主題分類	民政、扶貧、救災(zāi)\社團(tuán)管理	文      號(hào)	云民民〔2011〕29號(hào)
來      源	云南省民政廳網(wǎng)站	發(fā)文日期	2011-04-29

云南省社會(huì)組織評(píng)估管理辦法

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范和管理社會(huì)組織評(píng)估工作，提高社會(huì)組織的社會(huì)公信力，增強(qiáng)社會(huì)組織服務(wù)能力，根據(jù)民政部有關(guān)社會(huì)組織評(píng)估管理規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的社會(huì)組織，是指在本省行政區(qū)域內(nèi)依法經(jīng)民政部門登記的社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位。

第三條 本辦法所稱的社會(huì)組織評(píng)估，是指社會(huì)組織評(píng)估機(jī)構(gòu)依照規(guī)定的原則、程序、標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)社會(huì)組織進(jìn)行客觀、全面的分析和等級(jí)評(píng)定。

第四條 社會(huì)組織評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)遵循政府指導(dǎo)、社會(huì)參與、獨(dú)立運(yùn)作的運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)持分級(jí)管理、分類評(píng)定、自愿參加、動(dòng)態(tài)管理、客觀公正的原則。

第五條 縣級(jí)以上人民政府民政部門按照登記管理權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)組織評(píng)估工作的領(lǐng)導(dǎo)，并對(duì)下一級(jí)人民政府民政部門的社會(huì)組織評(píng)估工作進(jìn)行指導(dǎo)。

其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)參與社會(huì)組織評(píng)估工作。

第六條 縣級(jí)以上人民政府民政部門在社會(huì)組織評(píng)估工作的主要職責(zé)是：

（一）組織、領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)組織評(píng)估工作，協(xié)調(diào)部門關(guān)系；

（二）指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查社會(huì)組織評(píng)估情況；

（三）審定社會(huì)組織評(píng)估指標(biāo)、評(píng)分細(xì)則；

（四）聘任評(píng)估委員、復(fù)核委員；

（五）確認(rèn)并發(fā)布社會(huì)組織評(píng)估結(jié)果公告；

（六）管理社會(huì)組織的評(píng)估結(jié)果。

第二章 評(píng)估機(jī)構(gòu)、復(fù)核機(jī)構(gòu)和職責(zé)

第七條 縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立相應(yīng)的社會(huì)組織評(píng)估委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱評(píng)估委員會(huì)）和社會(huì)組織評(píng)估復(fù)核委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱復(fù)核委員會(huì)），并負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)評(píng)估委員會(huì)和復(fù)核委員會(huì)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。

第八條 縣級(jí)以上人民政府民政部門設(shè)立的評(píng)估委員會(huì)，受同級(jí)民政部門的委托負(fù)責(zé)同級(jí)社會(huì)組織評(píng)估的審核工作。履行下列職責(zé)：

（一） 審核社會(huì)組織評(píng)估初審意見；

（二） 進(jìn)行終評(píng)并作出終評(píng)結(jié)果；

（三） 公示評(píng)估結(jié)果；

（四） 負(fù)責(zé)將審核意見、終評(píng)結(jié)果和公示評(píng)估結(jié)果等情況報(bào)送民政部門。

第九條 評(píng)估委員會(huì)由7-25名委員組成，設(shè)主任1名、副主任若干名。評(píng)估委員由有關(guān)政府部門、研究機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所和社會(huì)組織推薦，民政部門聘任。每屆聘任期5年，期滿可以續(xù)聘，連續(xù)聘任不得超過兩屆。若有評(píng)估委員會(huì)成員因故不能履行其職責(zé)，根據(jù)有關(guān)程序可以另行聘任。

第十條 評(píng)估委員會(huì)委員和復(fù)核委員會(huì)委員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）熟悉社會(huì)組織管理工作的法律法規(guī)及政策；

（二）堅(jiān)持原則，公正廉潔，忠于職守；

（三）精通業(yè)務(wù)，在所從事的領(lǐng)域內(nèi)有較高聲譽(yù)和突出業(yè)績(jī)。

第十一條 評(píng)估委員會(huì)須有2/3以上委員出席方可召開，對(duì)初審意見進(jìn)行審核、終評(píng)，終評(píng)表決采取記名投票方式，每位委員1票，設(shè)同意票和反對(duì)票，終評(píng)結(jié)果以超過全體委員半數(shù)以上的意見為準(zhǔn)。每位委員須在表決結(jié)果文件上簽名確認(rèn)。

第十二條 評(píng)估委員會(huì)可在同級(jí)民政部門設(shè)立辦公室或者委托社會(huì)機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱“評(píng)估辦公室”），負(fù)責(zé)評(píng)估委員會(huì)的日常工作和評(píng)估的組織工作。履行下列職責(zé)：

（一）制定工作計(jì)劃、評(píng)估程序和實(shí)施方案；

（二）負(fù)責(zé)社會(huì)組織評(píng)估專家的聘請(qǐng)、管理和工作編組，并建立評(píng)估專家?guī)欤?

（三）受理社會(huì)組織的評(píng)估申請(qǐng)，并對(duì)其參評(píng)條件進(jìn)行審核；

（四）從社會(huì)組織評(píng)估工作專家?guī)熘须S機(jī)抽取產(chǎn)生評(píng)估專家組，并組織實(shí)地考察和初評(píng)，將初評(píng)結(jié)果報(bào)評(píng)估委員會(huì)；

（五）受理復(fù)核申請(qǐng)和舉報(bào)；

（六）負(fù)責(zé)社會(huì)組織評(píng)估等級(jí)的管理；

（七）負(fù)責(zé)社會(huì)組織證書牌匾的換發(fā)工作；

（八）負(fù)責(zé)社會(huì)組織評(píng)估的信息咨詢服務(wù)和交流。

受委托的社會(huì)機(jī)構(gòu)履行除本條第（五）項(xiàng)和第（六）項(xiàng)職責(zé)外的其他職責(zé)。

第十三條 社會(huì)組織評(píng)估專家負(fù)責(zé)社會(huì)組織評(píng)估的初評(píng)工作。評(píng)估專家由政府有關(guān)部門、研究機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所和社會(huì)組織等有關(guān)人員組成。

第十四條 社會(huì)組織評(píng)估專家應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）熟知社會(huì)組織管理工作的法律法規(guī)及政策，具有豐富的社會(huì)組織管理專業(yè)知識(shí)和獨(dú)立工作的能力；

（二）堅(jiān)持原則，客觀公正，廉潔自律；

（三）敬業(yè)合作，責(zé)任心強(qiáng)。

第十五條 復(fù)核委員會(huì)由5-9名復(fù)核委員組成，設(shè)主任1名，副主任1名，負(fù)責(zé)社會(huì)組織評(píng)估結(jié)果異議的復(fù)核以及對(duì)舉報(bào)的裁定。復(fù)核委員由政府有關(guān)部門、研究機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所和社會(huì)組織推薦，民政部門聘任。每屆聘任期5年。期滿可以續(xù)聘，但不得連續(xù)聘任兩屆。若有復(fù)核委員會(huì)成員因故不能履行其職責(zé)，并導(dǎo)致復(fù)核委員會(huì)成員少于5名的，根據(jù)有關(guān)程序可以另行聘任。

復(fù)核委員會(huì)作出的復(fù)核決定和裁定結(jié)果為最終結(jié)果。

復(fù)核委員會(huì)的委員不得兼任評(píng)估委員會(huì)的委員。

第十六條 評(píng)估委員會(huì)委員、復(fù)核委員會(huì)委員和評(píng)估專家在評(píng)估工作中未履行職責(zé)或者徇私舞弊的，取消其委員或者專家資格。

第三章 評(píng)估對(duì)象和內(nèi)容

第十七條 申請(qǐng)參加評(píng)估的社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：

（一）取得社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)或者民辦非企業(yè)單位登記證書滿兩個(gè)年度，未參加過社會(huì)組織評(píng)估的；

（二）獲得的評(píng)估等級(jí)滿5年有效期的。

第十八條 社會(huì)組織有下列情形之一的，不予評(píng)估：

（一）上年度未參加年度檢查的；

（二）上年度年度檢查不合格或者近2年連續(xù)基本合格的；

（三）上年度受到行政處罰或者行政處罰尚未執(zhí)行完畢的；

（四）正在被有關(guān)部門立案調(diào)查的；

（五）其他不符合評(píng)估條件的。

第十九條 社會(huì)組織按照組織類型實(shí)行分類評(píng)估。

社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)實(shí)行綜合評(píng)估。評(píng)估指標(biāo)內(nèi)容包括基礎(chǔ)條件、內(nèi)部治理、工作績(jī)效和社會(huì)評(píng)價(jià)。

民辦非企業(yè)單位實(shí)行規(guī)范化建設(shè)評(píng)估。評(píng)估指標(biāo)內(nèi)容包括基礎(chǔ)條件、內(nèi)部治理、業(yè)務(wù)活動(dòng)和誠(chéng)信建設(shè)、社會(huì)評(píng)價(jià)。

第四章 評(píng)估方法和程序

第二十條 縣級(jí)以上人民政府民政部門每年開展一次社會(huì)組織評(píng)估工作。

第二十一條 社會(huì)組織評(píng)估工作采取自檢自評(píng)、條件審查、專家評(píng)判、考察初評(píng)和審核終評(píng)的方法。

第二十二條 社會(huì)組織評(píng)估工作依照下列程序進(jìn)行：

（一）發(fā)布評(píng)估通知或者公告；

（二）參評(píng)社會(huì)組織按照評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自檢自評(píng)，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提交參評(píng)申請(qǐng)及有關(guān)參評(píng)材料；

（三）評(píng)估辦公室審核參加評(píng)估社會(huì)組織的參評(píng)條件。符合評(píng)估條件的列入評(píng)估范圍；不符合評(píng)估條件的，發(fā)出不予受理的通知。對(duì)未列入評(píng)估范圍有異議的社會(huì)組織，可在不予受理的通知發(fā)出之日起15個(gè)工作日內(nèi)，向評(píng)估委員會(huì)提出陳述和申辯；

（四）評(píng)估辦公室組織專家組進(jìn)行實(shí)地考察和初評(píng)，并將初評(píng)結(jié)果報(bào)評(píng)估委員會(huì)；

（五）評(píng)估委員會(huì)審核初評(píng)意見，進(jìn)行終評(píng)，確定評(píng)估等級(jí)；

（六）受理復(fù)核申請(qǐng)和舉報(bào)；

（七） 評(píng)估委員會(huì)公示評(píng)估結(jié)果（公示期為15個(gè)工作日），并向參評(píng)社會(huì)組織發(fā)送評(píng)估等級(jí)通知。評(píng)估結(jié)果無異議的報(bào)同級(jí)民政部門；

（八）各級(jí)民政部門根據(jù)評(píng)估委員會(huì)的評(píng)估結(jié)果和公示結(jié)果，發(fā)布社會(huì)組織評(píng)估等級(jí)公告，授予評(píng)估等級(jí)，并向獲得3A以上評(píng)估等級(jí)的社會(huì)組織頒發(fā)證書和牌匾。

第二十三條 州（市）和縣（市、區(qū)）人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)于每年12月10日前，將本行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估情況以及獲得4A以上評(píng)估等級(jí)的社會(huì)組織名單報(bào)上一級(jí)人民政府民政部門備案；

省級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)在每年12月31日前，將本行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估情況及獲得5A以上評(píng)估等級(jí)的社會(huì)組織名單報(bào)民政部備案。

第二十四條 評(píng)估期間，評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估專家組有權(quán)要求參評(píng)社會(huì)組織提供必要的文件和證明材料，參評(píng)社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。

第二十五條 評(píng)估委員會(huì)委員和評(píng)估專家應(yīng)當(dāng)遵照社會(huì)組織評(píng)估指標(biāo)和評(píng)估程序，客觀、公正地進(jìn)行評(píng)估，不得隨意簡(jiǎn)化評(píng)估流程。在評(píng)估等級(jí)結(jié)果公布前，不得對(duì)外泄漏評(píng)估結(jié)果。

評(píng)估委員會(huì)委員和評(píng)估專家應(yīng)當(dāng)對(duì)所知悉的社會(huì)組織情況和評(píng)審情況保密，未經(jīng)同級(jí)民政部門同意不得對(duì)外披露。

第二十六條 本辦法施行5年內(nèi)，未開展社會(huì)組織評(píng)估工作的州（市）、縣（市、區(qū)）屬社會(huì)組織經(jīng)同級(jí)民政部門申請(qǐng)委托可以跨級(jí)參評(píng)，評(píng)估經(jīng)費(fèi)由該組織登記地的民政部門申請(qǐng)解決，跨級(jí)參評(píng)具體程序由省民政部門規(guī)定。

第五章 回避與復(fù)核

第二十七條 評(píng)估委員會(huì)委員、復(fù)核委員會(huì)委員和評(píng)估專家有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避：

（一）與參加評(píng)估社會(huì)組織負(fù)責(zé)人有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系或者近、姻親關(guān)系的；

（二）與參加評(píng)估社會(huì)組織有利害關(guān)系的；

（三）曾在參加評(píng)估社會(huì)組織任職、離職不滿2年的；

（四）與參加評(píng)估社會(huì)組織有可能影響評(píng)估結(jié)果公正的其他關(guān)系；

參加評(píng)估社會(huì)組織有權(quán)向同級(jí)民政部門提出回避申請(qǐng)，民政部門及時(shí)作出是否回避的決定。

第二十八條 參評(píng)社會(huì)組織對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，可以在公示期內(nèi)向評(píng)估辦公室提出書面復(fù)核申請(qǐng)。

評(píng)估辦公室由受委托社會(huì)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的，參評(píng)社會(huì)組織向同級(jí)民政部門提出復(fù)核申請(qǐng)。

第二十九條 各級(jí)民政部門或者評(píng)估辦公室應(yīng)當(dāng)自收到社會(huì)組織的復(fù)核申請(qǐng)和證明材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)核的初審，并報(bào)復(fù)核委員會(huì)復(fù)核。

第三十條 復(fù)核委員會(huì)應(yīng)當(dāng)聽取負(fù)責(zé)評(píng)估工作專家組代表的初評(píng)情況介紹、評(píng)估委員會(huì)成員代表的終評(píng)介紹和申請(qǐng)復(fù)核社會(huì)組織的陳述，確認(rèn)復(fù)核材料，并以記名投票的方式進(jìn)行表決，復(fù)核結(jié)果以超過全體復(fù)核委員半數(shù)以上委員的意見為準(zhǔn)。

第三十一條 復(fù)核委員會(huì)的復(fù)核決定，應(yīng)當(dāng)于作出決定之日起15日內(nèi)，以書面形式通知申請(qǐng)復(fù)核的社會(huì)組織。

第三十二條 公民、法人和其他組織對(duì)參評(píng)社會(huì)組織的評(píng)估結(jié)果有異議的，可以向評(píng)估辦公室舉報(bào)；評(píng)估辦公室受理舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，對(duì)情況屬實(shí)的作出處理意見，報(bào)復(fù)核委員會(huì)裁定。裁定結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知舉報(bào)人，并通知有關(guān)社會(huì)組織。

評(píng)估辦公室由受委托社會(huì)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的，可以向同級(jí)民政部門舉報(bào)。

第六章 評(píng)估等級(jí)管理與應(yīng)用

第三十三條 社會(huì)組織評(píng)估結(jié)果分5個(gè)等級(jí)，由高至低依次為5A級(jí)（AAAAA）、4A級(jí)（AAAA）、3A級(jí)（AAA）、2A級(jí)（AA）、1A級(jí)（A）。

第三十四條 獲得評(píng)估等級(jí)的社會(huì)組織在開展活動(dòng)和對(duì)外宣傳時(shí)，可將評(píng)估等級(jí)證書作為信譽(yù)證明出示；被評(píng)估單位應(yīng)當(dāng)將等級(jí)牌匾懸掛于服務(wù)場(chǎng)所或辦公場(chǎng)所的顯要位置，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

第三十五條 社會(huì)組織評(píng)估等級(jí)有效期為5年。

獲得3A以上評(píng)估等級(jí)的社會(huì)組織，可以優(yōu)先接受政府職能轉(zhuǎn)移，可以優(yōu)先獲得政府購(gòu)買服務(wù)，可以優(yōu)先獲得政府獎(jiǎng)勵(lì)。

獲得3A以上評(píng)估等級(jí)的基金會(huì)、慈善組織等公益性社會(huì)團(tuán)體，可以按照規(guī)定申請(qǐng)公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格。

獲得4A以上等級(jí)的社會(huì)組織可以在年度檢查時(shí)，簡(jiǎn)化年度檢查程序。簡(jiǎn)化的內(nèi)容和程序由民政部門在年度檢查通知中予以明確。

第三十六條 評(píng)估等級(jí)有效期滿前2年或者上一次評(píng)估等級(jí)結(jié)果2年后需要晉級(jí)評(píng)估的社會(huì)組織可以申請(qǐng)重新評(píng)估。新的評(píng)估等級(jí)結(jié)果確定后，社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)將原評(píng)估等級(jí)牌匾和證書交回評(píng)估辦公室，換發(fā)新的牌匾和證書。

符合參評(píng)條件未申請(qǐng)參加評(píng)估或者評(píng)估等級(jí)有效期滿后未申請(qǐng)重新評(píng)估的社會(huì)組織，視為無評(píng)估等級(jí)。

第三十七條 評(píng)估等級(jí)證書或者牌匾毀損的，可以向評(píng)估辦公室申請(qǐng)換發(fā)，評(píng)估辦公室應(yīng)予換發(fā)。換發(fā)制作費(fèi)用應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)的社會(huì)組織承擔(dān)。

第三十八條 社會(huì)組織評(píng)估等級(jí)實(shí)行指定復(fù)檢和隨機(jī)抽查的跟蹤評(píng)估動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。在評(píng)估等級(jí)有效期內(nèi)，評(píng)估辦公室可對(duì)社會(huì)組織的基礎(chǔ)建設(shè)、內(nèi)部治理和業(yè)務(wù)活動(dòng)等情況，進(jìn)行重點(diǎn)或者全面檢查。

第三十九條 獲得評(píng)估等級(jí)的社會(huì)組織有下列情形之一的，由民政部門作出降低或者取消評(píng)估等級(jí)的處理：

（一）評(píng)估中提供虛假情況和資料，或者與評(píng)估人員串通作弊，致使評(píng)估結(jié)果失實(shí)的，取消評(píng)估等級(jí)。

（二）涂改、偽造、出租、出借社會(huì)組織評(píng)估等級(jí)證書，或者偽造、出租、出借社會(huì)組織評(píng)估等級(jí)牌匾的，降低一個(gè)評(píng)估等級(jí)。造成嚴(yán)重后果的，取消評(píng)估等級(jí)。

（三）獲得3A以上評(píng)估等級(jí)的社會(huì)組織，上年年度檢查不合格的降低到2A以下評(píng)估等級(jí)。獲得評(píng)估等級(jí)的社會(huì)組織上年度未參加年度檢查或連續(xù)2年年度檢查不合格或，取消評(píng)估等級(jí)。

（四）獲得3A以上評(píng)估等級(jí)的社會(huì)組織，連續(xù)2年年度檢查基本合格的，降低至2A以下評(píng)估等級(jí)。獲得評(píng)估等級(jí)的社會(huì)組織，連續(xù)3年年度檢查基本合格的，取消評(píng)估等級(jí)。

（五）跟蹤評(píng)估檢查未達(dá)到被授予評(píng)估等級(jí)要求的，依據(jù)社會(huì)組織評(píng)估指標(biāo)，降低評(píng)估等級(jí)。

（六）受有關(guān)部門警告、罰款、沒收非法所得、限期停止活動(dòng)等行政處罰的，取消評(píng)估等級(jí)。

（七）有其他違反法律法規(guī)規(guī)定情況的，根據(jù)情節(jié)輕重進(jìn)行處理。

第四十條 被降低評(píng)估等級(jí)的社會(huì)組織在2年內(nèi)不得提出評(píng)估申請(qǐng)，被取消評(píng)估等級(jí)的社會(huì)組織在3年內(nèi)不得提出評(píng)估申請(qǐng)。

獲得4A以上評(píng)估等的社會(huì)組織降至2A以下評(píng)估等級(jí)或者被取消評(píng)估等級(jí)后，有關(guān)部門相應(yīng)取消其接受政府職能轉(zhuǎn)移、享受政府購(gòu)買服務(wù)、公益性捐贈(zèng)稅前扣除、簡(jiǎn)化年檢檢查程序、評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)的優(yōu)先（優(yōu)惠）條件。

第四十一條 各級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)以書面形式將降低或者取消評(píng)估等級(jí)的決定，通知被處理的社會(huì)組織、政府有關(guān)部門和業(yè)務(wù)主管單位，并向社會(huì)公告。

第四十二條 被降低評(píng)估等級(jí)的社會(huì)組織須在收到通知書日起15日內(nèi)將評(píng)估等級(jí)證書和牌匾退回民政部門，由民政部門換發(fā)相應(yīng)的評(píng)估等級(jí)證書和牌匾；被取消評(píng)估等級(jí)的社會(huì)組織須在收到通知書之日起15日內(nèi)將證書和牌匾退回民政部門。拒不退回的，由民政部門公告作廢。

第七章 附 則

第四十三條 社會(huì)組織評(píng)估經(jīng)費(fèi)從縣級(jí)以上人民政府民政部門社會(huì)組織管理工作經(jīng)費(fèi)中列支，不得向評(píng)估對(duì)象收取評(píng)估費(fèi)用。

第四十四條 社會(huì)組織評(píng)估指標(biāo)、評(píng)估等級(jí)證書、牌匾式樣由民政部統(tǒng)一制定。

第四十五條 本辦法自2011年5月1日起施行。

（此件公開發(fā)布）

文章來源：https://ynmz.yn.gov.cn/cms/qitazhengcewenjian/8337.html