中華人民共和國交通運輸部令

2016 年 第 58 號

《集郵市場管理辦法》已于2016年5月12日經(jīng)第9次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2016年8月1日起施行。

部　長　 楊傳堂

2016年6月1日

集郵市場管理辦法

第一章　總　　則

第一條　為加強集郵市場監(jiān)督管理，規(guī)范集郵市場經(jīng)營秩序，保護(hù)消費者合法權(quán)益，促進(jìn)集郵市場健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國郵政法》和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條　在中華人民共和國境內(nèi)從事集郵票品經(jīng)營活動和集郵市場的監(jiān)督管理，適用本辦法。

本辦法所稱集郵票品經(jīng)營，是指以集郵票品實物交易為目的，從事集郵票品的銷售活動以及集郵品的制作活動；集郵市場是指以集郵票品為交易對象的市場。

第三條　集郵票品包括郵資憑證和集郵品。郵資憑證包括郵票、郵資符志、郵資信封、郵資明信片、郵資郵簡、郵資信卡等；集郵品是指郵資憑證的制成品。

其他國家或者地區(qū)發(fā)行的郵資憑證進(jìn)入我國境內(nèi)，按照集郵品進(jìn)行管理。

第四條　國務(wù)院郵政管理部門負(fù)責(zé)全國集郵市場的監(jiān)督管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機(jī)構(gòu)在國務(wù)院郵政管理部門的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的集郵市場監(jiān)督管理工作。

按照國務(wù)院規(guī)定設(shè)立的省級以下郵政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)的集郵市場監(jiān)督管理工作。

國務(wù)院郵政管理部門和省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機(jī)構(gòu)以及省級以下郵政管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)稱為郵政管理部門。

第五條　郵政管理部門依法對集郵市場實施監(jiān)督管理，遵循公開、公平、公正的原則，引導(dǎo)市場經(jīng)營主體規(guī)范經(jīng)營。

第二章　經(jīng)營主體

第六條　集郵票品集中交易市場開辦者應(yīng)當(dāng)在辦理工商登記后20日內(nèi)按照國務(wù)院郵政管理部門的規(guī)定向所在地省級以下郵政管理機(jī)構(gòu)辦理備案手續(xù)，并提交下列材料：

（一）集郵票品業(yè)務(wù)信息備案登記表；

（二）營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（三）法定代表人或者負(fù)責(zé)人的身份證明復(fù)印件；

（四）誠信經(jīng)營承諾書。

除上述材料外，網(wǎng)絡(luò)交易平臺還應(yīng)當(dāng)提交互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)商網(wǎng)站備案等網(wǎng)絡(luò)審批管理證明文件復(fù)印件；有固定經(jīng)營場所的，以固定經(jīng)營場所所在地為其所在地；沒有固定經(jīng)營場所的，以互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)（ICP）許可或者備案地為其所在地。

本辦法所稱集郵票品集中交易市場，是指有多個集郵票品經(jīng)營者入場設(shè)點，進(jìn)行集郵票品實物交易的固定場所和網(wǎng)絡(luò)交易平臺等。

第七條　對集中交易市場內(nèi)的集郵票品經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)由集中交易市場開辦者登記信息后，統(tǒng)一向郵政管理部門備案。

第八條　集中交易市場開辦者暫停經(jīng)營集郵票品業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提前3日報告所在地省級以下郵政管理機(jī)構(gòu)，并予以公告；停止經(jīng)營集郵票品業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提前20日報告所在地省級以下郵政管理機(jī)構(gòu)，并予以公告，采取必要措施保障經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益。

第九條　舉辦集郵票品展銷、拍賣活動的，主辦單位應(yīng)當(dāng)提前10日向活動舉辦地省級以下郵政管理機(jī)構(gòu)報告舉辦時間、地點和展銷、拍賣集郵票品的目錄等信息。

第十條　集郵票品經(jīng)營者可以依法成立行業(yè)組織，依照法律法規(guī)和章程的規(guī)定，開展行業(yè)自律自治。

第三章　經(jīng)營行為

第十一條　集郵票品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵循誠實信用、公平交易的原則，遵守商業(yè)道德。

第十二條　集郵票品經(jīng)營者不得銷售未注明制作主體信息的集郵品。

包裝集郵品應(yīng)當(dāng)遵循適度原則，合理確定包裝方式和使用包裝材料。

第十三條　集郵票品經(jīng)營者向消費者提供的集郵票品信息應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、完整，不得向消費者作虛假或者引人誤解的集郵票品宣傳。

第十四條　集中交易市場開辦者應(yīng)當(dāng)加強管理，規(guī)范市場經(jīng)營行為，按照郵政管理部門的要求建立經(jīng)營者信用檔案。對于經(jīng)營者在經(jīng)營活動中涉及違法失信、被投訴舉報等信息，應(yīng)當(dāng)如實記錄，并對嚴(yán)重違反市場管理制度的行為予以公布。

第十五條　集中交易市場開辦者應(yīng)當(dāng)建立和公開消費者投訴受理有效渠道和方式，接受消費者投訴，并調(diào)解處理集郵票品交易糾紛。消費糾紛處理檔案保存期限應(yīng)當(dāng)不少于1年。

第十六條　集中交易市場開辦者可以為消費者提供郵資憑證識別咨詢等服務(wù)。

第十七條　集郵票品由國務(wù)院郵政管理部門指定的單位負(fù)責(zé)進(jìn)口。未經(jīng)指定，任何單位或者個人不得進(jìn)口集郵票品。

經(jīng)營進(jìn)口集郵票品應(yīng)當(dāng)遵守本辦法關(guān)于集郵票品經(jīng)營活動的各項規(guī)定。

第十八條　集郵票品經(jīng)營者不得實施下列行為：

（一）經(jīng)營偽造、變造的郵資憑證；

（二）經(jīng)營國家禁止流通的集郵票品；

（三）經(jīng)營1949年10月1日以后臺灣地區(qū)發(fā)行的集郵票品；

（四）假冒他人名義制作或者銷售集郵票品；

（五）違反國家關(guān)于集郵票品實物交易規(guī)定的其他行為。

第十九條　舉辦集郵票品的展銷和拍賣活動，以及發(fā)布集郵票品廣告，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)和國務(wù)院郵政管理部門對集郵票品管理的規(guī)定。

第四章　監(jiān)督管理

第二十條　郵政管理部門應(yīng)當(dāng)建立日常巡查、隨機(jī)抽查、專項檢查等制度，綜合運用大數(shù)據(jù)技術(shù)和信息化手段，加強對集郵市場的監(jiān)督管理。

郵政管理部門根據(jù)履行監(jiān)督管理職責(zé)的需要，可以要求集郵票品經(jīng)營者報送有關(guān)數(shù)據(jù)和信息。集郵票品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時、真實、準(zhǔn)確、完整報送。

第二十一條　郵政管理部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，可以采取以下監(jiān)督檢查措施：

（一）進(jìn)入集郵票品經(jīng)營場所或者涉嫌發(fā)生違反本辦法活動的其他場所實施現(xiàn)場檢查；

（二）向有關(guān)單位和個人了解情況；

（三）查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料、憑證；

（四）對檢查中發(fā)現(xiàn)的違反本辦法的行為，當(dāng)場予以糾正或者要求限期改正；

（五）經(jīng)郵政管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，查封與違反本辦法活動有關(guān)的場所，扣押用于違反本辦法活動的相關(guān)物品。

對依照本辦法規(guī)定查封、扣押的物品，經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)與違法行為無關(guān)的，應(yīng)當(dāng)及時解除有關(guān)措施，予以退還。

第二十二條　對制售虛假郵資憑證、集郵票品欺詐等損害消費者合法權(quán)益的行為，郵政管理部門應(yīng)當(dāng)依法查處并及時發(fā)布消費風(fēng)險提示。

第二十三條　郵政管理部門應(yīng)當(dāng)加強與工商、公安等有關(guān)部門的協(xié)作配合，完善合作機(jī)制，共同開展集郵市場監(jiān)管工作。

第二十四條　任何單位和個人對違反本辦法規(guī)定的行為，有權(quán)向郵政管理部門舉報。

郵政管理部門應(yīng)當(dāng)通過官方網(wǎng)站公布舉報電話和電子郵箱。對接到的舉報，應(yīng)當(dāng)依法及時處理。

受理舉報的郵政管理部門應(yīng)當(dāng)向?qū)嵜e報人反饋處理結(jié)果。

第二十五條　對郵政管理部門依法實施的監(jiān)督檢查，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)配合，如實說明情況并提供文件、資料，不得拒絕、阻礙和隱瞞，并對有關(guān)情況予以保密。

第二十六條　郵政管理部門工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行監(jiān)督檢查。實施監(jiān)督檢查時，監(jiān)督檢查人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。

郵政管理部門工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，依法辦事，公正廉潔，不得泄露監(jiān)督檢查中知悉的商業(yè)秘密。

第二十七條　郵政管理部門可以聘請集郵專家、集郵愛好者代表等擔(dān)任社會監(jiān)督員，聽取社會監(jiān)督員的意見和建議。

第五章　法律責(zé)任

第二十八條　違反本辦法第六條、第七條、第八條、第九條規(guī)定，未如期、如實備案或者報告的，由郵政管理部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處3000元以上1萬元以下的罰款。

第二十九條　違反本辦法第十二條第一款、第十三條、第十五條、第十七條第一款規(guī)定的，由郵政管理部門責(zé)令改正，可以給予警告或者1000元以上3000元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果的，處3000元以上1萬元以下的罰款。

第三十條　違反本辦法第十八條規(guī)定的，由郵政管理部門處5000元以上1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上3萬元以下的罰款。以營利為目的，偽造郵資憑證的，由郵政管理部門沒收違法所得和非法物品；對其他非法物品，移送公安等有關(guān)部門處理。需要關(guān)閉集郵票品集中交易市場的，郵政管理部門應(yīng)當(dāng)依法移送有關(guān)部門處理。

第三十一條　違反本辦法第十二條第一款、第十三條、第十八條的規(guī)定受到郵政管理部門處罰拒不改正的，列入集郵市場“黑名單”，通過郵政管理部門官方網(wǎng)站等向社會公布，并通報工商等相關(guān)部門。

第三十二條　違反本辦法第二十五條規(guī)定的，郵政管理部門可以處1000元以上5000元以下的罰款。拒不改正，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。

第三十三條　郵政管理部門工作人員違反本辦法第二十六條規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附　　則

第三十四條　本辦法自2016年8月1日起施行。