2017-07-24 11:01:58 云南省民族學(xué)會(huì)22523
衛(wèi)生計(jì)生委 科技部 食品藥品監(jiān)管總局 中醫(yī)藥局
軍委后勤保障部衛(wèi)生局關(guān)于全面推進(jìn)衛(wèi)生與
健康科技創(chuàng)新的指導(dǎo)意見(jiàn)
國(guó)衛(wèi)科教發(fā)〔2016〕50號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生計(jì)生委、科技廳(委、局)、食品藥品監(jiān)管局、中醫(yī)藥管理局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局、人口計(jì)生委、科技局、食品藥品監(jiān)管局,軍隊(duì)有關(guān)衛(wèi)生部門(mén):根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)的要求,為深入貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》(中發(fā)〔2015〕8號(hào))、《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》(中發(fā)〔2016〕4號(hào))、《健康中國(guó)2030規(guī)劃綱要》、《“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃》(國(guó)發(fā)〔2016〕43號(hào))和《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016-2030年)》等一系列重大決策部署,加快形成滿(mǎn)足需求、協(xié)同高效的衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新體系,顯著增強(qiáng)科技對(duì)推進(jìn)“健康中國(guó)”建設(shè)的引領(lǐng)和支撐能力,全面推進(jìn)衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新,現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。
一、總體思路、基本原則和主要目標(biāo)
(一)總體思路。
沒(méi)有全民健康,就沒(méi)有全面小康,提升13億多人民的健康水平和實(shí)現(xiàn)“健康中國(guó)”建設(shè)目標(biāo)需要科技創(chuàng)新的引領(lǐng)和支撐。讓人民享有更好的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更放心的食品藥品,解決重大疾病防控、生殖健康、食品藥品安全、營(yíng)養(yǎng)與健康、人口老齡化等重大民生問(wèn)題,離不開(kāi)科技創(chuàng)新;打破重要專(zhuān)利藥物市場(chǎng)被國(guó)外壟斷、高端醫(yī)療裝備主要依賴(lài)進(jìn)口的局面,從根本上緩解看病貴,迫切需要科技創(chuàng)新;在生命科學(xué)和生物醫(yī)藥技術(shù)等前沿領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破,滿(mǎn)足國(guó)家戰(zhàn)略布局需求,根本在于科技創(chuàng)新。衛(wèi)生與健康領(lǐng)域的科技創(chuàng)新是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要內(nèi)容,是引領(lǐng)衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力,是促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵舉措。
衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新的總體思路是面向“健康中國(guó)”建設(shè)、面向衛(wèi)生與健康事業(yè)改革發(fā)展重大需求、面向生物醫(yī)藥科技前沿,以保障人民健康、促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目的,遵循衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新規(guī)律,推進(jìn)科技創(chuàng)新和衛(wèi)生與健康工作全面融合,以加快構(gòu)建體現(xiàn)中國(guó)特色和行業(yè)特點(diǎn)的協(xié)同高效科技創(chuàng)新體系、發(fā)揮科技創(chuàng)新人才的關(guān)鍵作用、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、改革完善衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新體制機(jī)制等為重點(diǎn),著力提升自主創(chuàng)新能力、著力激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、著力推動(dòng)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化應(yīng)用、著力營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境,引領(lǐng)和支撐“健康中國(guó)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
(二)基本原則。
——服務(wù)需求。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,圍繞“健康中國(guó)”建設(shè)和深化醫(yī)改需求,將全方位、全周期保障人民健康作為科技創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),推動(dòng)科技創(chuàng)新和衛(wèi)生與健康事業(yè)全面融合,立足解決保障人民健康、促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵科技問(wèn)題,加強(qiáng)新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)與轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。
——人才為先。將人才作為科技創(chuàng)新的第一資源,落實(shí)人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,改革人才培養(yǎng)使用機(jī)制,注重強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制,充分體現(xiàn)智力勞動(dòng)價(jià)值,著力激發(fā)和調(diào)動(dòng)科技創(chuàng)新人才的活力和潛能。
——協(xié)同開(kāi)放。大力推動(dòng)“醫(yī)研企”等多種形式的協(xié)同創(chuàng)新,鼓勵(lì)多機(jī)構(gòu)聯(lián)合和跨學(xué)科融合;構(gòu)建開(kāi)放創(chuàng)新平臺(tái),加強(qiáng)科技資源開(kāi)放共享;主動(dòng)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),最大限度用好全球創(chuàng)新資源,深化國(guó)際交流合作;大力推進(jìn)中醫(yī)藥走向世界,發(fā)揮國(guó)際引領(lǐng)作用。
——深化改革。遵循科學(xué)研究的探索發(fā)現(xiàn)規(guī)律,強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制,營(yíng)造良好創(chuàng)新氛圍和環(huán)境;加快政府職能轉(zhuǎn)變,堅(jiān)持“放管服”結(jié)合,破除阻礙科技創(chuàng)新的體制機(jī)制,建設(shè)激勵(lì)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的良好政策環(huán)境。
(三)主要目標(biāo)。
到2020年,衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新在國(guó)家科技創(chuàng)新體系諸領(lǐng)域中位居前列,中國(guó)特色的衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新體系的整體效能顯著提升,科技實(shí)力和創(chuàng)新能力大幅躍升,有力支撐“健康中國(guó)”建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
——?jiǎng)?chuàng)新體系更加協(xié)同高效。適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略要求、符合科技創(chuàng)新規(guī)律和行業(yè)特點(diǎn)、協(xié)同高效的衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新體系不斷完善,結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的高水平科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍不斷壯大,運(yùn)行高效的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系基本形成。
——自主創(chuàng)新能力大幅提升。重大疾病防治和健康保障技術(shù)、創(chuàng)新藥物和高端醫(yī)療設(shè)備研發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新能力大幅度提高,在精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)、新藥創(chuàng)制、健康保障等若干領(lǐng)域突破關(guān)鍵技術(shù)并形成獨(dú)特優(yōu)勢(shì),整體水平由跟跑為主向并行、領(lǐng)跑為主轉(zhuǎn)變,國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。
——支撐引領(lǐng)作用顯著增強(qiáng)。在創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)中的地位作用更加凸顯,在“健康中國(guó)”建設(shè)和深化醫(yī)改中的核心引領(lǐng)和支撐作用更加突出,在促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展和優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源普惠共享、提高人民健康水平等方面的貢獻(xiàn)度顯著提升,科技創(chuàng)新成果更多為人民共享。
——?jiǎng)?chuàng)新環(huán)境更加優(yōu)化。激勵(lì)科技創(chuàng)新的制度和政策體系基本健全,知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)更加嚴(yán)格,科技創(chuàng)新管理和治理能力明顯提高,科研院所管理體制與發(fā)展機(jī)制更加科學(xué),創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的文化氛圍更加濃厚。
到2030年,衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新體系更加完備,創(chuàng)新能力得到根本提升,對(duì)保障人民健康和促進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)中的引領(lǐng)支撐作用更加突出,衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新實(shí)力位居世界創(chuàng)新型國(guó)家前列。
二、加快建設(shè)協(xié)同高效的衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新體系
(一)激發(fā)各類(lèi)創(chuàng)新主體的活力。
進(jìn)一步明確醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、科研院所、高等院校、食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、企業(yè)等各類(lèi)創(chuàng)新主體的功能定位,加速構(gòu)建各類(lèi)創(chuàng)新主體協(xié)同高效的衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新體系。進(jìn)一步突出醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)創(chuàng)新資源聚集平臺(tái)的作用,重點(diǎn)開(kāi)展臨床診療標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、重大產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)及重大疾病防控策略等研究。發(fā)揮科研院所和高等院校知識(shí)創(chuàng)新主體的作用,高等院校重點(diǎn)加強(qiáng)自由探索的基礎(chǔ)研究,科研院所重點(diǎn)加強(qiáng)共性、公益、可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)研究,增加公共科技供給。增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用,培育有國(guó)際影響力的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。堅(jiān)持共建共享、廣泛參與,鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、科研院所、高等院校、食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、企業(yè)等采取聯(lián)合建立研發(fā)平臺(tái)、技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等形式,共同開(kāi)展研究開(kāi)發(fā)、成果應(yīng)用推廣、標(biāo)準(zhǔn)研究制定等,促進(jìn)多學(xué)科融合的醫(yī)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同。鼓勵(lì)和引導(dǎo)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的發(fā)展,大力發(fā)展科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu),充分發(fā)揮科技社團(tuán)組織的作用,為科技創(chuàng)新提供多種形式的專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化、規(guī)范化服務(wù)。
(二)系統(tǒng)布局高水平創(chuàng)新基地平臺(tái)和重大項(xiàng)目工程。
加強(qiáng)衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新基地和平臺(tái)建設(shè)。瞄準(zhǔn)生物醫(yī)藥科技前沿,聚焦重大需求,加強(qiáng)系統(tǒng)整合布局。積極推動(dòng)衛(wèi)生與健康領(lǐng)域國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè),繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)中心、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)研究中心、委級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及中醫(yī)藥臨床研究基地建設(shè);深化省部合作機(jī)制,布局一批特色鮮明的省部共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)中心;加強(qiáng)各類(lèi)科研基礎(chǔ)設(shè)施、大型科學(xué)儀器裝置、科技文獻(xiàn)信息資料、生物樣本等資源性和數(shù)據(jù)性平臺(tái)建設(shè),推進(jìn)國(guó)家人類(lèi)遺傳資源中心建設(shè),加強(qiáng)高等級(jí)生物安全實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)和國(guó)家菌(毒)種保藏中心等建設(shè)。
組織實(shí)施一批重大項(xiàng)目工程。緊密結(jié)合健康中國(guó)建設(shè)重大需求,積極實(shí)施面向2030年“健康保障工程”。繼續(xù)做好新藥創(chuàng)制和傳染病防治科技重大專(zhuān)項(xiàng)以及精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)、重大慢病、生殖健康和出生缺陷防控等重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)的組織實(shí)施,力爭(zhēng)啟動(dòng)一批新的國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目。組織實(shí)施中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院“醫(yī)學(xué)與健康科技創(chuàng)新工程”。圍繞地方需求,鼓勵(lì)地方與國(guó)家重大項(xiàng)目工程銜接,支持地方加強(qiáng)項(xiàng)目工程的實(shí)施。
(三)加強(qiáng)臨床醫(yī)學(xué)研究體系與能力建設(shè)。
全面加強(qiáng)臨床醫(yī)學(xué)研究。依托國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)研究中心和協(xié)同研究網(wǎng)絡(luò),充分發(fā)揮醫(yī)療機(jī)構(gòu)在需求提出、研究組織、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和人才培養(yǎng)中的核心作用。組織多中心臨床研究、協(xié)作攻關(guān)研究和臨床藥學(xué)人才培養(yǎng)基地建設(shè);定期開(kāi)展重要疾病本底流行病學(xué)研究,為重大疾病防治研究提供依據(jù)。加強(qiáng)診療規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究,成為國(guó)際規(guī)范和指南的依據(jù)。選擇創(chuàng)新藥物及療效確切的重大產(chǎn)品技術(shù)聯(lián)合協(xié)同攻關(guān),在部分應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)上形成突破。積極推進(jìn)藥物臨床綜合評(píng)價(jià)體系建設(shè)。結(jié)合臨床醫(yī)學(xué)研究中心等創(chuàng)新基地建設(shè),努力打造臨床研究創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。
加大穩(wěn)定支持臨床研究投入力度。積極爭(zhēng)取設(shè)立專(zhuān)門(mén)面向臨床研究的科研計(jì)劃和項(xiàng)目,探索設(shè)立自主創(chuàng)新的臨床研究項(xiàng)目。積極支持臨床研究基礎(chǔ)性工作,采取多種形式穩(wěn)定支持臨床醫(yī)學(xué)多中心研究和大規(guī)模隊(duì)列研究,推動(dòng)建設(shè)開(kāi)放共享的國(guó)家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心和規(guī)范化生物醫(yī)學(xué)標(biāo)本庫(kù),建立滿(mǎn)足臨床研究需要的基礎(chǔ)性平臺(tái)。
(四)大力推動(dòng)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新。
推進(jìn)中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新。進(jìn)一步豐富和發(fā)展中醫(yī)理論,組織編纂《中華醫(yī)藏》,系統(tǒng)繼承、整理和挖掘中醫(yī)藥古籍。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在重大疾病防治領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)特色,加強(qiáng)對(duì)重大疑難疾病、常見(jiàn)病、多發(fā)病、慢性病和傳染病的中醫(yī)藥防治研究,重點(diǎn)解決中醫(yī)藥臨床難題以及制約中醫(yī)藥療效發(fā)揮和提高的瓶頸問(wèn)題。健全中醫(yī)治未病技術(shù)與服務(wù)體系,提升中醫(yī)康復(fù)服務(wù)能力和規(guī)范化水平,加強(qiáng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的中醫(yī)醫(yī)療器械研發(fā)。進(jìn)一步提升民族醫(yī)藥科技創(chuàng)新能力,加速完善中醫(yī)藥科技成果的評(píng)價(jià)和轉(zhuǎn)化體系。
推進(jìn)中藥保護(hù)和發(fā)展。加強(qiáng)中藥資源保護(hù)和利用。建立中藥種質(zhì)資源保護(hù)體系。開(kāi)展第四次全國(guó)中藥資源普查,建立覆蓋全國(guó)中藥材主要產(chǎn)區(qū)的資源監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。促進(jìn)中藥工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。提高中藥資源保障水平和新藥研發(fā)能力。推動(dòng)民族醫(yī)臨床醫(yī)療規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化,保障民族藥資源與適生生態(tài)環(huán)境安全、保障臨床用藥的質(zhì)量與穩(wěn)定供給。實(shí)施中藥標(biāo)準(zhǔn)化行動(dòng)計(jì)劃,持續(xù)推進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),加快形成中藥標(biāo)準(zhǔn)化支撐服務(wù)體系,引領(lǐng)中藥產(chǎn)業(yè)整體提質(zhì)增效,切實(shí)保障百姓用藥安全有效。
(五)構(gòu)建開(kāi)放協(xié)同的科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。
加強(qiáng)衛(wèi)生與健康科技資源開(kāi)放共享。研究制定科技資源開(kāi)放共享管理辦法,加強(qiáng)科研儀器、科研設(shè)施、科學(xué)數(shù)據(jù)、科技文獻(xiàn)信息資料、生物樣本等平臺(tái)體系建設(shè),整合完善科技資源共享服務(wù)平臺(tái),著力解決科技資源缺乏整體布局、重復(fù)建設(shè)和閑置浪費(fèi)等問(wèn)題。
大力推動(dòng)“醫(yī)研企”協(xié)同創(chuàng)新。以技術(shù)市場(chǎng)、資本市場(chǎng)和人才市場(chǎng)為紐帶,以資源開(kāi)放共享為手段,加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、科研院所、高等院校、食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和企業(yè)等各類(lèi)創(chuàng)新主體合作,構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新的體制機(jī)制和模式,促進(jìn)醫(yī)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合,建設(shè)一批具有強(qiáng)大帶動(dòng)力的“醫(yī)研企”協(xié)同科技創(chuàng)新示范基地和團(tuán)隊(duì),發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。
積極推動(dòng)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新。發(fā)揮省部共建機(jī)制的作用,加強(qiáng)中央和地方、部門(mén)之間、軍地之間協(xié)同聯(lián)動(dòng)。發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì),利用北京、上海等地科技創(chuàng)新中心建設(shè)契機(jī),提高區(qū)域衛(wèi)生與健康協(xié)同創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)先行先試,推動(dòng)我國(guó)重點(diǎn)區(qū)域的衛(wèi)生與健康創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
注重“全鏈條”協(xié)同創(chuàng)新。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈,以加快臨床診療和疾病防控等應(yīng)用為導(dǎo)向,統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、產(chǎn)品研發(fā)、臨床應(yīng)用與規(guī)范化推廣、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化等環(huán)節(jié)的“全鏈條”創(chuàng)新。統(tǒng)籌推進(jìn)生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、醫(yī)療技術(shù)與服務(wù)、食品藥品安全、健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)以及健康醫(yī)療服務(wù)管理模式等“全鏈條”創(chuàng)新。加強(qiáng)多學(xué)科交叉,支持技術(shù)與產(chǎn)業(yè)融合、科技與金融結(jié)合。
三、加快培育和集聚高水平創(chuàng)新人才隊(duì)伍
(六)大力培養(yǎng)和引進(jìn)高層次科技創(chuàng)新人才。
大力培育科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。以國(guó)家高層次人才計(jì)劃、國(guó)家重大科技研發(fā)平臺(tái)和科技計(jì)劃項(xiàng)目為依托,對(duì)人才、項(xiàng)目和團(tuán)隊(duì)等進(jìn)行多途徑支持,造就一批科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才,著力培養(yǎng)一批優(yōu)秀學(xué)科帶頭人、首席科學(xué)家、臨床研究領(lǐng)軍人才;依托各類(lèi)“醫(yī)研企”創(chuàng)新基地,加快培養(yǎng)一批科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化領(lǐng)軍人才。
積極實(shí)施海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃。以國(guó)家級(jí)人才引進(jìn)項(xiàng)目為載體,廣泛吸引留學(xué)和海外高層次人才回國(guó)(來(lái)華)從事創(chuàng)新研究。采取團(tuán)隊(duì)引進(jìn)、核心人才帶動(dòng)引進(jìn)等方式,對(duì)高精尖人才、優(yōu)秀人才、急需緊缺的特殊人才等不同類(lèi)型的海外高層次人才,分類(lèi)開(kāi)辟專(zhuān)門(mén)渠道、實(shí)行特殊政策,實(shí)現(xiàn)海外高層次人才的精準(zhǔn)、快速引進(jìn)。
(七)著力打造尖子人才和培育青年英才。
培養(yǎng)一批科技創(chuàng)新尖子人才。進(jìn)一步做好“有突出貢獻(xiàn)的中青年專(zhuān)家”選拔,打造衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新的中堅(jiān)力量;重點(diǎn)培養(yǎng)一批基礎(chǔ)研究型、臨床與公共衛(wèi)生研究型、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化型的創(chuàng)新尖子人才。鼓勵(lì)團(tuán)隊(duì)協(xié)作,培養(yǎng)一批創(chuàng)新目標(biāo)明確、結(jié)構(gòu)合理、核心競(jìng)爭(zhēng)力突出的科技創(chuàng)新骨干團(tuán)隊(duì);積極開(kāi)展科研能力培訓(xùn),提高尖子人才的研究規(guī)范化水平、研究組織和團(tuán)隊(duì)管理能力。
積極培育科技創(chuàng)新青年英才。實(shí)施衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新青年英才培養(yǎng)工程,培養(yǎng)造就一批40歲以下的科技創(chuàng)新青年人才;加大對(duì)杰出青年研究人員、優(yōu)秀醫(yī)生和公共衛(wèi)生人員等青年英才的資助力度,積極發(fā)現(xiàn)、引導(dǎo)、支持并培育有創(chuàng)新潛力的青年科研人才,使其逐漸成長(zhǎng)為創(chuàng)新型尖子人才。推動(dòng)人才工程項(xiàng)目與各類(lèi)科技創(chuàng)新基地計(jì)劃相銜接,建立創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地;加強(qiáng)大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)研究型醫(yī)生和專(zhuān)職科研隊(duì)伍建設(shè),提升臨床研究水平;創(chuàng)新人才教育培養(yǎng)模式,推進(jìn)復(fù)合型人才培養(yǎng)教育改革;強(qiáng)化醫(yī)教協(xié)同,鼓勵(lì)“醫(yī)研企”協(xié)同人才培養(yǎng)。
(八)培養(yǎng)一支服務(wù)創(chuàng)新的專(zhuān)業(yè)化科技管理隊(duì)伍。
把科技管理人才培養(yǎng)、使用和激勵(lì)納入人才隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃,通過(guò)多種途徑培養(yǎng)造就一批衛(wèi)生與健康領(lǐng)域?qū)I(yè)化和職業(yè)化的科技管理隊(duì)伍。加大醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、科研院所、高等院校、食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及行政機(jī)關(guān)科技管理人才的培訓(xùn)力度,造就一批具有國(guó)際視野和戰(zhàn)略思維,具備較強(qiáng)衛(wèi)生與健康科技政策研究、綜合協(xié)調(diào)和組織實(shí)施能力的科技管理領(lǐng)導(dǎo)人才。創(chuàng)造條件為科技管理人才提供發(fā)展空間,造就一批富有創(chuàng)新精神和服務(wù)意識(shí)、具備較強(qiáng)科技業(yè)務(wù)管理能力的專(zhuān)業(yè)人才,不斷提高科技管理水平和服務(wù)能力。
(九)完善科技人才管理與服務(wù)保障制度。
全面落實(shí)《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》,充分發(fā)揮用人主體在人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用中的主導(dǎo)作用,創(chuàng)新醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位編制管理方式,提升用人單位在人才選拔聘用、職稱(chēng)評(píng)定及考核評(píng)價(jià)等方面的自主性,落實(shí)單位用人自主權(quán)。健全科技人才流動(dòng)機(jī)制,破除人才流動(dòng)障礙,允許科研人員依法依規(guī)適度兼職兼薪,鼓勵(lì)和支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),提高行業(yè)整體創(chuàng)新活力;建立高層次、急需緊缺人才優(yōu)先落戶(hù)制度,完善社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移續(xù)接辦法,為人才流動(dòng)提供便利條件;探索高層次衛(wèi)生與健康科技人才協(xié)議工資制等分配辦法,完善基礎(chǔ)研究人才穩(wěn)定支持機(jī)制,加大對(duì)臨床和公共衛(wèi)生等科技創(chuàng)新人才的扶持力度。
建立健全專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化、市場(chǎng)化的人才管理服務(wù)體系,積極培育衛(wèi)生與健康科技領(lǐng)域的各類(lèi)社會(huì)組織和人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu),有序承接人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)等職能。建立衛(wèi)生與健康科技人才誠(chéng)信體系和失信懲戒機(jī)制。
(十)健全科技人才分類(lèi)評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。
改進(jìn)人才評(píng)價(jià)考核方式。根據(jù)創(chuàng)新領(lǐng)域和類(lèi)型的不同,遵循衛(wèi)生與健康行業(yè)和科技創(chuàng)新活動(dòng)特點(diǎn),以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績(jī)效為導(dǎo)向,科學(xué)評(píng)價(jià)科技成果的科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值等?;A(chǔ)醫(yī)學(xué)等研究領(lǐng)域以同行評(píng)價(jià)和科學(xué)價(jià)值評(píng)價(jià)為主,突出中長(zhǎng)期目標(biāo)導(dǎo)向,評(píng)價(jià)重點(diǎn)從成果數(shù)量轉(zhuǎn)向質(zhì)量、原創(chuàng)價(jià)值和學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)等,建立以論文質(zhì)量及發(fā)表引用、專(zhuān)利數(shù)量為主的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。臨床醫(yī)學(xué)、公共衛(wèi)生等應(yīng)用研究領(lǐng)域以實(shí)現(xiàn)國(guó)家目標(biāo)和社會(huì)價(jià)值評(píng)價(jià)為主,注重技術(shù)轉(zhuǎn)移和科研成果對(duì)診防治等服務(wù)的影響評(píng)價(jià),建立以研發(fā)能力、實(shí)際貢獻(xiàn)、轉(zhuǎn)化應(yīng)用、技術(shù)服務(wù)、健康改善和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
改革薪酬和人事分配制度。引導(dǎo)科研院所和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等非科研編制事業(yè)單位建立以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向、與崗位職責(zé)目標(biāo)相統(tǒng)一的收入分配制度和穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制,逐步提高科研人員的基本工資保障水平和基礎(chǔ)性績(jī)效工資水平;績(jī)效分配改革和職稱(chēng)評(píng)定中要注重體現(xiàn)科技創(chuàng)新貢獻(xiàn),向科技創(chuàng)新人才傾斜;制定政策措施,激勵(lì)科研人員開(kāi)展公益性研究、提供公益性服務(wù)。擴(kuò)大機(jī)構(gòu)和團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)新成果使用和處置自主權(quán),提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例。
健全“職務(wù)發(fā)明”獎(jiǎng)勵(lì)制度。堅(jiān)持長(zhǎng)期產(chǎn)權(quán)激勵(lì)與現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)并舉,探索對(duì)科技人員實(shí)施股權(quán)、期權(quán)和分紅激勵(lì),提高主要發(fā)明人收益比例。對(duì)于積極參與“醫(yī)研企”協(xié)同創(chuàng)新的機(jī)構(gòu)給予支持鼓勵(lì),促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新。
四、積極推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用
(十一)實(shí)施衛(wèi)生與健康科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)。
建設(shè)一批衛(wèi)生與健康科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范基地。支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、高等院校、科研院所、食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、骨干醫(yī)藥企業(yè)和生物醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等聯(lián)合建立研發(fā)機(jī)構(gòu)和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心,構(gòu)建協(xié)同研究網(wǎng)絡(luò)和多種形式的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,組織科技人員開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
實(shí)施適宜技術(shù)推廣行動(dòng)計(jì)劃。圍繞重大疾病防治需求,與扶貧工作相結(jié)合,提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和水平,制定適宜技術(shù)推廣目錄,建設(shè)一批適宜技術(shù)推廣應(yīng)用示范基地,實(shí)施一批適宜技術(shù)示范項(xiàng)目。實(shí)施專(zhuān)家服務(wù)基層行動(dòng)計(jì)劃、適宜技術(shù)項(xiàng)目推廣和衛(wèi)生與健康科技扶貧計(jì)劃等。
加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生等機(jī)構(gòu)和企業(yè)聯(lián)合建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu);支持醫(yī)療衛(wèi)生等機(jī)構(gòu)建立健全內(nèi)部成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu),設(shè)立專(zhuān)門(mén)部門(mén),完善內(nèi)部技術(shù)轉(zhuǎn)移功能;引導(dǎo)一批公益類(lèi)科研院所轉(zhuǎn)制為非營(yíng)利性科技服務(wù)機(jī)構(gòu),鼓勵(lì)社會(huì)資本或企業(yè)參與科技服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),采取多種形式大力培育和發(fā)展衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化評(píng)估評(píng)價(jià)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專(zhuān)利服務(wù)等機(jī)構(gòu);發(fā)揮科技社團(tuán)促進(jìn)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的紐帶作用。建設(shè)一支專(zhuān)業(yè)化的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化隊(duì)伍,依托有條件的地方和機(jī)構(gòu)建設(shè)一批技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地。
大力加強(qiáng)衛(wèi)生與健康領(lǐng)域的科學(xué)普及工作。積極推進(jìn)國(guó)家科普示范和特色基地建設(shè),大力開(kāi)展群眾性科普活動(dòng),利用信息技術(shù)手段普及健康生活,提高健康素養(yǎng)。
(十二)建立健全促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的制度。
推動(dòng)衛(wèi)生與健康科技成果的開(kāi)放共享。研究制定衛(wèi)生與健康科技成果信息匯交管理辦法,建立衛(wèi)生與健康科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化報(bào)告制度,推動(dòng)衛(wèi)生與健康科技成果的開(kāi)放共享。依托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)國(guó)家衛(wèi)生與健康科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和適宜技術(shù)推廣應(yīng)用信息平臺(tái),加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)工作。建立衛(wèi)生技術(shù)評(píng)估體系,制定衛(wèi)生技術(shù)評(píng)估實(shí)施意見(jiàn),發(fā)展循證醫(yī)學(xué),加強(qiáng)衛(wèi)生與健康技術(shù)評(píng)估。
完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化激勵(lì)制度。完善收益分配制度,下放科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收益處置自主權(quán)。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、科研院所、高等院校和食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)等要研究制訂科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收益分配的具體辦法,為科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供政策依據(jù)。落實(shí)國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化相關(guān)法律法規(guī),建立促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)政策。建立有利于科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的人事管理制度,鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、高等院校、科研院所、食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、企業(yè)及其他組織開(kāi)展科技人員交流,支持本單位科技人員以在職創(chuàng)業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)等方式到企業(yè)及其他組織從事科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、科研院所、高等院校和食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)等的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度建設(shè)。規(guī)范科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化程序,明確科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化形式,合理確定轉(zhuǎn)化價(jià)格,對(duì)科技成果的使用、處置實(shí)行公示制度,明確并公開(kāi)異議處理程序和辦法。
五、推動(dòng)科技創(chuàng)新管理體制機(jī)制改革
(十三)改革衛(wèi)生與健康科技管理體制。
改革完善衛(wèi)生與健康科技管理體制。轉(zhuǎn)變政府職能,合理劃分中央和地方、同級(jí)政府不同部門(mén)的科技管理事權(quán),充分發(fā)揮衛(wèi)生與健康行業(yè)主管部門(mén)在科技戰(zhàn)略規(guī)劃與政策制定、創(chuàng)新需求凝練、任務(wù)組織實(shí)施、成果推廣應(yīng)用、監(jiān)督評(píng)估等作用。探索建立中央和地方的衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加強(qiáng)科技管理部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)協(xié)同,建立健全衛(wèi)生與健康科技資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理機(jī)制。充分發(fā)揮科研項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)在科技計(jì)劃(專(zhuān)項(xiàng)、基金等)具體項(xiàng)目管理中的作用,加強(qiáng)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理。成立國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委科技創(chuàng)新專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì),建設(shè)一批衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新高端智庫(kù),為衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新提供智力支持。
(十四)大力推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位科技創(chuàng)新。
醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位及人員是國(guó)家衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新體系的重要組成部分,要將醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等非科研編制事業(yè)單位及人員的科技創(chuàng)新全面納入科技創(chuàng)新工作整體布局,科技創(chuàng)新的政策制度安排全面適用于醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等非科研編制事業(yè)單位和醫(yī)療衛(wèi)生人員。落實(shí)事業(yè)單位獨(dú)立法人地位,加強(qiáng)科研計(jì)劃和項(xiàng)目管理法人責(zé)任,強(qiáng)化科研項(xiàng)目實(shí)施單位和承擔(dān)人的主體責(zé)任;法人單位加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理、專(zhuān)利保護(hù)、成果轉(zhuǎn)化推廣、收益處置、科研獎(jiǎng)勵(lì)等內(nèi)部制度建設(shè),確??蒲许?xiàng)目負(fù)責(zé)人合理享有經(jīng)費(fèi)使用和項(xiàng)目管理自主權(quán);堅(jiān)持科研項(xiàng)目實(shí)施情況及結(jié)果驗(yàn)收信息的公開(kāi)透明,接受社會(huì)監(jiān)督。
改革醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位管理體制和運(yùn)行機(jī)制。針對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、科研院所等各類(lèi)事業(yè)單位的特點(diǎn),加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo),推動(dòng)去行政化改革,探索建立理事會(huì)、編制改革和實(shí)行全員聘用等。
(十五)改革科研經(jīng)費(fèi)管理制度。
全面落實(shí)國(guó)家激勵(lì)科技創(chuàng)新的系列政策,在衛(wèi)生與健康領(lǐng)域加快落實(shí)中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理的有關(guān)政策,提高用于人員的經(jīng)費(fèi)比例,取消勞務(wù)費(fèi)比例限制,發(fā)揮財(cái)政科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)在知識(shí)價(jià)值分配中的導(dǎo)向作用,建立符合科技創(chuàng)新規(guī)律的財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)監(jiān)管制度。推行任務(wù)導(dǎo)向的經(jīng)費(fèi)管理制度,提高經(jīng)費(fèi)使用的靈活性,加大績(jī)效激勵(lì)力度。
(十六)改革完善科技成果準(zhǔn)入應(yīng)用等制度。
建立并完善醫(yī)療新技術(shù)、新產(chǎn)品的分類(lèi)監(jiān)管制度,加強(qiáng)準(zhǔn)入和應(yīng)用管理。完善新技術(shù)臨床研究及應(yīng)用管理制度,規(guī)范科研成果轉(zhuǎn)化為臨床診療標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等的程序。改進(jìn)藥品臨床試驗(yàn)審批,加強(qiáng)臨床試驗(yàn)基地建設(shè)和規(guī)范管理。持續(xù)加強(qiáng)藥物和醫(yī)療器械創(chuàng)新能力建設(shè)和產(chǎn)品研發(fā),落實(shí)創(chuàng)新藥物及醫(yī)療器械的特殊審評(píng)審批制度,加快臨床急需新藥的審評(píng)審批。試點(diǎn)開(kāi)展藥品上市許可持有人制度。簡(jiǎn)化藥品審批程序,完善藥品再注冊(cè)制度。推動(dòng)建立創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入與醫(yī)保制度的銜接制度以及優(yōu)先使用創(chuàng)新產(chǎn)品的采購(gòu)政策,讓人民群眾盡早獲益。完善涉及人的生物醫(yī)學(xué)研究倫理審查辦法,加強(qiáng)生物安全監(jiān)管能力建設(shè),確保生物安全。
六、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新工作的領(lǐng)導(dǎo)
(十七)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)“科衛(wèi)協(xié)同”機(jī)制。
切實(shí)加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生與健康科技的組織領(lǐng)導(dǎo)。把科技創(chuàng)新工作放在衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展全局的核心位置,將科技創(chuàng)新貫穿于健康中國(guó)建設(shè)和深化醫(yī)改全過(guò)程,強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)事業(yè)發(fā)展的作用。各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生與健康科技的組織領(lǐng)導(dǎo),制定鼓勵(lì)創(chuàng)新的各項(xiàng)政策措施并監(jiān)督落實(shí)。
落實(shí)“科衛(wèi)協(xié)同”機(jī)制。加強(qiáng)科技主管部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)的協(xié)同,共同進(jìn)行衛(wèi)生與健康領(lǐng)域科技創(chuàng)新的頂層設(shè)計(jì),協(xié)同謀劃并組織實(shí)施重大科技項(xiàng)目和工程,推進(jìn)衛(wèi)生與健康領(lǐng)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)及各項(xiàng)科技創(chuàng)新工作。
(十八)多渠道加大對(duì)衛(wèi)生與健康領(lǐng)域科技創(chuàng)新的投入。
積極爭(zhēng)取各級(jí)政府加大財(cái)政投入。努力爭(zhēng)取中央和地方政府對(duì)衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新的投入,逐步提高衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新投入在政府科技投入中所占的比例;提高衛(wèi)生與健康科技項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)投入的比例,推動(dòng)重點(diǎn)科研計(jì)劃、工程項(xiàng)目、基地平臺(tái)等的建設(shè)和實(shí)施。
優(yōu)化科技投入結(jié)構(gòu)。優(yōu)化基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和成果轉(zhuǎn)化的經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu),加大臨床醫(yī)學(xué)、公共衛(wèi)生和應(yīng)用開(kāi)發(fā)等研究的投入比例和經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定支持力度,重點(diǎn)保障基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、公益性研究及關(guān)鍵適宜技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用的投入,完善穩(wěn)定支持和競(jìng)爭(zhēng)性支持相協(xié)調(diào)的機(jī)制。
吸引企業(yè)等各類(lèi)組織加大投入。鼓勵(lì)各類(lèi)企業(yè)和社會(huì)組織設(shè)立公益性、慈善性基金支持衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新;支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等加大對(duì)科技創(chuàng)新的自主投入;建立健全鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新投入的綜合優(yōu)惠政策,引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入;鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本積極投入衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新。
(十九)深化國(guó)際交流合作。
落實(shí)全球健康理念,探索和創(chuàng)新國(guó)際交流合作機(jī)制與模式,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,調(diào)動(dòng)各創(chuàng)新主體積極性。發(fā)揮我國(guó)疾病資源豐富的優(yōu)勢(shì),參與和主持大型國(guó)際科學(xué)研究項(xiàng)目和合作網(wǎng)絡(luò)。著眼衛(wèi)生與健康科技前沿,引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和智力資源,加強(qiáng)科技人員國(guó)際交流培訓(xùn);推動(dòng)衛(wèi)生與健康先進(jìn)適用技術(shù)、技術(shù)裝備、高端制劑、疫苗、科技服務(wù)輸出和合作,開(kāi)拓技術(shù)和產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng),提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家、非洲國(guó)家的衛(wèi)生與健康國(guó)際科技合作,促進(jìn)區(qū)域內(nèi)科技創(chuàng)新要素跨境流動(dòng)。建立一批衛(wèi)生與健康科技實(shí)驗(yàn)室和聯(lián)合研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、示范服務(wù)平臺(tái),充分發(fā)揮港澳臺(tái)地區(qū)國(guó)際前沿的平臺(tái)優(yōu)勢(shì),推動(dòng)技術(shù)產(chǎn)品全球化應(yīng)用和人才隊(duì)伍國(guó)際化發(fā)展。推動(dòng)中醫(yī)藥走向世界。
(二十)營(yíng)造創(chuàng)新文化氛圍。
倡導(dǎo)“甘于奉獻(xiàn)、潛心科學(xué)”的創(chuàng)新文化,營(yíng)造“敢為人先、大膽質(zhì)疑、寬容失敗”的創(chuàng)新氛圍,加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)和規(guī)范相關(guān)行為,打造風(fēng)清氣正的學(xué)術(shù)創(chuàng)新風(fēng)氣。及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、提升和推廣創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn),采取多渠道的有效舉措激勵(lì)創(chuàng)新,大力營(yíng)造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的環(huán)境氛圍。大力宣傳衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新工作的新成效、地方實(shí)踐的好經(jīng)驗(yàn)好做法、科技創(chuàng)新的先進(jìn)典型,引導(dǎo)形成積極投身科技創(chuàng)新的生動(dòng)局面。
衛(wèi) 生 計(jì) 生 委 科 技 部
食品藥品監(jiān)管總局 中醫(yī)藥局
軍 委 后 勤 保 障 部 衛(wèi) 生 局
2016年9月30日