教育部關(guān)于印發(fā)《督學(xué)管理暫行辦法》的通知

教督〔2016〕2號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、人民政府教育督導(dǎo)部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、教育督導(dǎo)部門：

為貫徹落實(shí)《教育督導(dǎo)條例》（國務(wù)院令第624號(hào)）要求，建設(shè)一支高水平、專業(yè)化、適應(yīng)教育督導(dǎo)工作新形勢(shì)的督學(xué)隊(duì)伍，特制定《督學(xué)管理暫行辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

教　育　部

2016年7月29日

督 學(xué) 管 理 暫 行 辦 法

第一章　總　　則

第一條　為強(qiáng)化國家教育督導(dǎo)，加強(qiáng)督學(xué)隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)督學(xué)管理科學(xué)化、規(guī)范化、專業(yè)化，提高教育督導(dǎo)工作質(zhì)量和水平，保障教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，根據(jù)《教育督導(dǎo)條例》，制定本辦法。

第二條　督學(xué)是受教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)指派實(shí)施教育督導(dǎo)工作的人員，包括專職督學(xué)和兼職督學(xué)。

第三條　各級(jí)人民政府及教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)所任命或聘任的督學(xué)實(shí)施管理。

第二章　聘　　任

第四條　專職督學(xué)由縣級(jí)以上人民政府按照干部人事管理權(quán)限和程序任命，兼職督學(xué)由縣級(jí)以上人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)根據(jù)教育督導(dǎo)工作需要聘任，并頒發(fā)聘書和督學(xué)證。

第五條　各級(jí)人民政府及教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)配齊督學(xué)，建立督學(xué)動(dòng)態(tài)更替和補(bǔ)充機(jī)制。國家督學(xué)數(shù)量由國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)根據(jù)國家教育督導(dǎo)工作需要確定。省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)督學(xué)數(shù)量由本級(jí)人民政府或教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)根據(jù)本區(qū)域內(nèi)督導(dǎo)工作需要確定。

第六條　督學(xué)除符合《教育督導(dǎo)條例》第二章第七條的任職條件外，還應(yīng)適應(yīng)改革發(fā)展和教育督導(dǎo)工作需要，達(dá)到下列工作要求：

（一）熱愛教育督導(dǎo)工作，能夠深入一線、深入學(xué)校、深入師生開展教育督導(dǎo)工作。

（二）熟悉教育督導(dǎo)業(yè)務(wù)，掌握必要的檢查指導(dǎo)、評(píng)估驗(yàn)收以及監(jiān)測(cè)方面專業(yè)知識(shí)和技術(shù)。

（三）能夠保證教育督導(dǎo)工作時(shí)間。

第七條　聘任程序：

（一）推薦：相關(guān)單位按要求向聘任單位推薦參聘人員。

（二）審核：聘任單位對(duì)參聘人員按程序進(jìn)行審查、遴選。

（三）公示：聘任單位將擬聘督學(xué)人員名單向社會(huì)公示，公示期不得少于7個(gè)工作日。

（四）公布：聘任單位向督學(xué)頒發(fā)聘書，聘任結(jié)果向上級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)備并向社會(huì)公布。

第八條　兼職督學(xué)每屆任期3年，續(xù)聘一般不得超過3屆。

第三章　責(zé)　　權(quán)

第九條　督學(xué)按照《教育督導(dǎo)條例》規(guī)定開展教育督導(dǎo)工作。

第十條　督學(xué)受教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)指派，履行以下職責(zé)：

（一）對(duì)政府及有關(guān)部門履行教育職責(zé)情況進(jìn)行督導(dǎo)。

（二）對(duì)各級(jí)各類學(xué)校教育教學(xué)工作情況實(shí)施督導(dǎo)。

（三）對(duì)師生或群眾反映的教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)等重大問題實(shí)施督導(dǎo)。

（四）對(duì)嚴(yán)重影響或損害師生安全、合法權(quán)益、教育教學(xué)秩序等的突發(fā)事件，及時(shí)督促處理并第一時(shí)間報(bào)告上級(jí)教育督導(dǎo)部門。

（五）每次完成督導(dǎo)任務(wù)后，及時(shí)向本級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告督導(dǎo)情況，提交督導(dǎo)報(bào)告。

（六）完成本級(jí)人民政府及教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)交辦的其他工作事項(xiàng)。

第十一條　督學(xué)受教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)指派，實(shí)施教育督導(dǎo)時(shí)可行使以下權(quán)力：

（一）就督導(dǎo)事項(xiàng)有關(guān)問題進(jìn)入相關(guān)部門和學(xué)校開展調(diào)查。

（二）查閱、復(fù)制與督導(dǎo)事項(xiàng)有關(guān)的文件、材料。

（三）要求被督導(dǎo)單位就督導(dǎo)事項(xiàng)有關(guān)問題作出說明。

（四）采取約談?dòng)嘘P(guān)負(fù)責(zé)人等方式督促問題整改落實(shí)。

（五）對(duì)被督導(dǎo)單位的整改情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

第十二條　教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)為兼職督學(xué)開展教育督導(dǎo)工作提供經(jīng)費(fèi)保障。

第十三條　各級(jí)政府及有關(guān)部門應(yīng)積極支持督學(xué)晉升職級(jí)或職稱，為督學(xué)開展工作提供必要的工作條件。

第十四條　督學(xué)開展教育督導(dǎo)工作，須向被督導(dǎo)單位出示督學(xué)證。

第四章　監(jiān)　　管

第十五條　各級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)督學(xué)工作進(jìn)行管理，主要包括：

（一）實(shí)施督導(dǎo)時(shí)遵守有關(guān)規(guī)定情況。

（二）督導(dǎo)報(bào)告撰寫并向教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)提交情況。

（三）督導(dǎo)意見反饋和督促整改情況。

（四）按要求接受培訓(xùn)情況。

第十六條　各級(jí)人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)本級(jí)督學(xué)進(jìn)行登記管理，動(dòng)態(tài)掌握督學(xué)相關(guān)信息。

第十七條　督學(xué)與被督導(dǎo)對(duì)象的關(guān)系可能影響客觀公正實(shí)施教育督導(dǎo)的，督學(xué)應(yīng)當(dāng)回避。

第十八條　督學(xué)應(yīng)主動(dòng)公開聯(lián)系方式和督導(dǎo)事項(xiàng)等，方便社會(huì)了解督導(dǎo)工作情況，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。

第十九條　各級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)受理對(duì)督學(xué)不當(dāng)行為的舉報(bào)，經(jīng)查實(shí)后依照有關(guān)規(guī)定處理。對(duì)督學(xué)違法違規(guī)等受到處分的，及時(shí)向上級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第五章　培　　訓(xùn)

第二十條　各級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)按照職責(zé)負(fù)責(zé)組織督學(xué)的崗前及在崗培訓(xùn)，新聘督學(xué)上崗前應(yīng)接受培訓(xùn)。

第二十一條　督學(xué)培訓(xùn)可采取集中培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的方式進(jìn)行，督學(xué)每年參加集中培訓(xùn)時(shí)間累積應(yīng)不少于40學(xué)時(shí)。

第二十二條　培訓(xùn)主要內(nèi)容包括：

（一）教育法律、法規(guī)、方針、政策、規(guī)章、制度和相關(guān)文件。

（二）教育學(xué)、心理學(xué)、教育管理、學(xué)校管理、應(yīng)急處理與安全防范等相關(guān)理論和知識(shí)。

（三）評(píng)估與監(jiān)測(cè)理論、問卷與量表等工具開發(fā)在教育督導(dǎo)工作中的應(yīng)用。

（四）督導(dǎo)實(shí)施、督導(dǎo)規(guī)程和報(bào)告撰寫等業(yè)務(wù)知識(shí)。

（五）現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用。

（六）教育督導(dǎo)實(shí)踐案例。

第二十三條　國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國督學(xué)培訓(xùn)工作及組織相關(guān)培訓(xùn)，地方各級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本區(qū)域督學(xué)培訓(xùn)工作的組織實(shí)施。

第二十四條　各級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)建立本級(jí)督學(xué)培訓(xùn)檔案，對(duì)參加培訓(xùn)的種類、內(nèi)容和時(shí)間等情況進(jìn)行記錄備案。

第六章　考　　核

第二十五條　督學(xué)考核應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）督導(dǎo)工作完成情況。包括實(shí)施督導(dǎo)、督導(dǎo)報(bào)告、督促整改、任務(wù)完成和工作總結(jié)等情況。

（二）參加培訓(xùn)情況。包括參加集中培訓(xùn)和自主學(xué)習(xí)等情況。

（三）廉潔自律情況。包括遵守廉政規(guī)定、遵守工作紀(jì)律和工作作風(fēng)等情況。

第二十六條　各級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本級(jí)督學(xué)年度考核和任期考核。對(duì)專職督學(xué)、兼職督學(xué)進(jìn)行分類考核，并結(jié)合本地實(shí)際制訂具體考核標(biāo)準(zhǔn)，采取個(gè)人自評(píng)和督導(dǎo)部門考核相結(jié)合方式對(duì)督學(xué)進(jìn)行考核，對(duì)考核優(yōu)秀的督學(xué)按相應(yīng)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十七條　各級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)督學(xué)考核后形成書面意見告知本人及所在單位并存檔備案，作為對(duì)其使用、培養(yǎng)、聘任、續(xù)聘、解聘的重要依據(jù)。

第二十八條　督學(xué)有下列情形之一的，教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)給予解聘：

（一）無正當(dāng)理由不參加教育督導(dǎo)工作的。

（二）弄虛作假，徇私舞弊，影響督導(dǎo)結(jié)果公平公正的。

（三）濫用職權(quán)，打擊報(bào)復(fù)，干擾被督導(dǎo)單位正常工作的。

（四）受到行政處分、刑事處罰的。

（五）年度考核不合格的。

第二十九條　督學(xué)不能正常履行職責(zé)須書面請(qǐng)辭，聘任單位于30日內(nèi)批準(zhǔn)并向社會(huì)公布。

第七章　附　　則

第三十條　各地教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體實(shí)施細(xì)則或本地督學(xué)管理辦法，并報(bào)上一級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)備案。

第三十一條　本辦法自發(fā)布之日起施行。