中共十八大以來，以習近平為總書記為核心的中共中央破釜沉舟、勇于探索，開創(chuàng)了深化改革、治國理政的新篇章，進一步明確了我國少數(shù)民族工作的指導思想，也為我省民族工作和民族經(jīng)濟發(fā)展指明了方向。2012年以來，中共中央召開了四次全會，全面深化改革工作領(lǐng)導小組七次會議，中央經(jīng)濟工作七次會議，國務院常務會議70多次會議。大小專題會議無數(shù)次，每次會議主題鮮明，指向到位，監(jiān)督和實施有方，均和體制改革、經(jīng)濟發(fā)展、社會民生息息相關(guān)，出臺了一系列民族工作方針，直接或間接與云南有著千絲萬縷的聯(lián)系。云南省民族商會如何在新常態(tài)面對轉(zhuǎn)變職能。

㈠關(guān)于大政方針（十八屆三中、四中全會)

⑴主題思想：全面深化改革，明確打出“改革”的旗幟，并且是“全面”和“深化”，這已經(jīng)指明了改革的決心和尺度。決心之大、變革之深、影響之廣，前所未有。

⑵關(guān)鍵詞：全面（不留死角），深化（深入持續(xù)），銳意（非常堅定），經(jīng)濟體制（簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能），政治體制（軍事、紀檢、法制），社會體制（健康、醫(yī)療、教育、民生、福利），生態(tài)文明體制（環(huán)境保護、食品安全、資源配置、能源利用）。

⑶目標明確：成立全面深化改革領(lǐng)導小組，負責改革總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實。明確了改革的目標、路徑、原則和要求。且十八屆三中全會以來的決定都在逐一落實，均在變化。

㈡關(guān)于領(lǐng)導講話（持續(xù)不斷的發(fā)聲可見改革之決心)

⑴體制改革：十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》出臺不到一年時間，隨著習近平在各種場合的講話不斷深化，且得到全面的落實。從八項規(guī)定新風拂面到四風滌蕩，習近平高度重視黨的建設(shè)，在多個場合強調(diào)了黨要從嚴治黨。與此同時，一邊扎牢制度籬笆，一邊劍指沉疴頑疾，從打大老虎到小蒼蠅，彰顯了從嚴治黨的決心。最近在江蘇，習近平又將從嚴治黨首次提升到了全面從嚴的高度。

⑵經(jīng)濟改革：“長風破浪會有時，直掛云帆濟滄?！保斀袷澜?，哪一個國家的宏觀政策重點盡快由短期的救市和維穩(wěn)，轉(zhuǎn)向效率的提升和增長潛力的提高，哪一個國家就能更快地調(diào)整好自身結(jié)構(gòu)以適應全球發(fā)展新格局，也就能在新一輪的全球經(jīng)濟競賽中勝出。我們看到，以促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生為主線的中國經(jīng)濟航船正在逆水前行，行穩(wěn)致遠。，“要看到我國經(jīng)濟的發(fā)展韌性和回旋空間很大，而且我們擁有去年戰(zhàn)勝經(jīng)濟下行挑戰(zhàn)的成功經(jīng)驗，也為今年繼續(xù)應對經(jīng)濟波動做好了政策儲備。”認真分析20世紀以來中國經(jīng)濟增長的情況及其變化趨勢可以看到，自2008年開始，中國經(jīng)濟連續(xù)30余年的高增長態(tài)勢便已基本結(jié)束，國民經(jīng)濟進入一個新的次高速增長的新階段?？紤]到結(jié)構(gòu)性減速為我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)提供了新的壓力、動力、機遇和空間，這一變化又是值得我們歡欣鼓舞的。從以上的領(lǐng)導發(fā)言，我們可以看出，這次的改革不僅僅是停留在口號上、文件上、精神上，而是實實在在發(fā)生了。

㈢關(guān)于經(jīng)濟建設(shè)（中央經(jīng)濟工作會議，國務院常務會議)

⑴主題思想：本屆政府的第一件大事，就是加快轉(zhuǎn)變職能，簡政放權(quán)。加快建設(shè)職能科學、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府。加快轉(zhuǎn)變政府職能，加快完善現(xiàn)代市場體系，堅持和完善基本經(jīng)濟制度，深化財稅體制改革，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制。加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進房地產(chǎn)政策改革，穩(wěn)妥推進農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押擔保轉(zhuǎn)讓，國有資本上繳公共財政比例2020年提至30%，允許民間資本設(shè)立中小型銀行，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟和廢除對非公經(jīng)濟不合理規(guī)定。

⑵關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)變職能（在計劃經(jīng)濟時代，政府通過指令性計劃和行政手段進行經(jīng)濟管理和社會管理，扮演了生產(chǎn)者、監(jiān)督者、控制者的角色。現(xiàn)在由原來對微觀主體的指令性管理轉(zhuǎn)換到為市場主體服務上，轉(zhuǎn)換到為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上）。簡政放權(quán)（理順權(quán)力關(guān)系，減少剔除影響經(jīng)濟發(fā)展的阻力，最大限度減少對生產(chǎn)經(jīng)營活動、投資項目和資質(zhì)認證等的許可和審批，減少政府對企業(yè)微觀經(jīng)濟行為的過度干預，更多發(fā)揮市場和社會組織作用）。

⑶目標明確：新一屆國務院成立58天，就部署行政體制改革和機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，取消和下放了133項行政審批事項，并承諾在本屆政府任期內(nèi)將國務院各部門行政審批權(quán)限1700多項削減三分之一以上。2013年3月至2014年12月16日，已經(jīng)取消和下放416項行政審批事項，比原定計劃還要更快更多，也充分顯示了本屆政府執(zhí)政為民、言信行果、兌現(xiàn)承諾的堅強決心和務實高效作風。

㈣關(guān)于民族團結(jié)（中央民族工作會議和國家領(lǐng)導人講話)

⑴主題思想：高舉民族大團結(jié)旗幟，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，繼續(xù)貫徹黨的民族政策，保障少數(shù)民族合法權(quán)益，堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路、圍繞改善民生，推進民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、促進各民族交往交流交融、構(gòu)筑各民族共有精神家園、提高依法管理民族事務能力、加強黨對民族工作的領(lǐng)導，團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民共同推進全面建成小康社會、努力實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。

⑵關(guān)鍵詞：高舉（政治表態(tài)），繼續(xù)（政治立場），保障（政治承諾），民族關(guān)系（政治目標），依法（法律保障），48次（十八大報告），8次（三中全會），8次（四中全會），109次（中央民族工作會議暨國務院第六次全國民族團結(jié)進步表彰大會）。

⑶目標明確：促進各民族群眾相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣賞、相互學習、相互幫助。要全面深入持久開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，堅持重在平時、重在交心、重在行動、重在基層，注重人文化、實體化、大眾化，突出創(chuàng)建主題，豐富創(chuàng)建形式，擴大參與范圍，加強全國民族團結(jié)進步教育基地建設(shè)，中央和地方主要新聞媒體要持續(xù)開展民族團結(jié)宣傳，推廣經(jīng)驗，樹立典型，營造濃厚氛圍。

㈤關(guān)于民族政策（中央民族工作會議和中共中央、國務院文件)

⑴主題思想：深化投資體制改革，搞好和周邊地區(qū)的互聯(lián)互通，通過市場機制與沿海地區(qū)連接起來，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、合作共贏、共同發(fā)展。把生態(tài)保護放在重要位置，繼續(xù)在民族地區(qū)實施重大生態(tài)保護工程，加大投入，落實好生態(tài)補償機制。完善一般性轉(zhuǎn)移支付增長機制，重點增加對民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付。加強民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、扶貧開發(fā)、城鎮(zhèn)化和生態(tài)建設(shè)，不斷釋放民族地區(qū)發(fā)展?jié)摿Α?

⑵關(guān)鍵詞：差距（民族地區(qū)與東部地區(qū)發(fā)展絕對差距拉大），欠賬（國家對民族地區(qū)支持力度不足，一些群眾生產(chǎn)生活條件比較落后），轉(zhuǎn)移支付（完善一般性財政轉(zhuǎn)移支付增長機制），基礎(chǔ)設(shè)施（解決路和水的問題，打通對內(nèi)對外聯(lián)系的大通道，建設(shè)一批重大飲水調(diào)水工程、大型水庫和骨干渠網(wǎng)），扶貧開發(fā)（加快推進集中連片特殊困難地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅），生態(tài)建設(shè)（在民族地區(qū)實施重大生態(tài)保護工程），公共服務（加快民族地區(qū)義務教育學校標準化和寄宿制學校建設(shè)，實行免費中等職業(yè)教育，辦好民族地區(qū)高等教育，搞好雙語教育。加快改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)）。

⑶目標明確：發(fā)揮中央、發(fā)達地區(qū)、民族地區(qū)三個積極性，對邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)、生態(tài)保護區(qū)實行差別化的區(qū)域政策，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付和對口支援體制機制，把政策動力和內(nèi)生潛力有機結(jié)合起來。

㈥關(guān)于民族經(jīng)濟（關(guān)于加強和改進新形勢下民族工作的意見)

⑴主題思想：民族地區(qū)要加快發(fā)展，最終還是要向改革要動力、要活力。民族地區(qū)與全國一樣，都要深化投資體制改革，發(fā)展經(jīng)濟的根本目的就是要讓各族群眾過上好日子。既要堅持不懈抓發(fā)展，不斷擴大經(jīng)濟總量，為民生改善提供堅實基礎(chǔ)，也要大力推進基本公共服務均等化，促進社會公平。

⑵關(guān)鍵詞：特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)（把旅游業(yè)做成民族地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)），地理風貌（規(guī)劃建設(shè)一批具有民族風情的特色村鎮(zhèn)），文化特點（做強做大民族文化產(chǎn)業(yè)），規(guī)劃（繼續(xù)編制并實施國家扶持人口較少民族發(fā)展規(guī)劃、興邊富民行動規(guī)劃、少數(shù)民族事業(yè)規(guī)劃），民族手工業(yè)（大力發(fā)展民族手工業(yè)），民族品牌（努力提升民族品牌培育和企業(yè)質(zhì)量管理水平）。

⑶目標明確：大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強民族地區(qū)自我發(fā)展能力。把優(yōu)勢資源開發(fā)好、利用好，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上水平，加快發(fā)展服務業(yè)，逐步把旅游業(yè)做成民族地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。充分考慮民族地區(qū)的特殊性，在土地使用、金融服務、資本市場建設(shè)等方面給予差別化支持。

㈦云南省面臨的困難和機遇

⑴嚴重依賴煙草，短期財政吃緊：隨著中國等新興市場國家的經(jīng)濟數(shù)據(jù)的公布，加上之前歐洲經(jīng)濟止步不前，原油價格從100美元直降到現(xiàn)在的60美元左右，所有原油生產(chǎn)國都叫苦連片。像委內(nèi)瑞拉這樣的小國承受不住最先發(fā)生國家財政危機乃至經(jīng)濟危機，而偌大的俄羅斯也承受著巨大的壓力。十八屆三中全會以來，國家出臺一系列深化改革，轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變作風的措施，如控煙、禮品和精簡會議等，這對云南的支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和鮮花產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生重大影響。新中國成立至今，我省一直以煙草財政為主要稅收來源，明年即將通過的《公共場所控制吸煙條例》一旦發(fā)布。我省的煙草財政將一去不復返，隨著國家對民族地區(qū)一般性財政轉(zhuǎn)移支付增長機制的深入，短期內(nèi)會面臨財政吃緊的狀態(tài)。

⑵云南省面臨的困難和機遇：隨著國家和世界各國簽署一系列的相關(guān)合作，經(jīng)濟的全球化不再離我們遙遠，我國經(jīng)濟增長將常態(tài)化，這就是習總書記的“新常態(tài)”一熱門詞匯的來源。改革開放以來，特別是這十年來，我國嚴重依賴出口和創(chuàng)匯，以及廉價的勞動力，使我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和各行各業(yè)較為保守，第一、二、三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新嚴重滯后。面對新形勢下的世界經(jīng)濟格局，我們除了強大的外匯儲備作為保障，沒有其他可支配的強勁產(chǎn)業(yè)。隨著深化改革，政府轉(zhuǎn)變職能的深入，市場將有翻天覆地的變化，各行各業(yè)面臨新的起點，經(jīng)濟創(chuàng)新百花齊放。這給云南帶來更多的機遇與挑戰(zhàn)，我省區(qū)位優(yōu)勢明顯，地形地貌獨特，最大的優(yōu)勢就是陽光和空氣，大自然賜予我們神奇的地形，從海拔最高點為6740米的梅里雪山，到海拔最低點為76.4米的河口縣南溪河，落差達6.6公里，讓云南有十里不同天的氣候美譽，造就了同一時間四季均出現(xiàn)的氣候優(yōu)勢，催生了從高海拔的蟲草到低海拔的三七等珍惜藥材，高原特色農(nóng)作物應有盡有，且獨一無二。云南要充分利用這些優(yōu)勢資源，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，制定相應的扶持政策和發(fā)展規(guī)劃，做大做強高原特色農(nóng)業(yè)和生物資源產(chǎn)業(yè)，讓云南高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品響應海內(nèi)外。

改革開放給我國帶來發(fā)展和機遇，但也給我們帶來環(huán)境上的嚴重破壞，全國除了西藏、青海、新疆、廣西、貴州和海南，就屬云南空氣質(zhì)量獨一無二，由于氣候和海拔的結(jié)合，云南具有新鮮的空氣質(zhì)量優(yōu)勢，這對健康需求和空氣質(zhì)量要求較高的人群有強烈的吸引力。大力發(fā)展與空氣相關(guān)的旅游、休閑、度假等養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)勢在必行，也是云南的優(yōu)勢。隨著生活質(zhì)量的提高，全球化的加快，人口流動性隨意，更多的人在旅游、休閑、度假產(chǎn)業(yè)需求增長，云南要與時俱進，加快加大對旅游地產(chǎn)、健康產(chǎn)業(yè)、休閑度假和旅游地產(chǎn)的支持力度，制定較為長遠的目標和規(guī)劃，做大做強云南省健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，從而拉動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和擴大內(nèi)需。

2015年以后，我們在面臨困難的同時，也應該看到機遇，困難越大，風險也越強，但機遇則更大。要適應在困難下生存，在風險中前進，煙草業(yè)的衰落帶來的是更多的機會。比如生物資源、民族文化、茶葉、咖啡、木材等將是未來我省支柱性產(chǎn)業(yè)之一。國家將加大對以上產(chǎn)業(yè)的扶持力度。這就是我們的機遇。

㈧云南省民族商會的出路

⑴解放思想，轉(zhuǎn)變作風：云南省民族商會社會團體，是民間性組織，不屬于政府的管理機構(gòu)系列，是政府與社會、企業(yè)的橋梁和紐帶，是為政府加強與社會聯(lián)系開辟的渠道。三中全會以后，由于簡政放權(quán)，轉(zhuǎn)變職能，橋梁和紐帶已經(jīng)不是特別的重要，政府與企業(yè)不再需要這樣橋梁和紐帶。就算需要，也是局限于經(jīng)濟聯(lián)系，購買服務，委托有關(guān)事項，僅剩與企業(yè)互動的作用，企業(yè)與社會之間由于互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展，也不再需要。由于政府的權(quán)利已被下放或取消，商會要認清形勢，把以往的向政府要政策、要權(quán)利、要名份的思路改變，要緊跟深化改革的步伐，解放思想，轉(zhuǎn)變作風。

改革開放以來，社會團體在我國獲得了長足的發(fā)展，正廣泛而深遠地改變著公眾參與政治、經(jīng)濟和社會活動的方式和水平，特別是十八屆三中全會以來，政府在深化改革的大背景下，推動社團改革創(chuàng)新、逐步走向成熟自治也作了一些頂層規(guī)劃。從上至下，從社團組織班子到名譽職務，從會議會風到活動考察，均在改變。云南省民族商會更要站在邊疆民族地區(qū)改革的前沿，全面解放落后保守的思想，轉(zhuǎn)變作風。從會務開始，少開官僚主義會議，多舉辦論壇話題，改變服務職能、改進工作方向，實實在在為政府、為企業(yè)做好服務職能，為新常態(tài)下的云南經(jīng)濟建設(shè)做出更為具體的貢獻。

⑵轉(zhuǎn)變職能，服務為先：隨著我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟社會不斷創(chuàng)新，這就要求民族商會的服務工作必須跟上形式，適應大的環(huán)境，在創(chuàng)新服務方向、改進服務作風、擴大服務領(lǐng)域、豐富服務內(nèi)容上下功夫。通過做好服務工作來凝聚會員、擴大影響，推動民族商會的可持續(xù)發(fā)展。在做好為會員單位服務的同時，民族商會要采用多種形式，多種渠道，制定更加有效的服務標準。

隨著電子商務日新月異，物流業(yè)的快速發(fā)達，民族商會計劃在2015年正式上線“民商網(wǎng)”項目，主要核心就是通過為會員“服務項目、服務金融、服務人才、服務產(chǎn)品”，為會員單位提供從項目到融資，從人才到產(chǎn)品銷售全方位、系統(tǒng)化的服務。

⑶成立民族基金：2015年，商會將全面規(guī)范會員職責，建立誠信檔案，不繳納會費的會員將享受不到有關(guān)服務。主要職能是在有關(guān)金融企業(yè)（銀行）成立民族基金，使商會的會員在面對新常態(tài)下的金融政策，怎么合理合法，快速融到資金，這是商會未來的主要任務，也是長期以來的計劃。爭取在2015年底組建大、中、小額民族專項基金，從50萬元的創(chuàng)業(yè)貸款，到500萬元的商務貸款，再到5000萬元的企業(yè)貸款，根據(jù)短期、中期、長期的資金需求，商會將制定一系列的金融服務措施，以及基金管理辦法，讓每一會員，不管企業(yè)規(guī)模多大，均能享受到商會的金融服務，讓會員單位從申請貸款到資金到位不超過十個工作日就可以走完所有的程序。

⑷加大對企業(yè)產(chǎn)品的推廣：隨著世界和我國經(jīng)濟常態(tài)化，市場和產(chǎn)品的需求面臨結(jié)構(gòu)性調(diào)整，以往的調(diào)整基本以創(chuàng)新或更換新實現(xiàn)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，由于電子商務日新月異，物流業(yè)的高速發(fā)達，市場和商品供需關(guān)系發(fā)生革命性的改變，一臺手機，就可以使你走遍天下，吃喝住行憑手機就可以全部完成。今年作為跨境電子商務的高峰之年，被習總書記定調(diào)為中國第二次改革開放，李克強總理考察浙江義烏青巖劉電子商務村后說，將電子商務比作中國發(fā)展的“新發(fā)動機”，表示將通過商事制度改革等簡政放權(quán)舉措，推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的新格局。與其未來被別人革命，不如今天開始行動，民族商會將成立電子商務中心，2015年全面進入電子商務領(lǐng)域，為會員單位的項目、融資、人才和產(chǎn)品全方位服務。