2017-05-22 14:09:05 云南省民族學(xué)會(huì)24498
國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)開(kāi)展基層政務(wù)公開(kāi)
標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作方案的通知
國(guó)辦發(fā)〔2017〕42號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):《開(kāi)展基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作方案》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
國(guó)務(wù)院辦公廳
2017年5月9日
開(kāi)展基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化
試點(diǎn)工作方案
推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開(kāi)(以下統(tǒng)稱“五公開(kāi)”)是黨的十八屆四中全會(huì)部署的重要改革任務(wù)。開(kāi)展基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn),是推進(jìn)“五公開(kāi)”工作的具體舉措,對(duì)于深化基層政務(wù)公開(kāi),提高行政效能,加快建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府,具有重要意義。根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院的部署和要求,現(xiàn)就開(kāi)展基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作,制定以下方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)的決策部署,圍繞權(quán)力運(yùn)行全流程、政務(wù)服務(wù)全過(guò)程,立足試點(diǎn)探索,緊密聯(lián)系實(shí)際,積極推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化,全面提升基層政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)水平。
(二)基本原則。
堅(jiān)持需求導(dǎo)向。圍繞與群眾關(guān)系密切的行政行為和服務(wù)事項(xiàng),充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn),按照“應(yīng)公開(kāi)、盡公開(kāi)”要求全面梳理公開(kāi)事項(xiàng),細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容,進(jìn)一步提高基層政務(wù)公開(kāi)的針對(duì)性、實(shí)效性。
注重重點(diǎn)突破。按照“先試點(diǎn)、后推開(kāi)”的工作思路,以涉及群眾利益、社會(huì)普遍關(guān)注的領(lǐng)域和服務(wù)事項(xiàng)為重點(diǎn),選取部分縣(市、區(qū))先行試點(diǎn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn),以點(diǎn)帶面,逐步擴(kuò)大到基層政府的所有政務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)事項(xiàng)。
強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)?;谡?wù)公開(kāi)的基本要求,探索建立全國(guó)統(tǒng)一的政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)體系,并根據(jù)實(shí)際情況定期調(diào)整和更新,推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)與政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化有機(jī)融合。
適應(yīng)基層特點(diǎn)。立足基層政府直接聯(lián)系服務(wù)群眾的實(shí)際,結(jié)合各部門(mén)各行業(yè)特點(diǎn),積極探索高效、便捷的公開(kāi)方式,及時(shí)、準(zhǔn)確公開(kāi)影響群眾權(quán)利義務(wù)的行政行為和服務(wù)事項(xiàng),讓群眾看得到、聽(tīng)得懂、易獲取、能監(jiān)督、好參與。
(三)工作目標(biāo)。2018年底前,總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法,形成可復(fù)制、可推廣、可考核的基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,為在全國(guó)全面推行奠定基礎(chǔ)。
二、試點(diǎn)范圍
根據(jù)各地區(qū)實(shí)際情況和政務(wù)公開(kāi)工作基礎(chǔ),確定在北京市、安徽省、陜西省等15個(gè)?。▍^(qū)、市)的100個(gè)縣(市、區(qū))(以下稱試點(diǎn)單位),重點(diǎn)圍繞城鄉(xiāng)規(guī)劃、重大建設(shè)項(xiàng)目、公共資源交易、財(cái)政預(yù)決算、安全生產(chǎn)、稅收管理、征地補(bǔ)償、拆遷安置、保障性住房、農(nóng)村危房改造、環(huán)境保護(hù)、公共文化服務(wù)、公共法律服務(wù)、扶貧救災(zāi)、食品藥品監(jiān)管、城市綜合執(zhí)法、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)、戶籍管理、涉農(nóng)補(bǔ)貼、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、市政服務(wù)等方面開(kāi)展試點(diǎn)工作(《試點(diǎn)單位及試點(diǎn)內(nèi)容表》附后)。承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)的?。▍^(qū)、市)在做好試點(diǎn)工作的同時(shí),可以結(jié)合實(shí)際適當(dāng)增加試點(diǎn)內(nèi)容。
未納入試點(diǎn)的其他?。▍^(qū)、市),可參照本方案自行組織開(kāi)展試點(diǎn)工作。
三、重點(diǎn)任務(wù)
承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)的?。▍^(qū)、市)人民政府要按本方案確定的試點(diǎn)范圍認(rèn)真組織實(shí)施,重點(diǎn)做好以下工作:
(一)梳理政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)。要組織試點(diǎn)單位對(duì)試點(diǎn)范圍涉及的公開(kāi)事項(xiàng),依據(jù)權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理,并按條目方式逐項(xiàng)細(xì)化分類,確保公開(kāi)事項(xiàng)分類科學(xué)、名稱規(guī)范、指向明確。
(二)編制政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。在全面梳理細(xì)化基礎(chǔ)上,逐項(xiàng)確定每個(gè)具體事項(xiàng)的公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn),至少應(yīng)包括公開(kāi)事項(xiàng)的名稱、依據(jù)以及應(yīng)公開(kāi)的內(nèi)容、主體、時(shí)限、方式等要素,匯總編制政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄,并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
(三)規(guī)范政務(wù)公開(kāi)工作流程。在編制政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí),按照轉(zhuǎn)變政府職能和推進(jìn)“五公開(kāi)”的要求,全面梳理和優(yōu)化政務(wù)公開(kāi)工作流程,健全工作機(jī)制,推動(dòng)發(fā)布、解讀、回應(yīng)有序銜接,實(shí)現(xiàn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果全過(guò)程公開(kāi)。
(四)完善政務(wù)公開(kāi)方式。按照政府網(wǎng)站建設(shè)管理的有關(guān)要求,加快推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化,加強(qiáng)政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)和管理,發(fā)揮政府網(wǎng)站信息公開(kāi)第一平臺(tái)作用。根據(jù)基層實(shí)際情況,綜合利用政務(wù)新媒體、廣播、電視、報(bào)紙、公示欄等平臺(tái)和辦事大廳、便民服務(wù)窗口等場(chǎng)所,多渠道發(fā)布政務(wù)信息,方便公眾查詢或獲取。
四、工作進(jìn)度
(一)制定實(shí)施方案。試點(diǎn)工作啟動(dòng)后,承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)的省(區(qū)、市)人民政府要結(jié)合實(shí)際抓緊制定具體實(shí)施方案,細(xì)化任務(wù)措施,于2017年8月底前報(bào)送國(guó)務(wù)院辦公廳備案。
(二)組織開(kāi)展試點(diǎn)。承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)的省(區(qū)、市)人民政府要組織指導(dǎo)試點(diǎn)單位圍繞試點(diǎn)范圍,有力有序開(kāi)展試點(diǎn)。試點(diǎn)時(shí)間為期一年,2018年8月底前完成試點(diǎn)各項(xiàng)任務(wù)。
(三)組織試點(diǎn)驗(yàn)收。承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)的省(區(qū)、市)人民政府要于2018年9月底前,對(duì)本地區(qū)試點(diǎn)總體情況、主要做法和成效、存在的問(wèn)題及建議等進(jìn)行總結(jié),形成試點(diǎn)工作總體報(bào)告,報(bào)送國(guó)務(wù)院辦公廳。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)的?。▍^(qū)、市)人民政府要高度重視,按照本方案確定的原則目標(biāo)、試點(diǎn)內(nèi)容和工作進(jìn)度,精心組織實(shí)施,加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障;各級(jí)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,及時(shí)研究解決試點(diǎn)工作中的困難和問(wèn)題,確保試點(diǎn)工作順利開(kāi)展、取得實(shí)效;試點(diǎn)單位要進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)構(gòu)和人員保障,確保有專人負(fù)責(zé)推進(jìn)試點(diǎn)相關(guān)工作。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要抓緊編制完成本部門(mén)本系統(tǒng)主動(dòng)公開(kāi)事項(xiàng)基本目錄,同時(shí)對(duì)試點(diǎn)工作提供必要的指導(dǎo)和支持。國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)要配合做好試點(diǎn)工作跟蹤評(píng)估、參與制定政務(wù)公開(kāi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等工作。
(二)鼓勵(lì)探索創(chuàng)新。試點(diǎn)單位要充分認(rèn)識(shí)試點(diǎn)工作的重要意義,在?。▍^(qū)、市)人民政府的組織領(lǐng)導(dǎo)下,結(jié)合實(shí)際開(kāi)展試點(diǎn),積極探索,創(chuàng)新工作機(jī)制和方式方法,深入推進(jìn)“五公開(kāi)”和政策解讀、回應(yīng)關(guān)切、公眾參與等工作的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。要通過(guò)開(kāi)展社會(huì)評(píng)價(jià)或者第三方評(píng)估,廣泛收集公眾對(duì)試點(diǎn)工作及成效的評(píng)價(jià)意見(jiàn),持續(xù)改進(jìn)工作,不斷提升公眾滿意度和獲得感。
(三)加強(qiáng)工作交流。承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)的?。▍^(qū)、市)人民政府要在政府網(wǎng)站首頁(yè)開(kāi)設(shè)試點(diǎn)工作專題,集中展示本地區(qū)各試點(diǎn)單位的試點(diǎn)工作情況,并采取多種方式加強(qiáng)交流,促進(jìn)相互學(xué)習(xí)借鑒。國(guó)務(wù)院辦公廳將跟蹤了解試點(diǎn)工作進(jìn)展情況,適時(shí)對(duì)試點(diǎn)單位的經(jīng)驗(yàn)做法組織交流。
(四)做好考核評(píng)估。承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)的?。▍^(qū)、市)人民政府要建立激勵(lì)機(jī)制,加強(qiáng)督促檢查,把試點(diǎn)任務(wù)納入政務(wù)公開(kāi)工作績(jī)效考核。國(guó)務(wù)院辦公廳將對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估,提出在全國(guó)基層政府推廣的意見(jiàn),并對(duì)試點(diǎn)工作成效突出的地方給予通報(bào)表?yè)P(yáng)。
附件:試點(diǎn)單位及試點(diǎn)內(nèi)容表