近日，中共中央、國務院印發(fā)了《關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），對深化國有企業(yè)改革作出了重大部署。作為國企改革的頂層設計，《指導意見》方向明確，系統闡述了全面改革的總體要求、原則和整體思路，指明了國企的改革方向和前進道路；《指導意見》內容全面，對國企改革作出了系統設計，全面提出了新時期國有企業(yè)改革的目標任務和重大舉措；《指導意見》體系完整，勾勒了國有企業(yè)改革發(fā)展路徑，提出了許多新思想、新論斷、新舉措，描繪了新藍圖，是新的起點上全面推動國企改革的行動綱領，對地方全面深化國資國企改革具有極強的統領作用和指導意義。我們將深入學習貫徹《指導意見》，堅決把思想和行動統一到中央精神上來，把智慧和力量凝聚到實現全面深化改革的各項任務上來，不斷推動首都國資國企改革向縱深發(fā)展。

一、堅持正確方向，努力實現國有企業(yè)改革兩大目標

國有企業(yè)是推進國家現代化、保障人民共同利益的重要力量，是黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要物質基礎和政治基礎，在推動我國經濟保持中高速增長和邁向中高端水平、完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、實現中華民族偉大復興中國夢進程中擔負重要的責任。要肩負起國有企業(yè)這一重大歷史使命，我們必須堅持和完善基本經濟制度、堅持社會主義市場經濟改革方向，緊緊圍繞首都城市戰(zhàn)略定位和特大型城市發(fā)展的階段性特征，以提高國有資本效率、增強國有企業(yè)活力為中心，在更高層次、更寬領域深化國有企業(yè)改革，最終實現兩大重要目標：一是做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，使市屬國有企業(yè)的活力明顯增強，市場競爭力顯著提高；二是增強市屬國有經濟活力、控制力、影響力、抗風險能力，國有資本的配置效率顯著提高，使市屬國有經濟在首都經濟社會發(fā)展中發(fā)揮更好的功能與作用。

二、正確處理好三大關系，以科學的方法指導國有企業(yè)改革實踐

把握好增強活力和強化監(jiān)管相結合的重要關系。增強活力是搞好國有企業(yè)的本質要求，加強監(jiān)管是搞好國有企業(yè)的重要保障，兩者是一個有機統一的整體。我們要以增強國有企業(yè)活力為中心，通過深入推進簡政放權，依法落實企業(yè)法人財產權和經營自主權，給予企業(yè)真正的市場主體地位。建立長效激勵約束機制，充分發(fā)揮企業(yè)家作用，調動各種有利因素，激發(fā)出企業(yè)的活力、創(chuàng)造力。放活的同時，不能讓國有企業(yè)失去必要的監(jiān)督，確保沿著正確方向持續(xù)健康發(fā)展，必須針對國有企業(yè)亟待解決的突出問題，完善國有企業(yè)監(jiān)管制度。通過強化企業(yè)內部監(jiān)督，建立健全外部監(jiān)督，實施信息公開加強社會監(jiān)督，進一步整合各種監(jiān)督力量，形成防止國有資產流失的制度閉環(huán)，保障國有資產安全，實現國有資產保值增值。

把握好完善現代企業(yè)制度和加強黨的領導相統一的關系。完善現代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的重要環(huán)節(jié)，加強黨對國有企業(yè)的領導是國有企業(yè)改革必須堅守的政治方向和政治原則，兩者要相互協調、有機融合，把加強黨的領導和完善公司治理統一起來。我們要在堅持黨對國有企業(yè)的領導這一政治方向、政治原則的指引下，不斷完善市屬國企的現代企業(yè)制度，健全市屬國有企業(yè)的市場化經營機制，以加強董事會建設為核心健全公司法人治理結構，推進以市場化為導向的選人用人和管理機制，努力提高市屬國企的經營水平。要在國有企業(yè)改革中堅持黨的建設同步謀劃、黨的組織及工作機構同步設置、黨組織負責人及黨務工作人員同步配備、黨的工作同步開展，創(chuàng)新企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的途徑和方式，使黨的領導為國有企業(yè)改革發(fā)展提供堅強有力的政治保證、組織保證和人才支撐。

把握好積極穩(wěn)妥統籌推進的辯證關系。深化國有企業(yè)必須處理好積極穩(wěn)妥統籌推進的關系，把握好改革的次序、節(jié)奏、力度。一方面，面對國有企業(yè)改革的艱巨性，我們要敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，從關系企業(yè)生存發(fā)展的關鍵要害抓起，從破除體制機制的障礙制約抓起，從職工群眾的熱切期盼抓起，以實干求實效，把中央全面深化國有企業(yè)改革的統一部署，落實為首都的生動實踐。另一方面，面對國有企業(yè)改革的復雜性，我們要堅持穩(wěn)妥推進，該試點的不倉促推開，該深入研究后再推進的不急于求成，該得到法律授權的不超前推進。要加強統籌，使各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在改革成效上相得益彰，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度有機統一起來，確保改革扎實推進、取得實效。

三、突出四個重點，推動國有經濟更好發(fā)揮功能作用

大力推進分類改革。準確界定國有企業(yè)功能并實施分類改革，有利于引導企業(yè)按照不同方向發(fā)展，各盡其職、各負其責，更好地發(fā)揮國有企業(yè)功能作用。我們要認真貫徹中央關于分類推進國企改革的要求，緊密結合首都經濟社會發(fā)展的階段性特征，準確界定市屬國企功能定位，分類明確改革發(fā)展目標，讓企業(yè)在首都經濟社會發(fā)展中找到自己的定位。積極推進企業(yè)分類改革，分類設置股權結構，分類完善公司治理模式，建立健全市場化經營機制，推動企業(yè)同市場經濟深入融合。積極推進分類監(jiān)管、分類定責、分類考核，實現管理的精細化、差異化，促進企業(yè)在首都經濟社會發(fā)展中充分發(fā)揮功能作用，實現國有經濟效益和社會效益有機統一。

發(fā)展混合所有制經濟。發(fā)展混合所有制經濟，有利于促進國有企業(yè)轉換經營機制，放大國有資本功能，引領和帶動各種所有制經濟共贏發(fā)展，為促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮更大作用。我們將堅持因地施策、因業(yè)施策、因企施策，不搞拉郎配、不搞全覆蓋，不設時間表，成熟一個推進一個。重點推進一級企業(yè)股權多元化，支持市屬國企與中央企業(yè)、中關村企業(yè)加強合作、相互參股。加大一級企業(yè)層面股份制改革，著力推進一級企業(yè)實現整體上市，使上市公司成為國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經濟的主要形式。同時，鼓勵市屬國企與各類社會基金、戰(zhàn)略投資者合作設立投資基金，積極參與國有企業(yè)改制上市、重組整合、資產并購。

優(yōu)化國有資本布局結構。優(yōu)化國有資本配置領域、提高配置效率，是更好地發(fā)揮國有經濟功能作用的前提。在新一輪國有經濟布局調整中，我們要牢牢把握首都的戰(zhàn)略定位，進一步明確國有經濟布局的主攻方向，建立健全國有資本進退調整機制，提高國有資本的流動性和集中度。要著眼于更好地提供城市公共服務、保障城市運行，推動國有資本更多投向公共服務、基礎設施、生態(tài)環(huán)境保護、民生改善、戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育等領域。要立足京津冀區(qū)域，統籌謀劃國有經濟空間布局，充分發(fā)揮國有企業(yè)示范引領帶動作用，積極推進基礎設施互聯互通、生態(tài)保護和產業(yè)對接協作，為推動京津冀協同發(fā)展作出更大貢獻。

以管資本為主加強國資監(jiān)管。同步建立健全與國企市場化經營機制相適應的監(jiān)管體制機制，是全面推進改革，促進企業(yè)更好發(fā)展的現實要求和重要保障。我們要以管資本為主推進國有資產監(jiān)管機構職能轉變，對該管的事、該管的領域，堅決管好、管到位；不該管的事項，堅決依法放權、決不越位。以出資關系為基礎行使權利并履行職責，圍繞關系出資人權益的重大事項和履行出資人職責的重點環(huán)節(jié)，重點管好國有資本布局、規(guī)范資本運作、提高資本回報、維護資本安全，提高監(jiān)管的依規(guī)性、針對性和有效性。積極開展改組投資、運營公司試點，探索完善與之相適應的投資、運營公司框架、治理模式和運營機制，改革國有資本授權經營體制，完善國有資產監(jiān)督管理體系。

全面深化國有企業(yè)改革，責任重大，任務艱巨。我們將認真按照中央要求，敢于擔當、攻堅克難，奮發(fā)有為、開拓進取，努力開展市屬國資國企改革發(fā)展的新局面！