云南省民政廳關(guān)于公開(kāi)征求《云南省社會(huì)組織綜合監(jiān)管辦法（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的通知

來(lái)源：云南省民政廳

為進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)組織監(jiān)督管理，明確部門(mén)監(jiān)管職責(zé)，形成部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與、齊抓共管的社會(huì)組織工作格局，促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，云南省民政廳結(jié)合云南省社會(huì)組織工作實(shí)際，研究起草了《云南省社會(huì)組織綜合監(jiān)管辦法（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)公開(kāi)征求社會(huì)各界意見(jiàn)。請(qǐng)?zhí)岢鲆庖?jiàn)的單位和個(gè)人，于2024年8月15日前通過(guò)電子郵件、傳真、信函等形式，將意見(jiàn)建議反饋省民政廳。

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云南省民政廳

2024年7月12日

云南省社會(huì)組織綜合監(jiān)管辦法（征求意見(jiàn)稿）

第一章 總 則

第一條【目的和依據(jù)】 為進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)組織監(jiān)督管理，明確部門(mén)監(jiān)管職責(zé)，形成部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與、齊抓共管的社會(huì)組織工作格局，促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》《基金會(huì)管理?xiàng)l例》和中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于改革社會(huì)組織管理制度促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的意見(jiàn)》等有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條【定義：社會(huì)組織】 本辦法所稱社會(huì)組織是指在云南省內(nèi)依法登記的社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)，是為公益目的或者其他非營(yíng)利目的成立，不向出資人、設(shè)立人或者會(huì)員分配所取得利潤(rùn)的非營(yíng)利法人。

第三條【定義：登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門(mén)、黨建工作機(jī)構(gòu)】 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府民政部門(mén)是本級(jí)社會(huì)組織的登記管理機(jī)關(guān)。

縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)，或者縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府授權(quán)的組織，是本級(jí)有關(guān)行業(yè)、學(xué)科或者業(yè)務(wù)范圍內(nèi)各類(lèi)社會(huì)組織的業(yè)務(wù)主管單位。

依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定或《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)已脫鉤行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)和直接登記的社會(huì)組織（統(tǒng)稱“無(wú)業(yè)務(wù)主管單位的社會(huì)組織”）進(jìn)行政策和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并履行相關(guān)行業(yè)監(jiān)管職責(zé)的政府部門(mén)或授權(quán)組織，是有關(guān)行業(yè)、學(xué)科或者業(yè)務(wù)范圍內(nèi)各類(lèi)社會(huì)組織的行業(yè)管理部門(mén)。

各有關(guān)部門(mén)按照有利于開(kāi)展黨的活動(dòng)、加強(qiáng)黨員教育管理的原則，理順社會(huì)組織黨組織隸屬關(guān)系，建立分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、區(qū)域兜底的社會(huì)組織黨建管理體制和工作機(jī)制，管理和領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)組織黨建工作的有關(guān)部門(mén)是社會(huì)組織黨建工作機(jī)構(gòu)。

第四條【定義：綜合監(jiān)管體制】 社會(huì)組織監(jiān)督管理工作堅(jiān)持“統(tǒng)一登記、各司其責(zé)、信息共享、協(xié)調(diào)配合、分級(jí)負(fù)責(zé)、依法監(jiān)管”的原則，通過(guò)建立社會(huì)組織自律、部門(mén)監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合的監(jiān)管體系，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的綜合監(jiān)管。

第二章 社會(huì)組織法人自律

第五條【社會(huì)組織法人自治結(jié)構(gòu)】 社會(huì)組織依照法律法規(guī)及相關(guān)政策和章程規(guī)定，建立和完善權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、制衡有效的法人治理結(jié)構(gòu)，完善以章程為核心的財(cái)務(wù)、人事、資產(chǎn)等內(nèi)部管理制度，規(guī)范業(yè)務(wù)活動(dòng)、收費(fèi)、評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰、舉辦慶典、研討會(huì)、論壇等行為，自覺(jué)接受有關(guān)部門(mén)、會(huì)員和社會(huì)公眾的監(jiān)督。

社會(huì)團(tuán)體法人應(yīng)設(shè)會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)等權(quán)力機(jī)構(gòu)，設(shè)理事會(huì)等執(zhí)行機(jī)構(gòu)，設(shè)監(jiān)事（會(huì)）等監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

民辦非企業(yè)單位和基金會(huì)應(yīng)設(shè)理事會(huì)（董事會(huì)）等決策機(jī)構(gòu)，設(shè)監(jiān)事（會(huì)）等監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

第六條【社會(huì)組織發(fā)起人、負(fù)責(zé)人】 社會(huì)組織發(fā)起人應(yīng)當(dāng)對(duì)社會(huì)組織登記材料的合法性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性、有效性、完整性負(fù)責(zé)，對(duì)社會(huì)組織登記之前的活動(dòng)負(fù)責(zé)，主要發(fā)起人應(yīng)當(dāng)擔(dān)任首屆負(fù)責(zé)人。社會(huì)團(tuán)體發(fā)起人應(yīng)當(dāng)在擬成立的社會(huì)團(tuán)體活動(dòng)地域、業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)具有一定的權(quán)威性、代表性和影響力。

社會(huì)組織負(fù)責(zé)人主要指擔(dān)任社會(huì)組織理事長(zhǎng)（會(huì)長(zhǎng)、主席）、副理事長(zhǎng)（副會(huì)長(zhǎng)、副主席）、秘書(shū)長(zhǎng)（執(zhí)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人）和法定代表人等職務(wù)的人員。社會(huì)組織擬任負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的條件，經(jīng)黨委社會(huì)工作部門(mén)、業(yè)務(wù)主管單位或黨建工作機(jī)構(gòu)等部門(mén)審核通過(guò)后按程序到登記管理機(jī)關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)。

第七條【會(huì)員（代表）大會(huì)】 社會(huì)團(tuán)體的權(quán)力機(jī)構(gòu)是會(huì)員（代表）大會(huì)，負(fù)責(zé)決定本會(huì)的工作目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃等重大事項(xiàng)。會(huì)員數(shù)量少于150個(gè)（含150個(gè)）的，權(quán)力機(jī)構(gòu)為會(huì)員大會(huì)。會(huì)員數(shù)量超過(guò)150個(gè)的，權(quán)力機(jī)構(gòu)為會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)。會(huì)員（代表）大會(huì)民主決議事項(xiàng)，不得以鼓掌方式進(jìn)行表決。改選、換屆和涉及人、財(cái)、物等重大事項(xiàng)決議的會(huì)員（代表）大會(huì)，不得以通訊方式召開(kāi)。

第八條【理事會(huì)】 社會(huì)團(tuán)體的執(zhí)行機(jī)構(gòu)是理事會(huì)，在會(huì)員（代表）大會(huì)閉會(huì)期間領(lǐng)導(dǎo)本會(huì)開(kāi)展工作，對(duì)會(huì)員（代表）大會(huì)負(fù)責(zé)。改選、換屆和涉及人、財(cái)、物等重大事項(xiàng)的理事會(huì)會(huì)議，除視頻會(huì)議外，不得以其他通訊方式召開(kāi)。

第九條【監(jiān)事（會(huì)）】 社會(huì)組織的監(jiān)督機(jī)構(gòu)是監(jiān)事（會(huì)）。社會(huì)組織監(jiān)事（會(huì)）依法依規(guī)獨(dú)立開(kāi)展工作，并向會(huì)員（代表）大會(huì)或理事會(huì)負(fù)責(zé)，監(jiān)事會(huì)成員或監(jiān)事不認(rèn)真履行職務(wù)、造成嚴(yán)重后果的，社會(huì)組織可依章程罷免，并依法追究其責(zé)任。社會(huì)團(tuán)體負(fù)責(zé)人、理事、常務(wù)理事、財(cái)務(wù)管理人員不得兼任監(jiān)事。民辦非企業(yè)單位理事、院長(zhǎng)（或校長(zhǎng)、所長(zhǎng)、主任等）及財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人不得兼任監(jiān)事?；饡?huì)理事、理事的近親屬和基金會(huì)財(cái)會(huì)人員不得兼任監(jiān)事，基金會(huì)監(jiān)事不得與基金會(huì)有任何交易行為。

監(jiān)事（會(huì)）依章程規(guī)定檢查本組織財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)資料，列席理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)會(huì)議，對(duì)理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)會(huì)議決議事項(xiàng)提出質(zhì)詢或建議，對(duì)理事、常務(wù)理事、負(fù)責(zé)人、院長(zhǎng)（或校長(zhǎng)、所長(zhǎng)、主任等）執(zhí)行本組織職務(wù)的行為進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)理事、常務(wù)理事、負(fù)責(zé)人、院長(zhǎng)（或校長(zhǎng)、所長(zhǎng)、主任等）、財(cái)務(wù)管理人員損害本組織利益的行為，有權(quán)要求其及時(shí)予以糾正。

監(jiān)事（會(huì)）依職權(quán)向黨委社會(huì)工作部門(mén)、業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門(mén)、登記管理機(jī)關(guān)以及稅務(wù)、會(huì)計(jì)主管等部門(mén)反映本組織工作中存在的問(wèn)題。

第十條【重大事項(xiàng)報(bào)告】 社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)將重大事項(xiàng)報(bào)告制度納入章程并嚴(yán)格遵守。召開(kāi)重大會(huì)議（如研討、論壇、講壇等）、舉辦重要活動(dòng)、開(kāi)展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰、到基層調(diào)研、對(duì)外交往、接收境外捐贈(zèng)資助應(yīng)當(dāng)向業(yè)務(wù)主管單位（行業(yè)管理部門(mén)）、外事、公安等部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行，并向登記管理機(jī)關(guān)備案。

第十一條【信息公開(kāi)】 社會(huì)組織應(yīng)依法依規(guī)履行信息公開(kāi)義務(wù)，主動(dòng)將登記事項(xiàng)、章程、組織機(jī)構(gòu)和理事、常務(wù)理事、負(fù)責(zé)人、年檢結(jié)論、評(píng)估等級(jí)、承接政府轉(zhuǎn)移職能或委托事項(xiàng)等情況以及服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)名稱、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)內(nèi)容、財(cái)務(wù)信息等及時(shí)向會(huì)員通報(bào)、備會(huì)員查詢，并向社會(huì)公開(kāi)，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

第十二條【資產(chǎn)管理】 社會(huì)組織應(yīng)建立規(guī)范的內(nèi)部資產(chǎn)管理制度，實(shí)行資產(chǎn)（含固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)及流動(dòng)資產(chǎn)等）登記管理，確保資產(chǎn)不流失，保證社會(huì)組織的正常運(yùn)行和發(fā)展。

第十三條【財(cái)務(wù)管理】 社會(huì)組織統(tǒng)一執(zhí)行《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》，財(cái)務(wù)必須實(shí)行單獨(dú)建賬、獨(dú)立賬戶、獨(dú)立核算，實(shí)行獨(dú)立財(cái)務(wù)管理。財(cái)會(huì)人員要由具有會(huì)計(jì)資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)人員擔(dān)任。

第十四條【民主協(xié)商和內(nèi)部矛盾調(diào)解】 社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)建立民主協(xié)商和內(nèi)部糾紛調(diào)解制度。內(nèi)部矛盾經(jīng)協(xié)商不能解決的，可以依法通過(guò)調(diào)解、仲裁或訴訟等途徑解決。

第三章 部門(mén)監(jiān)管

第十五條【登記管理體制】 社會(huì)組織登記管理遵循“統(tǒng)一登記、信息共享、協(xié)調(diào)配合”的原則，建立由黨委社會(huì)工作部門(mén)、登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門(mén)和黨建工作機(jī)構(gòu)共同負(fù)責(zé)的部門(mén)綜合監(jiān)管體制。

有業(yè)務(wù)主管單位的社會(huì)組織由業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機(jī)關(guān)雙重管理，各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)同配合。

無(wú)業(yè)務(wù)主管單位的社會(huì)組織由登記管理機(jī)關(guān)、行業(yè)管理部門(mén)按照職責(zé)分工進(jìn)行管理。

社會(huì)組織審批、執(zhí)法等工作職能劃轉(zhuǎn)至其他部門(mén)的，承接部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法履行相關(guān)責(zé)任，并與同級(jí)民政部門(mén)建立信息互通機(jī)制，協(xié)同做好社會(huì)組織監(jiān)督管理工作。

第十六條【登記管理機(jī)關(guān)職責(zé)】 登記管理機(jī)關(guān)履行下列職能職責(zé)：

（一）牽頭制定或推動(dòng)落實(shí)社會(huì)組織改革發(fā)展的總體政策。

（二）負(fù)責(zé)社會(huì)組織的成立、變更、注銷(xiāo)登記的資料審核，作出相應(yīng)的行政許可。

（三）依法核準(zhǔn)本級(jí)登記的社會(huì)組織章程或?qū)I(yè)務(wù)主管單位依法核準(zhǔn)的民辦學(xué)校章程進(jìn)行備案，指導(dǎo)、監(jiān)督社會(huì)組織依據(jù)登記管理法律法規(guī)和章程開(kāi)展活動(dòng)。

（四）負(fù)責(zé)組織實(shí)施本級(jí)社會(huì)組織的年檢（年報(bào)）、抽查審計(jì)，依據(jù)評(píng)估權(quán)限開(kāi)展本級(jí)社會(huì)組織的等級(jí)評(píng)估。

（五）規(guī)范社會(huì)組織負(fù)責(zé)人的任職條件和任用程序，對(duì)社會(huì)組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行備案。

（六）加強(qiáng)社會(huì)組織信用信息管理，會(huì)同各職能部門(mén)加強(qiáng)信用獎(jiǎng)懲。

（七）依法受理對(duì)違反登記管理法律法規(guī)社會(huì)組織的投訴舉報(bào)，對(duì)社會(huì)組織違反登記管理法律法規(guī)的行為進(jìn)行查處，協(xié)助有關(guān)部門(mén)對(duì)社會(huì)組織其他違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。

（八）依法查處和取締非法社會(huì)組織。

（九）依法依規(guī)公開(kāi)社會(huì)組織相關(guān)登記信息。

（十）法律法規(guī)和政策文件規(guī)定的其他職責(zé)。

第十七條【業(yè)務(wù)主管單位監(jiān)督管理職責(zé)】 業(yè)務(wù)主管單位履行下列職能職責(zé)：

（一）制定并落實(shí)本領(lǐng)域社會(huì)組織發(fā)展政策和管理制度，指導(dǎo)、監(jiān)督社會(huì)組織依據(jù)法律法規(guī)、國(guó)家政策和章程開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)。

（二）負(fù)責(zé)所主管社會(huì)組織成立、變更、注銷(xiāo)登記的前置審查，重點(diǎn)對(duì)社會(huì)組織名稱、宗旨、業(yè)務(wù)范圍、治理結(jié)構(gòu)、發(fā)起人、擬任負(fù)責(zé)人及其他有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審核，并出具審查意見(jiàn)，出具的審查意見(jiàn)中不明確同意意見(jiàn)的，視為同意。

（三）負(fù)責(zé)社會(huì)組織思想政治工作、黨的建設(shè)和意識(shí)形態(tài)管理等。

（四）負(fù)責(zé)本領(lǐng)域社會(huì)組織修改章程核準(zhǔn)和年度檢查的初審并出具審查意見(jiàn)，在年度檢查中重點(diǎn)對(duì)社會(huì)組織黨建工作情況、財(cái)務(wù)狀況、業(yè)務(wù)工作情況提出初審意見(jiàn)，督促指導(dǎo)內(nèi)部管理混亂的社會(huì)組織進(jìn)行整改，組織指導(dǎo)社會(huì)組織清算事宜。

（五）依法開(kāi)展對(duì)本領(lǐng)域社會(huì)組織的抽查檢查，指導(dǎo)社會(huì)組織完善并落實(shí)內(nèi)部管理制度，對(duì)社會(huì)組織財(cái)務(wù)和人事管理、舉辦重大會(huì)議、開(kāi)展重要活動(dòng)、到基層調(diào)研、研討、論壇、對(duì)外交往、接收捐贈(zèng)資助、按章程開(kāi)展活動(dòng)等進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

（六）根據(jù)部門(mén)職責(zé)，依法受理對(duì)違反本領(lǐng)域法律法規(guī)社會(huì)組織的投訴舉報(bào)，依法查處社會(huì)組織違反本領(lǐng)域法律法規(guī)的行為，協(xié)助登記管理機(jī)關(guān)和其他職能部門(mén)查處本領(lǐng)域社會(huì)組織違法違規(guī)行為和打擊整治非法社會(huì)組織。

（七）依法依規(guī)開(kāi)展向社會(huì)組織職能轉(zhuǎn)移、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等工作，對(duì)社會(huì)組織承接職能或服務(wù)情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

（八）法律法規(guī)和政策文件規(guī)定的其他職責(zé)。

第十八條【行業(yè)管理部門(mén)監(jiān)督管理職責(zé)】 行業(yè)管理部門(mén)履行下列職能職責(zé)：

（一）制定并落實(shí)支持、規(guī)范本行業(yè)本領(lǐng)域社會(huì)組織發(fā)展的政策制度。

（二）負(fù)責(zé)對(duì)涉及本行業(yè)本領(lǐng)域社會(huì)組織成立登記的必要性和可行性及社會(huì)組織名稱、宗旨、業(yè)務(wù)范圍和發(fā)起人、擬任負(fù)責(zé)人在本行業(yè)、本領(lǐng)域的代表性提出意見(jiàn)，并出具意見(jiàn)，出具的意見(jiàn)中不明確同意意見(jiàn)的，視為同意。

（三）將社會(huì)組織納入行業(yè)管理，對(duì)社會(huì)組織開(kāi)展涉及本行業(yè)本領(lǐng)域的活動(dòng)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和行業(yè)監(jiān)管。

（四）依法開(kāi)展對(duì)本行業(yè)本領(lǐng)域社會(huì)組織的抽查檢查。

（五）根據(jù)部門(mén)職責(zé)，依法受理對(duì)違反本行業(yè)本領(lǐng)域法律法規(guī)社會(huì)組織的投訴舉報(bào)，依法查處社會(huì)組織違反本行業(yè)本領(lǐng)域法律法規(guī)的行為，協(xié)助登記管理機(jī)關(guān)和其他相關(guān)部門(mén)查處本行業(yè)本領(lǐng)域社會(huì)組織違法違規(guī)行為和打擊整治非法社會(huì)組織。

（六）依法依規(guī)開(kāi)展向社會(huì)組織職能轉(zhuǎn)移、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等工作，對(duì)社會(huì)組織承接職能或服務(wù)情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

（七）法律法規(guī)和政策文件規(guī)定的其他職責(zé)。

第十九條【黨建工作機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理職責(zé)】 黨建工作機(jī)構(gòu)履行下列職能職責(zé)：

（一）指導(dǎo)社會(huì)組織基層黨組織建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)、思想政治工作、黨的群眾工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)。

（二）督促指導(dǎo)所屬社會(huì)組織黨組織按期換屆，審批選出的書(shū)記、副書(shū)記。

（三）負(fù)責(zé)對(duì)無(wú)業(yè)務(wù)主管單位的社會(huì)組織成立登記及負(fù)責(zé)人備案前社會(huì)組織擬任負(fù)責(zé)人人選的審核，并出具審查意見(jiàn)，出具的審查意見(jiàn)中不明確同意意見(jiàn)的，視為同意。

（四）指導(dǎo)做好黨的建設(shè)的其他工作。

（五）法律法規(guī)和政策文件規(guī)定的其他職責(zé)。

第二十條【相關(guān)職能部門(mén)職責(zé)】 組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、網(wǎng)信、社會(huì)工作、發(fā)展改革、民族宗教、公安、國(guó)家安全、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、審計(jì)、外事、市場(chǎng)監(jiān)管、金融監(jiān)管、稅務(wù)等部門(mén)按職責(zé)加強(qiáng)社會(huì)組織行為監(jiān)管，依法打擊查處社會(huì)組織違法活動(dòng)。

（一）組織部門(mén)負(fù)責(zé)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部在社會(huì)組織兼職行為，對(duì)在社會(huì)組織違規(guī)兼職、領(lǐng)薪的人員，按干部管理權(quán)限予以處理；將社會(huì)組織人才工作納入全省人才工作體系統(tǒng)籌推進(jìn)。

（二）宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)各相關(guān)部門(mén)、單位做好社會(huì)組織意識(shí)形態(tài)工作；指導(dǎo)社會(huì)組織做好宣傳報(bào)道、精神文明建設(shè)活動(dòng)創(chuàng)建和輿情動(dòng)態(tài)研判；督促各地各媒體在報(bào)道社會(huì)組織活動(dòng)前，依據(jù)民政部門(mén)信息核實(shí)其合法身份，避免為非法社會(huì)組織背書(shū)。

（三）統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)負(fù)責(zé)做好社會(huì)組織領(lǐng)域新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，將社會(huì)組織及其從業(yè)人員納入統(tǒng)一戰(zhàn)線工作范圍，培養(yǎng)建立一支社會(huì)組織代表人士隊(duì)伍。

（四）網(wǎng)信部門(mén)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域社會(huì)組織的建設(shè)和管理；指導(dǎo)、協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好社會(huì)組織網(wǎng)上輿情信息搜集、分析研判和處置；加強(qiáng)社會(huì)組織網(wǎng)上輿情監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)，打擊整治網(wǎng)絡(luò)非法社會(huì)組織，依法處置清理非法社會(huì)組織的違法違規(guī)網(wǎng)站。

（五）黨委社會(huì)工作部門(mén)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和管理指導(dǎo)各級(jí)各行業(yè)社會(huì)組織黨建工作機(jī)構(gòu)做好社會(huì)組織黨建工作；負(fù)責(zé)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)負(fù)責(zé)人產(chǎn)生辦法、換屆方案、負(fù)責(zé)人人選的審核工作。

（六）發(fā)展改革部門(mén)將社會(huì)組織工作納入全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌推進(jìn)；會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)社會(huì)組織信用體系建設(shè)；會(huì)同財(cái)政部門(mén)做好涉及社會(huì)組織行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定工作。

（七）民族宗教部門(mén)加強(qiáng)對(duì)民族宗教領(lǐng)域社會(huì)組織監(jiān)督管理和對(duì)民族宗教政策法規(guī)的宣傳引導(dǎo)；對(duì)其他社會(huì)組織涉及民族、宗教事務(wù)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和規(guī)范；協(xié)助查處涉及民族、宗教的社會(huì)組織違法違規(guī)活動(dòng)和非法社會(huì)組織。

（八）公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)境外非政府組織在我省開(kāi)展活動(dòng)的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)社會(huì)組織的公章備案，配合有關(guān)部門(mén)收繳非法刻制的社會(huì)組織印章；負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)組織涉嫌違法犯罪活動(dòng)開(kāi)展調(diào)查偵查，并依法追究刑事責(zé)任，配合有關(guān)部門(mén)依法取締非法社會(huì)組織，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（九）國(guó)家安全機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)組織涉嫌危害國(guó)家安全及政治穩(wěn)定等違法犯罪活動(dòng)開(kāi)展調(diào)查和立案?jìng)刹?，依法追究相關(guān)法律責(zé)任，配合有關(guān)部門(mén)依法打擊社會(huì)組織違法活動(dòng)或取締非法社會(huì)組織，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（十）財(cái)政部門(mén)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織執(zhí)行財(cái)政、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)法規(guī)制度和票據(jù)使用有關(guān)情況的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，督促社會(huì)組織健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和管理規(guī)定，對(duì)社會(huì)組織接收、管理、使用財(cái)政資金情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)社會(huì)組織會(huì)計(jì)信息質(zhì)量進(jìn)行抽查；會(huì)同發(fā)展改革部門(mén)審批行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目；會(huì)同相關(guān)部門(mén)做好政府向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)政策研究和制定、適時(shí)修訂本級(jí)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)性目錄，指導(dǎo)相關(guān)部門(mén)做好政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)實(shí)施工作。

（十一）人力資源社會(huì)保障部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)做好社會(huì)組織從業(yè)人員就業(yè)政策的研究和制定，會(huì)同有關(guān)部門(mén)將社會(huì)組織納入國(guó)家統(tǒng)一的勞動(dòng)用工管理、社會(huì)保險(xiǎn)、職業(yè)資格、職稱評(píng)定、人才流動(dòng)政策體系；會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)社會(huì)組織評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)管理，依法查處社會(huì)組織違規(guī)開(kāi)展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰、技能人才評(píng)價(jià)等行為。

（十二）審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)社會(huì)組織有關(guān)資產(chǎn)管理、使用、處置、收益情況和接收、管理、使用財(cái)政資金和社會(huì)捐贈(zèng)的真實(shí)、合法、效益情況及非營(yíng)利屬性進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

（十三）外事部門(mén)指導(dǎo)業(yè)務(wù)主管單位（行業(yè)管理部門(mén)）做好社會(huì)組織參加涉外活動(dòng)的管理，協(xié)調(diào)管理社會(huì)組織參與國(guó)際非政府組織活動(dòng)，為社會(huì)組織開(kāi)展涉外活動(dòng)提供外事服務(wù)。

（十四）市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)會(huì)同登記管理機(jī)關(guān)將社會(huì)組織納入“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查名錄庫(kù)，依法查處虛假?gòu)V告；會(huì)同有關(guān)部門(mén)查處社會(huì)組織違法營(yíng)利性活動(dòng)；加強(qiáng)社會(huì)組織服務(wù)性收費(fèi)行為的指導(dǎo)，監(jiān)督和依法查處社會(huì)組織違規(guī)收費(fèi)行為；指導(dǎo)社會(huì)組織開(kāi)展商標(biāo)注冊(cè)、制定和實(shí)施相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

（十五）金融監(jiān)管部門(mén)指導(dǎo)和督促銀行機(jī)構(gòu)規(guī)范社會(huì)組織銀行賬戶的開(kāi)立和使用，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織銀行賬戶的監(jiān)管；聯(lián)合登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位及相關(guān)部門(mén)督導(dǎo)社會(huì)組織開(kāi)展大額交易和可疑交易監(jiān)測(cè)工作；將社會(huì)組織納入反洗錢(qián)監(jiān)管體系；組織協(xié)調(diào)銀行金融機(jī)構(gòu)依法協(xié)助查詢涉案社會(huì)組織和非法社會(huì)組織、相關(guān)單位和個(gè)人銀行賬戶信息，依法對(duì)涉嫌反洗錢(qián)及相關(guān)犯罪的社會(huì)組織或個(gè)人相關(guān)交易行為進(jìn)行反洗錢(qián)監(jiān)測(cè)和調(diào)查等相關(guān)工作。

（十六）稅務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定社會(huì)組織領(lǐng)域稅收政策，鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織的發(fā)展；推動(dòng)社會(huì)組織依法進(jìn)行稅務(wù)登記，加強(qiáng)社會(huì)組織的稅務(wù)檢查和非營(yíng)利性監(jiān)督，查處社會(huì)組織的稅收違法行為；嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)行稅收政策，按規(guī)定落實(shí)公益慈善事業(yè)捐贈(zèng)相關(guān)稅收政策；會(huì)同財(cái)政部門(mén)做好社會(huì)組織非營(yíng)利組織免稅資格申報(bào)審核工作。

第二十一條【社會(huì)組織發(fā)起人、負(fù)責(zé)人資格審核】 有下列情形之一的，不得作為社會(huì)組織的發(fā)起人、擬任負(fù)責(zé)人：

（一）無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力。

（二）正在或者曾經(jīng)受到剝奪政治權(quán)利的刑事處罰。

（三）因故意犯罪被判處刑罰，自刑罰執(zhí)行完畢之日起未逾5年。

（四）在被吊銷(xiāo)登記證書(shū)、撤銷(xiāo)登記或者被取締的組織擔(dān)任負(fù)責(zé)人，自該組織被吊銷(xiāo)登記證書(shū)、撤銷(xiāo)登記或者被取締之日起未逾5年。

（五）被人民法院列入失信被執(zhí)行人名單。

（六）被列入嚴(yán)重違法失信名單。

（七）其他法律、法規(guī)及政策文件規(guī)定不得作為社會(huì)組織發(fā)起人、負(fù)責(zé)人的情形。

社會(huì)組織負(fù)責(zé)人在任職期間出現(xiàn)不符合本辦法規(guī)定的情況，有關(guān)審核機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)指導(dǎo)社會(huì)組織開(kāi)展改選工作，調(diào)整相關(guān)負(fù)責(zé)人。

社會(huì)組織負(fù)責(zé)人人選虛報(bào)、瞞報(bào)申請(qǐng)材料、虛假承諾或在公示期內(nèi)有群眾反映問(wèn)題，經(jīng)查實(shí)的，由有關(guān)審核機(jī)構(gòu)取消其參加民主選舉、聘任資格。

第二十二條【信用聯(lián)合懲戒】 有關(guān)部門(mén)聯(lián)合對(duì)嚴(yán)重違法失信的社會(huì)組織及其法定代表人、負(fù)責(zé)人依法依規(guī)采取聯(lián)合懲戒，對(duì)被列入嚴(yán)重違法失信名單的社會(huì)組織，除依法承擔(dān)法律責(zé)任外，采取列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象、限制從事相關(guān)行業(yè)服務(wù)、不給予資金支持、不向其購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、取消參加評(píng)先評(píng)優(yōu)資格等行政約束和懲戒措施，對(duì)其法定代表人、負(fù)責(zé)人，采取不支持其作為黨代表、人大代表、政協(xié)委員和先進(jìn)模范人選推薦對(duì)象等措施。

第二十三條【聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制】 登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門(mén)、黨建工作機(jī)構(gòu)和相關(guān)職能部門(mén)建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，依法查處社會(huì)組織違法違規(guī)行為，取締非法社會(huì)組織。

相關(guān)部門(mén)在行政執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)社會(huì)組織違法違規(guī)行為不屬于本部門(mén)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)依法移送有關(guān)部門(mén)；涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)。

第四章 社會(huì)監(jiān)督

第二十四條【信用信息公開(kāi)】 各有關(guān)部門(mén)建立健全社會(huì)組織信用信息記錄，將行政檢查、行政處罰等信息依法納入信用管理，通過(guò)“信用中國(guó)（云南）”網(wǎng)站實(shí)時(shí)公開(kāi)。

第二十五條【工作監(jiān)督】 登記管理機(jī)關(guān)、行業(yè)管理部門(mén)、相關(guān)職能部門(mén)、黨建工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照職責(zé)分工履行監(jiān)管責(zé)任，對(duì)于不認(rèn)真履職或履職不當(dāng)?shù)?，由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)依規(guī)依紀(jì)依法追責(zé)問(wèn)責(zé)，或由相關(guān)部門(mén)報(bào)同級(jí)人民政府。

第二十六條【公眾監(jiān)督】 社會(huì)公眾發(fā)現(xiàn)社會(huì)組織違法線索或非法社會(huì)組織活動(dòng)線索的，可持相關(guān)違（非）法活動(dòng)具體事實(shí)、證據(jù)材料等向黨委社會(huì)工作部門(mén)、業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門(mén)、登記管理機(jī)關(guān)、相關(guān)職能部門(mén)、黨建工作機(jī)構(gòu)反映。

社會(huì)公眾發(fā)現(xiàn)有關(guān)部門(mén)不認(rèn)真履職或履職不當(dāng)?shù)?，可通過(guò)國(guó)務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái)、本地12345政務(wù)服務(wù)熱線、信訪等渠道反映。

第五章 附 則

第二十七條 本辦法未盡事宜，按照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

第二十八條 本辦法自2024年x月x日起施行，有效期至2029年x月x日，有效期5年。

文章來(lái)源：https://www.yn.gov.cn/hdjl/yjzh/202407/t20240730_302676.html