12月5日,國家發(fā)展改革委發(fā)布了新修訂的《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理辦法》（國家發(fā)展改革委第45號(hào)令）。這是貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見》（中發(fā)〔2016〕18號(hào)），從制度建設(shè)入手，落實(shí)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革要求，進(jìn)一步改進(jìn)和規(guī)范中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目管理的重要措施。

《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見》（中發(fā)〔2016〕18號(hào)）明確要求，完善政府投資體制，發(fā)揮好政府投資的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，進(jìn)一步明確政府投資范圍，規(guī)范政府投資管理，加強(qiáng)政府投資事中事后監(jiān)管?，F(xiàn)行管理辦法是2013年發(fā)布施行的，對(duì)于規(guī)范中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理發(fā)揮了重要作用。隨著投資審批制度改革的加快推進(jìn)，管理辦法亟需銜接落實(shí)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)、三年滾動(dòng)政府投資計(jì)劃和“一專項(xiàng)一辦法”等新要求。

辦法修訂堅(jiān)持以下原則：一是資金投向與黨中央國務(wù)院的重大決策部署保持高度一致。二是堅(jiān)持縱向放權(quán)，強(qiáng)化省級(jí)部門作用。三是銜接在線審批監(jiān)管平臺(tái)等改革創(chuàng)新舉措。四是進(jìn)一步強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，加大對(duì)違規(guī)行為的處罰力度。

新修訂的管理辦法重點(diǎn)強(qiáng)化了以下內(nèi)容：一是嚴(yán)格用制度約束行為。按照黨中央國務(wù)院部署要求，調(diào)整投資補(bǔ)助和貼息支持范圍。分專項(xiàng)制定管理辦法或者制定工作方案，補(bǔ)助貼息資金不得用于已完工項(xiàng)目和不得重復(fù)申請(qǐng)。二是更加注重發(fā)揮地方和企業(yè)在安排補(bǔ)助貼息工作中的作用。國家發(fā)展改革委的主要職責(zé)是制定規(guī)則、批復(fù)資金申請(qǐng)報(bào)告和匯總下達(dá)投資計(jì)劃，具體項(xiàng)目選擇將主要由項(xiàng)目匯總申報(bào)單位（省級(jí)發(fā)展改革委、計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)等）負(fù)責(zé)。三是推進(jìn)改革創(chuàng)新的制度化。將“列入三年滾動(dòng)投資計(jì)劃”和“通過在線平臺(tái)完成項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）”等作為申請(qǐng)資金的必備條件。同時(shí)，進(jìn)一步精簡申報(bào)材料，在線審核相關(guān)要件。四是創(chuàng)新計(jì)劃下達(dá)方式。對(duì)于數(shù)量多、范圍廣、單項(xiàng)資金少和下達(dá)年度投資計(jì)劃時(shí)無法明確到具體項(xiàng)目的，國家發(fā)展改革委打捆或切塊下達(dá)年度投資計(jì)劃。打捆下達(dá)的計(jì)劃由省級(jí)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)分解到項(xiàng)目,切塊下達(dá)的計(jì)劃下達(dá)時(shí)不確定具體項(xiàng)目，由省級(jí)發(fā)展改革委根據(jù)具體要求在額度內(nèi)自行安排項(xiàng)目。五是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管和責(zé)任約束。通過在線審批監(jiān)管平臺(tái)對(duì)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)調(diào)度全覆蓋。強(qiáng)化項(xiàng)目稽察和問題整改，將問題整改結(jié)果與資金安排掛鉤，強(qiáng)化對(duì)相關(guān)責(zé)任主體的紀(jì)律約束和處罰措施。

新修訂的管理辦法將于2017年1月5日起施行，《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理辦法》（國家發(fā)展改革委第3號(hào)令）將同時(shí)廢止。