國辦發(fā)〔2018〕27號

鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校（指不足100人的村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校（以下統(tǒng)稱兩類學(xué)校）是農(nóng)村義務(wù)教育的重要組成部分。辦好兩類學(xué)校，是實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、加快教育現(xiàn)代化的重要任務(wù)，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的基本要求，是打贏教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會的有力舉措。近年來，國家采取一系列重大政策措施，不斷加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育，兩類學(xué)校辦學(xué)條件得到明顯改善。但兩類學(xué)校仍是教育的短板，迫切需要進(jìn)一步加強(qiáng)。為切實(shí)解決兩類學(xué)校發(fā)展滯后問題，努力辦好公平優(yōu)質(zhì)的農(nóng)村義務(wù)教育，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就全面加強(qiáng)兩類學(xué)校建設(shè)提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心，緊緊圍繞實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，切實(shí)履行法定職責(zé)，高度重視農(nóng)村義務(wù)教育，堅(jiān)持底線思維，實(shí)施底部攻堅(jiān)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，全面加強(qiáng)兩類學(xué)校建設(shè)和管理，不斷提高鄉(xiāng)村教育質(zhì)量，把基礎(chǔ)教育越辦越好，加快建設(shè)教育強(qiáng)國，為全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）基本原則。

統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。統(tǒng)籌社會主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村學(xué)校建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村教育規(guī)劃布局，科學(xué)合理設(shè)置兩類學(xué)校，妥善處理好學(xué)生就近上學(xué)與接受良好義務(wù)教育的關(guān)系，切實(shí)保障廣大農(nóng)村學(xué)生公平接受教育的權(quán)利。

重點(diǎn)保障，兜住底線。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，公共資源配置對兩類學(xué)校重點(diǎn)保障。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)施策，立足省情、縣情、校情，從最迫切的需求入手，推進(jìn)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教學(xué)裝備配備，補(bǔ)齊兩類學(xué)校辦學(xué)條件短板。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)投入使用管理，切實(shí)保障兩類學(xué)校正常運(yùn)行。

內(nèi)涵發(fā)展，提高質(zhì)量。加強(qiáng)兩類學(xué)校教育教學(xué)管理，深化育人模式改革，堅(jiān)持以學(xué)生為中心，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，深入實(shí)施素質(zhì)教育。配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)村教師，大力提高鄉(xiāng)村教師素質(zhì)，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+教育”方式，全面提升辦學(xué)水平。

（三）主要目標(biāo)。到2020年，基本補(bǔ)齊兩類學(xué)校短板，進(jìn)一步振興鄉(xiāng)村教育，兩類學(xué)校布局更加合理，辦學(xué)條件達(dá)到所在省份確定的基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)費(fèi)投入與使用制度更加健全，教育教學(xué)管理制度更加完善，城鄉(xiāng)師資配置基本均衡，滿足兩類學(xué)校教育教學(xué)和提高教育質(zhì)量實(shí)際需要，鄉(xiāng)村教育質(zhì)量明顯提升，基本實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，為鄉(xiāng)村學(xué)生提供公平而有質(zhì)量的教育。

二、統(tǒng)籌布局規(guī)劃

（四）準(zhǔn)確把握布局要求。農(nóng)村學(xué)校布局既要有利于為學(xué)生提供公平、有質(zhì)量的教育，又要尊重未成年人身心發(fā)展規(guī)律、方便學(xué)生就近入學(xué)；既要防止過急過快撤并學(xué)校導(dǎo)致學(xué)生過于集中，又要避免出現(xiàn)新的“空心校”。原則上小學(xué)1—3年級學(xué)生不寄宿，就近走讀上學(xué)，路途時(shí)間一般不超過半小時(shí)；4—6年級學(xué)生以走讀為主，在住宿、生活、交通、安全等有保障的前提下可適當(dāng)寄宿，具體由縣級人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際確定。

（五）科學(xué)制訂布局規(guī)劃?？h級人民政府要結(jié)合本地人口分布、地理特征、交通資源、城鎮(zhèn)化進(jìn)程和學(xué)齡人口流動、變化趨勢，統(tǒng)籌縣域教育資源，有序加強(qiáng)城鎮(zhèn)學(xué)校建設(shè)，積極消除城鎮(zhèn)學(xué)校大班額，在此基礎(chǔ)上，要統(tǒng)籌鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村完全小學(xué)布局，修訂完善農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局專項(xiàng)規(guī)劃，按程序公開征求意見，并按程序報(bào)省級人民政府備案。在人口較為集中、生源有保障的村單獨(dú)或與相鄰村聯(lián)合設(shè)置完全小學(xué)；地處偏遠(yuǎn)、生源較少的地方，一般在村設(shè)置低年級學(xué)段的小規(guī)模學(xué)校，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置寄宿制中心學(xué)校，滿足本地學(xué)生寄宿學(xué)習(xí)需求。堅(jiān)持辦好民族地區(qū)學(xué)校、國門學(xué)校和邊境學(xué)校。

（六）妥善處理撤并問題。布局規(guī)劃中涉及到小規(guī)模學(xué)校撤并的，由縣級人民政府因地制宜確定，但要按照“科學(xué)評估、應(yīng)留必留、先建后撤、積極穩(wěn)妥”的原則從嚴(yán)掌握。學(xué)校撤并原則上只針對生源極少的小規(guī)模學(xué)校，并應(yīng)有適當(dāng)?shù)倪^渡期，視生源情況再作必要的調(diào)整。要嚴(yán)格履行撤并方案制訂、論證、公示等程序，并切實(shí)做好學(xué)生和家長思想工作。撤并后的閑置校舍應(yīng)主要用于發(fā)展鄉(xiāng)村學(xué)前教育、校外教育、留守兒童關(guān)愛保護(hù)等。對已經(jīng)撤并的小規(guī)模學(xué)校，由于當(dāng)?shù)厣丛黾拥仍虼_有必要恢復(fù)辦學(xué)的，要按程序恢復(fù)。各地要通過滿足就近入學(xué)需求、解決上下學(xué)交通服務(wù)、加大家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助力度等措施，堅(jiān)決防止因?yàn)閷W(xué)校布局不合理導(dǎo)致學(xué)生上學(xué)困難甚至輟學(xué)。

三、改善辦學(xué)條件

（七）完善辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。各省（區(qū)、市）要認(rèn)真落實(shí)國家普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、裝備配備標(biāo)準(zhǔn)和全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件有關(guān)要求，按照“實(shí)用、夠用、安全、節(jié)儉”的原則，結(jié)合本地實(shí)際，針對兩類學(xué)校特點(diǎn)，合理確定兩類學(xué)校校舍建設(shè)、裝備配備、信息化、安全防范等基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。對于小規(guī)模學(xué)校，要保障信息化、音體美設(shè)施設(shè)備和教學(xué)儀器、圖書配備，設(shè)置必要的功能教室，改善生活衛(wèi)生條件。對于寄宿制學(xué)校，要在保障基本教育教學(xué)條件基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確床鋪、食堂、飲用水、廁所、浴室等基本生活條件標(biāo)準(zhǔn)和開展共青團(tuán)、少先隊(duì)活動及文體活動所必需的場地與設(shè)施條件。

（八）加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各地要統(tǒng)籌農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)通往兩類學(xué)校的道路建設(shè)，完善交通管理和安全設(shè)施，開展校園周邊環(huán)境綜合治理，確保學(xué)生上下學(xué)安全。按照建設(shè)一所、達(dá)標(biāo)一所、用好一所的要求，統(tǒng)籌全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件、教育現(xiàn)代化推進(jìn)工程等中央和地方學(xué)校建設(shè)資金，多渠道籌措經(jīng)費(fèi)，加快推進(jìn)兩類學(xué)校建設(shè)。要摸清底數(shù)，對照標(biāo)準(zhǔn)，按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，實(shí)事求是確定建設(shè)項(xiàng)目和內(nèi)容，制訂具體實(shí)施計(jì)劃，落實(shí)建設(shè)資金，加快建設(shè)進(jìn)度，力爭2019年秋季開學(xué)前，各地兩類學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)到本省份確定的基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。要精打細(xì)算，避免浪費(fèi)，堅(jiān)決防止建設(shè)豪華學(xué)校。

四、強(qiáng)化師資建設(shè)

（九）完善編制崗位核定。對小規(guī)模學(xué)校實(shí)行編制傾斜政策，按照生師比與班師比相結(jié)合的方式核定編制；對寄宿制學(xué)校應(yīng)根據(jù)教學(xué)、管理實(shí)際需要，通過統(tǒng)籌現(xiàn)有編制資源、加大調(diào)劑力度等方式適當(dāng)增加編制。各?。▍^(qū)、市）要結(jié)合實(shí)際制定具體核定標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法。推進(jìn)縣域內(nèi)同學(xué)段學(xué)校崗位結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)并向鄉(xiāng)村適當(dāng)傾斜，努力使鄉(xiāng)村學(xué)校中高級教師崗位比例不低于城鎮(zhèn)同學(xué)段學(xué)校。將到鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校任教1年以上的經(jīng)歷作為申報(bào)高級教師職稱和特級教師的重要條件。切實(shí)落實(shí)教師職稱評聘向鄉(xiāng)村學(xué)校教師傾斜政策，并優(yōu)先滿足小規(guī)模學(xué)校需要，保障鄉(xiāng)村教師職稱即評即聘。深化義務(wù)教育階段教師“縣管校聘”管理改革，按照核定的編制，及時(shí)為鄉(xiāng)村學(xué)校配備合格教師，保障所有班級開齊開足國家規(guī)定的課程，保障小規(guī)模學(xué)校少先隊(duì)輔導(dǎo)員配備。各?。▍^(qū)、市）要統(tǒng)籌制定寄宿制學(xué)校宿管、食堂、安保等工勤服務(wù)人員及衛(wèi)生人員配備標(biāo)準(zhǔn)，滿足學(xué)校生活服務(wù)基本需要。嚴(yán)格執(zhí)行教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格教師準(zhǔn)入，為義務(wù)教育學(xué)校配齊合格教師。加快實(shí)行教職工編制城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌和動態(tài)管理，盤活編制存量，統(tǒng)籌調(diào)配城鄉(xiāng)教師資源，嚴(yán)禁在有合格教師來源的情況下“有編不補(bǔ)”或者擠占挪用中小學(xué)教職工編制，從根本上解決部分地區(qū)長期聘用編外教師問題。

（十）提高鄉(xiāng)村教師待遇。進(jìn)一步落實(shí)和完善鄉(xiāng)村教師工資待遇政策，核定績效工資總量時(shí)向兩類學(xué)校適當(dāng)傾斜，統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)毓珓?wù)員實(shí)際收入水平，加強(qiáng)督促檢查，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)村教師享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼、集中連片特困地區(qū)生活補(bǔ)助和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼等政策；因地制宜穩(wěn)步擴(kuò)大集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策實(shí)施范圍，鼓勵(lì)有條件的地方提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并依據(jù)學(xué)校艱苦邊遠(yuǎn)程度實(shí)行差別化補(bǔ)助。切實(shí)落實(shí)將符合條件的鄉(xiāng)村學(xué)校教師納入當(dāng)?shù)卣》勘Ｕ象w系的政策。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)合理布局，加大艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)力度，保障教師基本工作和生活條件；地處偏遠(yuǎn)、交通不便的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校應(yīng)配建教師周轉(zhuǎn)宿舍；交通較為便利、距離相對較近的地方，可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校內(nèi)或周邊集中建設(shè)教師周轉(zhuǎn)宿舍。關(guān)心鄉(xiāng)村教師生活，為教師走教提供交通幫助與支持。

（十一）改革教師培養(yǎng)培訓(xùn)。加強(qiáng)實(shí)踐培養(yǎng)，結(jié)合推進(jìn)城鄉(xiāng)教師交流支教，遴選一批鄉(xiāng)村教師到城鎮(zhèn)學(xué)校跟崗實(shí)習(xí)培養(yǎng)。適應(yīng)一些鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校教師包班、復(fù)式教學(xué)需要，注重培養(yǎng)一批職業(yè)精神牢固、學(xué)科知識全面、專業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)的“一專多能”鄉(xiāng)村教師。通過送教下鄉(xiāng)、集中研修等方式，加大對鄉(xiāng)村學(xué)校校長、教師特別是小規(guī)模學(xué)校教師的培訓(xùn)力度，增強(qiáng)鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性，全面提升兩類學(xué)校教師教書育人能力與水平?！皣嘤?jì)劃”優(yōu)先支持艱苦邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)。加強(qiáng)教研隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮縣級教研機(jī)構(gòu)作用，著力幫助提升鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校教育質(zhì)量。鼓勵(lì)師范生到兩類學(xué)校開展教學(xué)實(shí)習(xí)。要加大教育經(jīng)費(fèi)支持教師隊(duì)伍建設(shè)力度，重點(diǎn)用于按規(guī)定提高教師待遇保障，提升教師專業(yè)素質(zhì)能力。

五、強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障

（十二）加大經(jīng)費(fèi)投入力度。要強(qiáng)化地方政府責(zé)任，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展義務(wù)教育。教育經(jīng)費(fèi)投入向兩類學(xué)校傾斜，統(tǒng)籌兼顧解決義務(wù)教育發(fā)展不平衡問題，大力促進(jìn)教育公平。切實(shí)落實(shí)對鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校按100人撥付公用經(jīng)費(fèi)和對鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校按寄宿生年生均200元標(biāo)準(zhǔn)增加公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助政策，中央財(cái)政繼續(xù)給予支持。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步提高兩類學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)水平，確保兩類學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。各地要針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校實(shí)際需要，嚴(yán)格按照政府購買服務(wù)的有關(guān)規(guī)定，探索將屬于政府職責(zé)范圍且適宜通過市場方式提供的學(xué)校安保、生活服務(wù)等事項(xiàng)納入政府購買服務(wù)范圍，所需資金從地方財(cái)政預(yù)算中統(tǒng)籌安排。各地在編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校年度預(yù)算時(shí)，應(yīng)統(tǒng)籌考慮其指導(dǎo)小規(guī)模學(xué)校教育教學(xué)工作等因素，結(jié)合財(cái)力狀況予以保障，嚴(yán)禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校擠占小規(guī)模學(xué)校經(jīng)費(fèi)。

（十三）完善經(jīng)費(fèi)管理制度。各地要完善小規(guī)模學(xué)校經(jīng)費(fèi)使用管理辦法，根據(jù)實(shí)際在小規(guī)模學(xué)校間合理統(tǒng)籌安排公用經(jīng)費(fèi)，實(shí)行賬目單列、規(guī)范管理、合理統(tǒng)籌，確保足額用于小規(guī)模學(xué)校，不得滯留或挪用?？h級財(cái)政、教育行政部門要及時(shí)公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校及小規(guī)模學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排額度，并提前撥付部分公用經(jīng)費(fèi)，保證小規(guī)模學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校財(cái)務(wù)管理，規(guī)范會計(jì)核算，加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)，保障資金規(guī)范使用。

六、提高辦學(xué)水平

（十四）發(fā)揮中心學(xué)校統(tǒng)籌作用。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校統(tǒng)籌、輻射和指導(dǎo)作用，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校和同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小規(guī)模學(xué)校一體化辦學(xué)、協(xié)同式發(fā)展、綜合性考評，實(shí)行中心學(xué)校校長負(fù)責(zé)制；將中心學(xué)校和小規(guī)模學(xué)校教師作為同一學(xué)校的教師“一并定崗、統(tǒng)籌使用、輪流任教”。完善鄉(xiāng)村學(xué)校評價(jià)方式，充分激發(fā)每所學(xué)校和廣大鄉(xiāng)村教師教書育人的積極性、創(chuàng)造性。統(tǒng)一中心學(xué)校和小規(guī)模學(xué)校課程設(shè)置、教學(xué)安排、教研活動和教師管理，推進(jìn)教師集體教研備課，統(tǒng)籌排課，音樂、體育、美術(shù)和外語等學(xué)科教師可實(shí)行走教，并建立相應(yīng)的政策支持機(jī)制。中心學(xué)校要統(tǒng)籌加強(qiáng)控輟保學(xué)工作，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制和聯(lián)控聯(lián)保工作機(jī)制。

（十五）完善育人模式。充分發(fā)揮小規(guī)模學(xué)校小班教學(xué)優(yōu)勢，采用更加靈活的教育教學(xué)方式，突出因材施教，加強(qiáng)個(gè)性化教學(xué)和針對性輔導(dǎo)，密切關(guān)注每一個(gè)學(xué)生思想動態(tài)和身心健康，切實(shí)提高育人水平。充分發(fā)揮寄宿制學(xué)校全天候育人和農(nóng)村教育資源的獨(dú)特優(yōu)勢，合理安排學(xué)生在校時(shí)間，統(tǒng)籌課堂教學(xué)、實(shí)踐活動、校園文化、學(xué)校管理，積極開展豐富多彩的綜合實(shí)踐和校園文化活動。充分發(fā)揮學(xué)校共青團(tuán)、少先隊(duì)組織作用，注重勞動教育、法治教育、安全教育和行為習(xí)慣養(yǎng)成，提高學(xué)生綜合素養(yǎng)和遵紀(jì)守法意識、自我防范能力，有效預(yù)防中小學(xué)生欺凌現(xiàn)象發(fā)生。密切家校聯(lián)系，完善家訪制度，充分發(fā)揮家長委員會和家長學(xué)校作用，促進(jìn)提高家庭教育質(zhì)量，形成家校育人合力。進(jìn)一步完善農(nóng)村留守兒童教育關(guān)愛體系，建立翔實(shí)完備、動態(tài)管理的留守兒童信息臺賬，健全優(yōu)先保障、精準(zhǔn)幫扶等制度，切實(shí)加強(qiáng)對留守兒童受教育全過程的管理，優(yōu)先滿足他們的寄宿需求，配齊照料留守兒童生活的必要服務(wù)人員，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校真正成為促進(jìn)孩子們身心健康成長的重要陣地。加強(qiáng)民族地區(qū)寄宿制學(xué)校管理，積極開展有利于促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和融合的教育教學(xué)活動，創(chuàng)造條件引導(dǎo)學(xué)生在學(xué)校生活、學(xué)習(xí)中廣泛使用國家通用語言文字。

（十六）推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展。各地要積極創(chuàng)造條件，加強(qiáng)硬件建設(shè)，充分利用衛(wèi)星、光纖、移動互聯(lián)網(wǎng)等，加快實(shí)現(xiàn)兩類學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。結(jié)合國家課程和地方課程要求，以外語、藝術(shù)、科學(xué)課程為重點(diǎn)，涵蓋所有學(xué)科，引進(jìn)或開發(fā)幕課、微課等課程，提供豐富優(yōu)質(zhì)在線教育資源，保障兩類學(xué)校開齊開足開好課程，彌補(bǔ)師資力量不足等短板。發(fā)揮好優(yōu)質(zhì)學(xué)校、骨干教師的輻射帶動作用，采取同步課堂、公開課、在線答疑輔導(dǎo)等方式，促進(jìn)兩類學(xué)校師生與優(yōu)質(zhì)學(xué)校師生共同在線上課、教研和交流。研究探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)，科學(xué)分析和監(jiān)測兩類學(xué)校教育教學(xué)情況，基于精確數(shù)據(jù)，有針對性地指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)和改進(jìn)學(xué)校教育教學(xué)管理。發(fā)揮政府在推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展中的主導(dǎo)作用，積極運(yùn)用市場機(jī)制，采用政府購買服務(wù)等方式，加強(qiáng)軟硬件建設(shè)。遴選縣域內(nèi)經(jīng)驗(yàn)豐富的教研人員、教師和專業(yè)技術(shù)人員赴兩類學(xué)校開展經(jīng)常性指導(dǎo)，提高發(fā)展和應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+教育”水平。

（十七）推進(jìn)對口支教。完善城鄉(xiāng)學(xué)校支教制度，建立城鄉(xiāng)學(xué)校“手拉手”對口支援關(guān)系，廣泛開展對口幫扶活動，努力實(shí)現(xiàn)每一所鄉(xiāng)村學(xué)校都有城區(qū)學(xué)校對口幫扶，切實(shí)做到真幫實(shí)扶。大力消除城鄉(xiāng)教師交流輪崗障礙，統(tǒng)籌調(diào)劑縣域內(nèi)城鄉(xiāng)學(xué)校編制，推進(jìn)城鎮(zhèn)學(xué)校教師定期輪流到鄉(xiāng)村學(xué)校任教。各地要強(qiáng)化對兩類學(xué)校教研工作的指導(dǎo)，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)間學(xué)校采取同步教研等多種方式開展交流。積極發(fā)揮社會組織在幫扶鄉(xiāng)村學(xué)校中的作用。

七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（十八）落實(shí)政府責(zé)任。各地要把辦好兩類學(xué)校列入重要工作議事日程，加強(qiáng)省級政府統(tǒng)籌，健全協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)解決兩類學(xué)校在規(guī)劃布局、經(jīng)費(fèi)投入、建設(shè)運(yùn)行、教師隊(duì)伍建設(shè)等方面的突出問題。要把辦好兩類學(xué)校納入地方各級政府考核體系，完善責(zé)任追究機(jī)制，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位、工作目標(biāo)按期實(shí)現(xiàn)。要全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮學(xué)校黨組織把方向、管大局、推落實(shí)作用，有效調(diào)動各方力量，大力激發(fā)廣大校長、教師的積極性和創(chuàng)造性，努力營造促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展良好局面。

（十九）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。建立和完善兩類學(xué)校質(zhì)量監(jiān)測和督導(dǎo)評估機(jī)制，將兩類學(xué)校一并納入縣域義務(wù)教育發(fā)展基本均衡和優(yōu)質(zhì)均衡督導(dǎo)評估認(rèn)定，已通過基本均衡評估認(rèn)定的縣區(qū)接受督導(dǎo)復(fù)查時(shí)應(yīng)包括兩類學(xué)校。教育督導(dǎo)部門要為每所學(xué)校配備責(zé)任督學(xué)，定期開展督導(dǎo)檢查，充分發(fā)揮督導(dǎo)檢查結(jié)果公告和限期整改制度的作用，督促改進(jìn)，以評促建，切實(shí)推動辦好農(nóng)村義務(wù)教育。

國務(wù)院辦公廳

2018年4月25日