交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)《交通運(yùn)輸部

貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）投資補(bǔ)助項(xiàng)目

管理辦法（暫行）》的通知

交規(guī)劃發(fā)〔2016〕59號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及計(jì)劃單列市交通運(yùn)輸廳（局、委）：

現(xiàn)將《交通運(yùn)輸部貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）投資補(bǔ)助項(xiàng)目管理辦法（暫行）》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

交通運(yùn)輸部

2016年4月2日

交通運(yùn)輸部貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）

投資補(bǔ)助項(xiàng)目管理辦法（暫行）

第一章　總　　則

第一條　為加快完善現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，支持和推進(jìn)貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范投資補(bǔ)助項(xiàng)目的管理，提高投資補(bǔ)助資金的使用效益，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2014〕60號(hào)）、《車輛購置稅收入補(bǔ)助地方資金管理暫行辦法》（財(cái)建〔2014〕654號(hào)）和國家促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，特制定本辦法。

第二條　本辦法所稱貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)），是指在綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)特定節(jié)點(diǎn)上，以倉儲(chǔ)、分撥、配載、配送、信息服務(wù)、多式聯(lián)運(yùn)、中轉(zhuǎn)換裝等貨運(yùn)服務(wù)功能為主體的物流園區(qū)。

第三條　本辦法所稱投資補(bǔ)助，是指交通運(yùn)輸部利用車購稅資金對符合條件的貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）項(xiàng)目的投資補(bǔ)助。

第四條　交通運(yùn)輸部遵循公開、公平、公正的原則，統(tǒng)籌安排貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）投資補(bǔ)助項(xiàng)目。

第二章　投資補(bǔ)助范圍

第五條　申請投資補(bǔ)助的貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）須具有較強(qiáng)的公共服務(wù)屬性，由獨(dú)立項(xiàng)目法人單位開發(fā)建設(shè)，為眾多物流企業(yè)和社會(huì)公眾（組織）提供綜合性、現(xiàn)代化的物流服務(wù)，能實(shí)現(xiàn)大批量貨物轉(zhuǎn)換和不同運(yùn)輸形式的有效銜接。

貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）項(xiàng)目應(yīng)符合國家、區(qū)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，有利于提升綜合交通運(yùn)輸和物流業(yè)發(fā)展的質(zhì)量效益，并對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較強(qiáng)的輻射帶動(dòng)作用。

第六條　投資補(bǔ)助資金應(yīng)用于與物流活動(dòng)直接相關(guān)的內(nèi)容，主要包括：

（一）公共倉儲(chǔ)設(shè)施、公共停車場、公共堆場；

（二）聯(lián)運(yùn)換裝作業(yè)設(shè)施設(shè)備；

（三）物流信息系統(tǒng)。

第三章　審核程序和資金安排

第七條　交通運(yùn)輸部應(yīng)制定貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）建設(shè)方案，明確投資補(bǔ)助原則、目標(biāo)、支持重點(diǎn)、投資政策等主要內(nèi)容，將符合條件的項(xiàng)目納入項(xiàng)目庫，實(shí)行滾動(dòng)管理。

第八條　項(xiàng)目法人單位應(yīng)在項(xiàng)目合法開工后，向項(xiàng)目所在地的省級交通運(yùn)輸主管部門提交投資補(bǔ)助申請。

第九條　申請投資補(bǔ)助的項(xiàng)目法人單位應(yīng)編制項(xiàng)目資金申請報(bào)告（以下簡稱資金申請報(bào)告），資金申請報(bào)告應(yīng)包括下列內(nèi)容（詳見附件1）：

(一）項(xiàng)目法人單位的基本情況；

(二）項(xiàng)目建設(shè)的必要性；

(三）項(xiàng)目建設(shè)條件的落實(shí)情況；

(四）項(xiàng)目類型和主要功能、建設(shè)方案、建設(shè)工期和進(jìn)度、投資估算和籌資方案、預(yù)期績效目標(biāo)等基本情況；

（五）物流信息系統(tǒng)以及基于國家交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)的物流園區(qū)信息系統(tǒng)互聯(lián)應(yīng)用的實(shí)施方案；

（六）投資補(bǔ)助資金使用情況。

第十條　資金申請報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具以下證明材料：

（一）實(shí)行審批管理的投資項(xiàng)目提供可行性研究報(bào)告批復(fù)文件，實(shí)行核準(zhǔn)管理的投資項(xiàng)目提供申請報(bào)告核準(zhǔn)文件，實(shí)行備案管理的投資項(xiàng)目提供備案意見；

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門出具的建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

(三）國土資源行政主管部門出具的滿足項(xiàng)目申報(bào)最低用地規(guī)模的土地權(quán)屬關(guān)系相關(guān)證明材料，包括：國有土地使用證或國有建設(shè)用地劃撥決定書或國有土地使用權(quán)成交確認(rèn)書或國有土地使用權(quán)出讓合同；

（四）建設(shè)行政主管部門出具的建筑施工許可證；

（五）環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評價(jià)批復(fù)文件；

(六）節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見；

(七）地市級及以上政府或有關(guān)主管部門出具的項(xiàng)目符合相關(guān)規(guī)劃的確認(rèn)函；

(八）項(xiàng)目法人單位及法定代表人對資金申請報(bào)告真實(shí)性負(fù)責(zé)的聲明（詳見附件2）；

(九）項(xiàng)目法人單位及法定代表人出具的對項(xiàng)目主體功能10年內(nèi)保持不變的承諾函（詳見附件3）；

(十）項(xiàng)目法人單位的營業(yè)執(zhí)照。

第十一條　省級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)對資金申請報(bào)告和項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審核。審核重點(diǎn)包括：

（一)項(xiàng)目是否符合有關(guān)規(guī)劃及技術(shù)和服務(wù)功能要求（詳見附件4）；

(二）所提交的相關(guān)材料和文件是否一致、齊備、有效;

（三）項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度是否達(dá)到50%的要求（詳見附件4）。

省級交通運(yùn)輸主管部門征得同級財(cái)政部門同意后，將符合條件的資金申請報(bào)告連同審核意見一并報(bào)送交通運(yùn)輸部。

省級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)對審核結(jié)果和申報(bào)材料的真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。

第十二條　交通運(yùn)輸部受理資金申請報(bào)告后，應(yīng)對資金申請報(bào)告和項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)核，必要時(shí)可委托技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)咨詢。

對通過復(fù)核的項(xiàng)目，經(jīng)公示后，交通運(yùn)輸部出具安排投資補(bǔ)助資金的函，并按預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定列入年度投資計(jì)劃，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度分年度安排投資補(bǔ)助資金。

對已通過其他渠道獲得中央車購稅資金支持的項(xiàng)目，交通運(yùn)輸部不重復(fù)受理其資金申請報(bào)告。

第四章　實(shí)施管理

第十三條　使用投資補(bǔ)助資金的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照申報(bào)時(shí)確定的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和功能進(jìn)行建設(shè)。

項(xiàng)目法人單位應(yīng)保證投資補(bǔ)助資金按規(guī)定使用，并定期、如實(shí)向省級交通運(yùn)輸主管部門報(bào)告項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、投資補(bǔ)助資金使用情況及運(yùn)營基本情況。

如項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和運(yùn)營情況發(fā)生重大變化，項(xiàng)目法人單位應(yīng)及時(shí)向省級交通運(yùn)輸主管部門報(bào)告情況和原因。

第十四條　省級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤檢查，并按照《交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)〈車輛購置稅交通運(yùn)輸重點(diǎn)項(xiàng)目績效評價(jià)暫行辦法〉的通知》（交財(cái)審發(fā)〔2015〕203號(hào)）有關(guān)要求，組織開展本區(qū)域內(nèi)投資補(bǔ)助項(xiàng)目績效評價(jià)工作，將相關(guān)情況按年度報(bào)送交通運(yùn)輸部。

第十五條　交通運(yùn)輸部應(yīng)適時(shí)對貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）投資補(bǔ)助政策、建設(shè)方案開展評估，并根據(jù)評估情況對投資補(bǔ)助政策、建設(shè)方案進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。

第十六條　使用投資補(bǔ)助資金項(xiàng)目的資金管理，按照財(cái)政等部門的有關(guān)資金管理規(guī)定執(zhí)行。

第五章　公眾監(jiān)督和法律責(zé)任

第十七條　獲得投資補(bǔ)助的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開，但涉及保密事項(xiàng)的項(xiàng)目除外。

第十八條　交通運(yùn)輸部對投資補(bǔ)助項(xiàng)目的資金使用情況開展不定期重點(diǎn)抽查，對因故不能完成既定建設(shè)目標(biāo)的貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）項(xiàng)目，交通運(yùn)輸部商財(cái)政主管部門，根據(jù)有關(guān)規(guī)定、約定相應(yīng)扣減或收回投資補(bǔ)助資金。

第十九條　項(xiàng)目法人單位有下列行為之一的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國令第427號(hào)）以及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理：

(一）提供虛假情況，騙取投資補(bǔ)助資金的；

(二）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補(bǔ)助資金的；

(三）擅自對使用投資補(bǔ)助資金的建設(shè)內(nèi)容或標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重大調(diào)整，導(dǎo)致項(xiàng)目不再滿足主要技術(shù)和服務(wù)功能要求的(詳見附件4）。

第六章　附　　則

第二十條　本辦法由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)解釋。省級交通運(yùn)輸主管部門可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。

第二十一條　本辦法自2016年5月1日起施行，有效期到2021年5月1日為止。

附件：1.資金申請報(bào)告編制內(nèi)容要求

2.對申報(bào)材料真實(shí)性負(fù)責(zé)的聲明

3.對項(xiàng)目物流服務(wù)功能的承諾

4.申報(bào)項(xiàng)目主要技術(shù)和服務(wù)功能要求

（以上附件略，詳情請登錄交通運(yùn)輸部網(wǎng)站）