文化部關(guān)于印發(fā)《文化志愿服務(wù)管理辦法》的通知

文公共發(fā)〔2016〕15號

各省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團文化廣播電視局，本部各直屬單位：

為深入貫徹落實《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》，推動文化志愿服務(wù)規(guī)范化、制度化，構(gòu)建參與廣泛、內(nèi)容豐富、形式多樣、機制健全的文化志愿服務(wù)體系，文化部制定了《文化志愿服務(wù)管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際貫徹執(zhí)行。

特此通知。

文　化　部

2016年7月14日

文化志愿服務(wù)管理辦法

第一章　總　　則

第一條　為發(fā)揮文化志愿服務(wù)在構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系中的積極作用，鼓勵和引導文化志愿服務(wù)活動廣泛深入開展，推動文化志愿服務(wù)常態(tài)化、規(guī)范化、制度化，根據(jù)文化志愿服務(wù)特點，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱文化志愿者，是指利用自己的時間、知識、技能等，自愿、無償為社會或他人提供公益性文化服務(wù)的個人。

本辦法所稱文化志愿服務(wù)組織單位，是指組織開展文化志愿服務(wù)的文化行政部門、文化單位。

本辦法所稱文化志愿服務(wù)組織，是指以開展文化志愿服務(wù)為宗旨的非營利性社會組織。

第三條　文化志愿服務(wù)應(yīng)弘揚奉獻、友愛、互助、進步的志愿精神，遵循自愿、無償、利他、平等的原則。

第二章　文化志愿者

第四條　文化志愿者應(yīng)熱心文化事業(yè)，具有一定的文化藝術(shù)才能和相應(yīng)的民事行為能力。

鼓勵有意愿、有能力的人成為文化志愿者。

鼓勵老年人在自愿和量力的情況下參加文化志愿服務(wù)活動。

未成年人經(jīng)其監(jiān)護人同意或由其監(jiān)護人陪同，可參加與其年齡、身心狀況相適應(yīng)的文化志愿服務(wù)活動。

第五條　文化志愿者可向文化志愿服務(wù)組織單位申請實名注冊。注冊時，應(yīng)提供真實身份信息、服務(wù)技能、服務(wù)時間、聯(lián)系方式等個人基本信息。

第六條　文化志愿者享有下列權(quán)利：

（一）根據(jù)自己的意愿、時間和能力提供文化志愿服務(wù)；

（二）獲得文化志愿服務(wù)活動真實、準確、完整的信息；

（三）參加文化志愿服務(wù)培訓；

（四）獲得開展文化志愿服務(wù)必要的工作條件；

（五）要求文化志愿服務(wù)組織單位如實記錄參與文化志愿服務(wù)的有關(guān)信息；

（六）請求文化志愿服務(wù)組織單位幫助解決在文化志愿服務(wù)過程中遇到的實際困難；

（七）對文化志愿服務(wù)工作提出意見和建議；

（八）相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章制度規(guī)定的其他權(quán)利。

第七條　文化志愿者履行下列義務(wù)：

（一）自覺維護文化志愿者的形象與聲譽；

（二）遵守文化志愿服務(wù)管理制度；

（三）履行文化志愿服務(wù)承諾或協(xié)議，完成文化志愿服務(wù)組織單位安排的志愿服務(wù)任務(wù)；

（四）尊重服務(wù)對象的意愿、人格和隱私，不得向其收取或者變相收取報酬；

（五）因故不能參加或完成預先約定的文化志愿服務(wù)活動時，履行合理告知的義務(wù)；

（六）相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章制度規(guī)定的其他義務(wù)。

第三章　文化志愿服務(wù)組織單位

第八條　文化志愿服務(wù)組織單位履行下列職責：

（一）制定文化志愿服務(wù)計劃；

（二）依法籌集、管理和使用文化志愿服務(wù)經(jīng)費、物資；

（三）組織開展文化志愿服務(wù)活動；

（四）負責文化志愿者的招募、注冊、培訓、服務(wù)記錄、績效考核等工作；

（五）為文化志愿者開展文化志愿服務(wù)提供必要的工作條件，幫助解決文化志愿服務(wù)過程中遇到的實際困難；

（六）根據(jù)文化志愿者的要求和相關(guān)管理規(guī)定，出具文化志愿服務(wù)相關(guān)證明；

（七）開展文化志愿服務(wù)宣傳、交流與合作；

（八）履行相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第九條　文化志愿服務(wù)組織單位可根據(jù)實際需求制定招募計劃，定向招募或面向社會公開招募文化志愿者。

招募文化志愿者，應(yīng)當明確公告文化志愿服務(wù)項目和文化志愿者的條件、數(shù)量、服務(wù)內(nèi)容、保障條件以及可能發(fā)生的風險等信息。

第十條　文化志愿服務(wù)組織單位應(yīng)依據(jù)文化志愿者本人申請，對于符合條件的予以注冊并發(fā)放注冊服務(wù)證，如實記錄文化志愿者個人基本信息和服務(wù)開展情況。

未經(jīng)文化志愿者本人同意，文化志愿服務(wù)組織單位不得公開或泄露其有關(guān)信息。

第十一條　文化志愿服務(wù)組織單位應(yīng)按照專業(yè)技能、服務(wù)對象等對文化志愿者進行分類管理。

第十二條　文化志愿服務(wù)組織單位應(yīng)定期對文化志愿者開展業(yè)務(wù)知識、技能培訓和安全教育。

第十三條　文化志愿服務(wù)組織單位應(yīng)定期對文化志愿者服務(wù)情況進行績效考核。對未遵守相關(guān)規(guī)定、不履行本辦法第七條規(guī)定義務(wù)的文化志愿者，建立退出機制。

第四章　文化志愿服務(wù)

第十四條　文化志愿服務(wù)的范圍主要包括：

（一）在公共圖書館、文化館（站）、博物館、美術(shù)館等公共文化設(shè)施和場所開展公益性文化服務(wù)；

（二）深入城鄉(xiāng)基層開展文藝演出、輔導培訓、展覽展示、閱讀推廣等公益性文化服務(wù)；

（三）為老年人、未成年人、殘疾人、農(nóng)民工和生活困難群眾等提供公益性文化服務(wù)；

（四）參與基層文化設(shè)施的管理和群眾文化活動的組織等工作；

（五）參與文化行政部門和文化單位開展的文化遺產(chǎn)保護、文化市場監(jiān)督等工作；

（六）開展其他公益性文化服務(wù)。

第十五條　文化志愿服務(wù)組織單位應(yīng)根據(jù)工作需要和自身職責開展文化志愿服務(wù)，也可根據(jù)有文化志愿服務(wù)需要的單位或個人的申請?zhí)峁┪幕驹阜?wù)。

第十六條　開展文化志愿服務(wù)，文化志愿服務(wù)組織單位、文化志愿者、文化志愿服務(wù)需求方應(yīng)就文化志愿服務(wù)內(nèi)容、權(quán)利義務(wù)和法律責任等協(xié)商一致，必要時應(yīng)簽訂書面協(xié)議。

第十七條　有下列情形之一的，文化志愿服務(wù)組織單位與文化志愿者、文化志愿服務(wù)組織單位與文化志愿服務(wù)需求方之間應(yīng)簽訂書面協(xié)議：

（一）任何一方要求簽訂書面協(xié)議的；

（二）對人身安全、身心健康有較高風險的；

（三）為大型公益文化活動提供文化志愿服務(wù)的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)簽訂書面協(xié)議的。

第十八條　文化志愿服務(wù)協(xié)議應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）文化志愿服務(wù)的內(nèi)容、時間、地點；

（二）當事人的權(quán)利、義務(wù)；

（三）風險保障措施；

（四）協(xié)議的變更和解除；

（五）法律責任及爭議解決方式；

（六）需要明確的其他事項。

第十九條　開展文化志愿服務(wù)，文化志愿服務(wù)組織單位應(yīng)根據(jù)實際情況為文化志愿者辦理人身意外傷害保險。

第二十條　開展文化志愿服務(wù)應(yīng)使用統(tǒng)一的標識。

第五章　激勵和保障

第二十一條　文化志愿服務(wù)組織單位應(yīng)結(jié)合實際建立文化志愿服務(wù)激勵回饋制度。

有良好服務(wù)記錄的文化志愿者可獲得藝術(shù)觀摩與培訓、文化藝術(shù)消費、公益性文化服務(wù)等方面的優(yōu)惠待遇。

文化行政部門應(yīng)推動文化志愿者在用工、教育、社會保障等方面享受本地區(qū)關(guān)于志愿者的優(yōu)惠獎勵政策。

第二十二條　文化志愿服務(wù)組織單位應(yīng)建立文化志愿服務(wù)嘉許制度。對服務(wù)時間較長、業(yè)績突出、社會影響較大的文化志愿者、文化志愿服務(wù)團隊和文化志愿服務(wù)項目給予褒揚。

第二十三條　文化志愿服務(wù)組織單位應(yīng)為文化志愿服務(wù)開展提供必要的經(jīng)費支持。

文化志愿服務(wù)經(jīng)費應(yīng)主要用于文化志愿服務(wù)開展過程中涉及的場地租用、物品制作、人員培訓、后勤保障、宣傳推廣等方面。

文化志愿服務(wù)經(jīng)費使用應(yīng)嚴格遵守有關(guān)財務(wù)制度，接受有關(guān)部門的監(jiān)督。

第二十四條　鼓勵和支持社會力量通過捐助設(shè)施設(shè)備、贊助等方式參與文化志愿服務(wù)。

第二十五條　鼓勵以政府購買公共文化服務(wù)的方式吸引符合條件的文化志愿服務(wù)組織參與公共文化服務(wù)項目或活動。

第二十六條　文化志愿服務(wù)組織單位、文化志愿者開展文化志愿服務(wù)，造成對文化志愿服務(wù)對象或其他相關(guān)人員合法權(quán)益損害的，按照法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定承擔相應(yīng)責任。

第六章　附　　則

第二十七條　各地文化行政部門可根據(jù)本辦法制定具體的實施辦法。

第二十八條　本辦法自公布之日起施行。