出去。