2015-09-11 08:44:28 云南省民族學會18493
國務院辦公廳關于印發(fā)
貫徹實施《深化標準化工作改革方案》
行動計劃(2015-2016年)的通知
國辦發(fā)〔2015〕67號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:
《貫徹實施〈深化標準化工作改革方案〉行動計劃(2015-2016年)》已經(jīng)國務院同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
國務院辦公廳
2015年8月30日
貫徹實施《深化標準化工作改革方案》
行動計劃(2015-2016年)
為貫徹實施《國務院關于印發(fā)深化標準化工作改革方案的通知》(國發(fā)〔2015〕13號,以下簡稱《改革方案》),協(xié)同有序推進標準化工作改革,確保第一階段(2015-2016年)各項任務落到實處,制定本行動計劃。
一、開展強制性標準清理評估。研究制定強制性標準整合精簡工作方案。按照強制性標準制定范圍和原則,對現(xiàn)行強制性國家、行業(yè)和地方標準及制修訂計劃開展全面清理、評估,不再適用的予以廢止;不宜強制的轉化為推薦性標準;確需強制的,提出繼續(xù)有效或整合修訂的工作建議。在工業(yè)領域先行開展整合修訂試點,制定發(fā)布覆蓋面廣、通用性強的強制性國家標準。各部門、各地區(qū)不再下達新的強制性行業(yè)標準和地方標準計劃。依法制定強制性國家標準管理辦法,加快清理修訂涉及強制性標準的相關規(guī)章制度。(質檢總局、國家標準委牽頭,各有關部門、各省級人民政府按職責分工負責)
法律法規(guī)另有規(guī)定以及《改革方案》已明確按或暫按現(xiàn)有模式管理的領域,依據(jù)現(xiàn)有管理職責,按照《改革方案》精神,分別開展強制性標準的清理評估工作。(各有關部門、各省級人民政府按職責分工負責)
二、開展推薦性標準復審和修訂。對現(xiàn)行推薦性國家、行業(yè)和地方標準開展集中復審,不再適用的予以廢止;不同層級間存在矛盾交叉的,根據(jù)復審結果進行整合修訂;與國際標準存在較大差距、已經(jīng)滯后于產(chǎn)業(yè)和技術發(fā)展的,分批次開展修訂工作。(國家標準委、各有關部門、各省級人民政府按職責分工負責)
三、優(yōu)化推薦性標準制修訂程序。簡化推薦性標準制修訂程序,縮短制修訂周期,提高標準質量和制修訂效率。加強標準立項評估,從源頭上確保標準質量和協(xié)調性。加強對標準起草、征求意見、技術審查等環(huán)節(jié)的監(jiān)督。改進行業(yè)和地方標準備案管理,加強各級推薦性標準立項、批準發(fā)布信息交換和共享,提高各級推薦性標準的協(xié)調性。(國家標準委牽頭,各有關部門、各省級人民政府按職責分工負責)
四、開展團體標準試點。研究制定推進科技類學術團體開展標準制定和管理的實施辦法。做好學會有序承接政府轉移職能的試點工作,在市場化程度高、技術創(chuàng)新活躍、產(chǎn)品類標準較多的領域,鼓勵有條件的學會、協(xié)會、商會、聯(lián)合會等先行先試,開展團體標準試點。在總結試點經(jīng)驗基礎上,加快制定團體標準發(fā)展指導意見和標準化良好行為規(guī)范,進一步明確團體標準制定程序和評價準則。(國家標準委、民政部、中國科協(xié)牽頭負責)
五、開展企業(yè)產(chǎn)品和服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度試點。建立完善企業(yè)產(chǎn)品和服務標準信息公共服務平臺。研究制定企業(yè)產(chǎn)品和服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度指南,鼓勵企業(yè)進行標準自我聲明公開。(質檢總局、國家標準委牽頭負責)
六、加強標準實施與監(jiān)督。加大科技研發(fā)對標準研制的支持,增強標準適用性。建立標準實施信息反饋機制,開展強制性標準實施效果評價,探索建立強制性標準實施情況統(tǒng)計分析報告制度。加強標準的培訓、解讀、咨詢、技術服務,培育發(fā)展標準化服務機構,推動發(fā)展標準化服務業(yè)。加大依據(jù)強制性國家標準開展監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法的力度,嚴肅查處違法違規(guī)行為。(質檢總局、國家標準委、科技部等有關部門、各省級人民政府按職責分工負責)
七、改進標準化技術委員會管理。修訂《全國專業(yè)標準化技術委員會管理規(guī)定》,提高標準化技術委員會組成的代表性,完善廣泛參與、公開透明、協(xié)商一致、管理科學的工作機制。(質檢總局、國家標準委牽頭負責)
加強對標準化技術委員會日常運行的監(jiān)督管理,嚴格委員投票表決制度,完善考核評價機制。(國家標準委、各有關部門、各省級人民政府按職責分工負責)
八、提高標準國際化水平。加強參與國際標準化活動的管理,積極參與國際標準化戰(zhàn)略規(guī)劃、政策和規(guī)則的制定。推動我國企業(yè)、產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟和社會組織積極參與國際、區(qū)域標準化組織和國際國外先進產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟的標準化活動。鼓勵外資企業(yè)參與我國標準化活動,營造更加公開、透明、開放的標準化工作環(huán)境。制定實施國際標準化人才培訓規(guī)劃,加大國際標準化人才培養(yǎng)和引進力度。不斷拓寬參與國際標準化活動的領域范圍,以新興產(chǎn)業(yè)和我國特色優(yōu)勢領域為重點,爭取承擔更多國際標準組織技術機構領導職務和秘書處,實質參與國際標準制修訂,逐步提高主導制定國際標準比例。加大對國際標準的跟蹤、評估和轉化力度,不斷提高國內標準與國際標準水平一致性程度。(國家標準委牽頭負責)
九、推動中國標準“走出去”。圍繞“一帶一路”、“中國制造2025”、國際產(chǎn)能和裝備制造合作等戰(zhàn)略,研究制定中國標準“走出去”工作方案,推動鐵路、電力、鋼鐵、航天、核等重點領域標準“走出去”。研究制定標準聯(lián)通“一帶一路”行動計劃,開展“一帶一路”沿線重點國家國別分析和大宗商品標準、終端用能產(chǎn)品能效標準的比對分析研究。加強中國標準外文版翻譯出版工作,加大與主要貿易國標準互認力度,推動農(nóng)業(yè)標準化海外示范區(qū)建設。開展面向俄羅斯、中亞、東盟和非洲的標準化專家交流和人才培訓項目。(國家標準委牽頭負責)
十、加強信息化建設。按照積極穩(wěn)妥、分步實施的原則,推進跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域標準化信息交換與資源共享,規(guī)劃建設統(tǒng)一規(guī)范的全國標準信息網(wǎng)站,為社會提供服務。建立標準公開制度,推動政府主導制定標準的信息公開、透明和共享,及時向社會公開標準制修訂過程信息,免費向社會公開強制性標準全文,研究推動逐步免費向社會公開推薦性標準文本。(國家標準委牽頭,各有關部門、各省級人民政府按職責分工負責)
十一、加大宣傳工作力度。在全國范圍內開展對標準化工作改革精神的宣傳解讀,組織電視媒體、平面媒體和網(wǎng)絡媒體宣傳標準化工作改革的重要意義。加強各部門之間的信息聯(lián)動共享機制建設,加強對標準化重大政策和重點工作的普及性宣傳,加大重要標準宣傳貫徹力度,營造良好的輿論氛圍。(國家標準委牽頭負責)
十二、加強標準化工作經(jīng)費保障。各級財政應根據(jù)工作實際需要統(tǒng)籌安排標準化工作經(jīng)費。制定強制性標準和公益類推薦性標準以及參與國際標準化活動的經(jīng)費,由同級財政予以安排。探索建立市場化、多元化經(jīng)費投入機制,鼓勵、引導社會各界加大投入。(財政部、質檢總局、國家標準委牽頭,各有關部門、各省級人民政府按職責分工負責)
十三、加強標準化法治建設。加快推進《中華人民共和國標準化法》修訂工作,制定工作方案,組織開展有關重大問題研究,提出法律修正案,推動實現(xiàn)立法與改革決策的有效銜接。(質檢總局、國家標準委、法制辦牽頭負責)
開展對現(xiàn)行標準化相關法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的清理評估,明確立改廢的重點。開展標準化法配套法規(guī)、規(guī)章的研究和起草工作。(各有關部門、各省級人民政府按職責分工負責)
十四、建立國務院標準化統(tǒng)籌協(xié)調機制。建立由國務院領導同志為召集人、各有關部門負責同志為成員的國務院標準化協(xié)調推進部際聯(lián)席會議制度。鼓勵地方參照建立相應的工作機制。(質檢總局、國家標準委牽頭負責)
各地區(qū)、各部門要按照國務院統(tǒng)一部署,進一步提高對深化標準化工作改革重要性的認識,加強對標準化工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調,強化協(xié)同配合。各地區(qū)、各部門要按照本行動計劃,結合實際,落實責任分工,確保按時保質完成各項任務。