國辦函〔2018〕46號

黨中央、國務院高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，作出重要部署。各地區(qū)、各部門認真貫徹落實，堅持問題導向和需求導向，持續(xù)深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，加快政府職能深刻轉變，降低制度性交易成本，著力打造國際一流、公平競爭的營商環(huán)境，取得積極成效，創(chuàng)造和積累了一系列好的經驗做法。為促進各地區(qū)、各部門交流互鑒，進一步推動形成競相優(yōu)化營商環(huán)境的良好局面，經國務院同意，現(xiàn)將開展企業(yè)投資項目承諾制改革等28項優(yōu)化營商環(huán)境的典型做法通報如下。

一、部分地方優(yōu)化營商環(huán)境典型做法

（一）改革投資審批等制度方面8項：企業(yè)投資項目承諾制改革、“多規(guī)合一”和完善工程建設項目審批體系改革、并聯(lián)審批和“多圖聯(lián)審”等改革、區(qū)域評估改革、“標準地”改革、限時聯(lián)合驗收改革、強市放權改革、制定政府部門內部審批事項清單。

（二）便利企業(yè)開辦和經營方面3項：“一照多址”和“一證多址”改革、涉稅業(yè)務“全市通辦”、以“線上稅銀互動”緩解企業(yè)融資難題。

（三）提升貿易便利化水平方面3項：推行“一站式陽光價格”清單、貿易服務事項只進“一扇門”、海關特殊監(jiān)管區(qū)域“四自一簡”監(jiān)管模式。

（四）創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式方面4項：信用風險分類監(jiān)管、制定新興行業(yè)分類指導目錄、大數據監(jiān)管、跨區(qū)域網絡市場協(xié)同監(jiān)管。

（五）提供優(yōu)質公共服務方面4項：“互聯(lián)網+醫(yī)療健康”和“互聯(lián)網+教育”、“互聯(lián)網+醫(yī)保”、公用服務企業(yè)入駐政務服務中心、獲得電力便利化改革。

（六）推進政務服務“一網、一門、一次”改革方面6項：政務服務一張網、審批服務標準化、集成套餐服務、民生服務“指尖”辦理、不動產登記改革、建設統(tǒng)一政務咨詢投訴舉報平臺。

二、工作要求

各地區(qū)、各部門要堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，深刻認識優(yōu)化營商環(huán)境的重要性、緊迫性，以更大決心、更強力度、更實舉措推進“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，聚焦市場主體和人民群眾辦事創(chuàng)業(yè)的痛點難點，突出重點，把該放的權放給市場主體，營造公平競爭的市場環(huán)境，更大限度激發(fā)市場活力、調動人的積極性和社會創(chuàng)造力。

各地區(qū)要主動對標先進，相互學習借鑒，從自身實際出發(fā)，銳意探索創(chuàng)新，切實解決企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)面臨的困難問題，在優(yōu)化營商環(huán)境方面創(chuàng)造更多管用可行的創(chuàng)新舉措。國務院各有關部門要結合工作職能，加強業(yè)務指導，支持地方先行先試，為地方改革創(chuàng)新探索創(chuàng)造條件，幫助解決實際困難。國務院推進政府職能轉變和“放管服”改革協(xié)調小組辦公室要會同有關部門，密切跟蹤各地區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作進展，及時總結推廣好的經驗做法。

附件：部分地方優(yōu)化營商環(huán)境典型做法

國務院辦公廳          

2018年7月24日