中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部令

2016 年 第 27 號(hào)

《民用航空財(cái)經(jīng)信息管理辦法》已于2016年3月24日經(jīng)第6次部務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2016年4月28日起施行。

部　長(zhǎng)　 楊傳堂

2016年3月28日

民用航空財(cái)經(jīng)信息管理辦法

第一章　總　　則

第一條 為了規(guī)范民用航空行業(yè)財(cái)經(jīng)信息管理，加強(qiáng)行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，完善民航財(cái)經(jīng)調(diào)控機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》制定本辦法。

第二條　本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)注冊(cè)登記的從事民用航空活動(dòng)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)民航企業(yè)）的財(cái)經(jīng)信息管理工作。

民航企業(yè)包括公共航空運(yùn)輸企業(yè)（集團(tuán)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)航空運(yùn)輸企業(yè)）、通用航空企業(yè)（集團(tuán)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)通航企業(yè)）、民用機(jī)場(chǎng)（集團(tuán)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)機(jī)場(chǎng)）和航空運(yùn)輸服務(wù)保障企業(yè)（集團(tuán)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)保障企業(yè)）以及上述企業(yè)（集團(tuán)）的所屬企業(yè)。

第三條 本辦法所稱(chēng)財(cái)經(jīng)信息是指為滿足民用航空行業(yè)管理需要，由民航企業(yè)提供的反映企業(yè)某一特定日期財(cái)務(wù)狀況和某一會(huì)計(jì)期間經(jīng)營(yíng)成果、收支狀況、現(xiàn)金流量、財(cái)政資金繳撥和使用情況等的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表，以及其他財(cái)經(jīng)信息資料。

第四條　中國(guó)民用航空局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)民航局）負(fù)責(zé)民航全行業(yè)財(cái)經(jīng)信息綜合管理工作。

中國(guó)民用航空地區(qū)管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)民航地區(qū)管理局）按照本辦法的規(guī)定負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)民航企業(yè)財(cái)經(jīng)信息的編報(bào)工作。

第五條 民航企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》等財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定和本辦法的要求，及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)、完整地向民航局和民航地區(qū)管理局提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告及其他財(cái)經(jīng)信息資料。

第六條 負(fù)責(zé)財(cái)經(jīng)信息工作相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)定期參加民航局組織的培訓(xùn)，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。民航企業(yè)應(yīng)當(dāng)為相關(guān)人員參加培訓(xùn)創(chuàng)造良好條件。

第七條 民航局組織對(duì)各單位每一年度財(cái)經(jīng)信息編報(bào)情況進(jìn)行綜合考評(píng)。對(duì)認(rèn)真執(zhí)行本辦法，在財(cái)經(jīng)信息編報(bào)工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人可以給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　財(cái)經(jīng)信息的構(gòu)成

第八條 財(cái)經(jīng)信息包括定期報(bào)送的財(cái)經(jīng)信息和不定期報(bào)送的財(cái)經(jīng)信息。定期報(bào)送的財(cái)經(jīng)信息包括年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱(chēng)年報(bào)）和月度財(cái)務(wù)報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱(chēng)財(cái)務(wù)快報(bào)）；不定期報(bào)送的財(cái)經(jīng)信息是指按民航局和民航地區(qū)管理局要求報(bào)送的其他財(cái)經(jīng)信息資料。

第九條　年報(bào)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）會(huì)計(jì)報(bào)表，包括國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度規(guī)定的報(bào)表和本辦法規(guī)定的附表。

（二）會(huì)計(jì)報(bào)表附注，是為便于使用人理解會(huì)計(jì)報(bào)表的內(nèi)容而對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表的編制基礎(chǔ)、編制依據(jù)、編制原則和方法及主要項(xiàng)目等所作的解釋。

（三）財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)，是對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基本情況、利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)和分配情況、資金增減和周轉(zhuǎn)情況、所有者權(quán)益（或股東權(quán)益）增減變動(dòng)情況，以及對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量有重大影響的其他事項(xiàng)等作出說(shuō)明，并針對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中存在的問(wèn)題提出改進(jìn)建議。

（四）審計(jì)報(bào)告，是指注冊(cè)會(huì)計(jì)師根據(jù)《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定，在實(shí)施審計(jì)工作的基礎(chǔ)上對(duì)被審計(jì)單位會(huì)計(jì)報(bào)表發(fā)表審計(jì)意見(jiàn)的書(shū)面文件。

第十條　財(cái)務(wù)快報(bào)包括快報(bào)報(bào)表和財(cái)務(wù)情況分析說(shuō)明。

快報(bào)報(bào)表是指民航企業(yè)按照本辦法規(guī)定的格式，在對(duì)本企業(yè)當(dāng)月和截至當(dāng)月的生產(chǎn)、財(cái)務(wù)指標(biāo)完成情況進(jìn)行合理預(yù)測(cè)基礎(chǔ)上編制的報(bào)表。

財(cái)務(wù)情況分析說(shuō)明應(yīng)當(dāng)反映當(dāng)月和截至當(dāng)月影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要信息，對(duì)變動(dòng)較大的財(cái)務(wù)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)予以解釋。

第三章　財(cái)經(jīng)信息的編報(bào)、保管和使用

第十一條 民航企業(yè)應(yīng)當(dāng)以真實(shí)的交易事項(xiàng)和完整賬簿記錄以及相關(guān)生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)資料為依據(jù)，在全面做好清查資產(chǎn)、核實(shí)債務(wù)和權(quán)益、正確結(jié)轉(zhuǎn)損益、依法進(jìn)行年終審計(jì)等工作的基礎(chǔ)上，按照有關(guān)規(guī)定的格式編制年度會(huì)計(jì)報(bào)表。

第十二條 民航企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)資料和會(huì)計(jì)核算資料，按照有關(guān)規(guī)定的格式如實(shí)填報(bào)財(cái)務(wù)快報(bào)。財(cái)務(wù)快報(bào)中無(wú)法準(zhǔn)確核算的財(cái)務(wù)指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)合理預(yù)估填報(bào)。

第十三條　民航企業(yè)應(yīng)當(dāng)按民航局和民航地區(qū)管理局的要求填報(bào)不定期報(bào)送的財(cái)經(jīng)信息。

第十四條 根據(jù)《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》等有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)編制合并會(huì)計(jì)報(bào)表的企業(yè)集團(tuán)，應(yīng)當(dāng)采用合并方式匯總會(huì)計(jì)報(bào)表，其他則采用簡(jiǎn)單疊加匯總方式。

第十五條 企業(yè)年報(bào)應(yīng)當(dāng)依次編定頁(yè)碼，加具封面，裝訂成冊(cè)，加蓋公章。封面上應(yīng)當(dāng)注明《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》中規(guī)定的有關(guān)信息，并由企業(yè)負(fù)責(zé)人、主管會(huì)計(jì)工作的負(fù)責(zé)人和會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（會(huì)計(jì)主管人員）簽名并蓋章；設(shè)置總會(huì)計(jì)師的企業(yè)，還應(yīng)當(dāng)由總會(huì)計(jì)師簽名并蓋章。

第十六條　財(cái)務(wù)快報(bào)和不定期報(bào)送的財(cái)經(jīng)信息應(yīng)當(dāng)經(jīng)企業(yè)負(fù)責(zé)人和會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審閱、批準(zhǔn)后報(bào)送。

第十七條 民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法和民航局的要求，收集、審核和匯總轄區(qū)內(nèi)各機(jī)場(chǎng)、通航企業(yè)的財(cái)經(jīng)信息，并報(bào)民航局財(cái)務(wù)職能部門(mén)。航空運(yùn)輸企業(yè)、保障企業(yè)的財(cái)經(jīng)信息直接由民航局財(cái)務(wù)職能部門(mén)收集、審核和匯總。

第十八條　民航企業(yè)應(yīng)當(dāng)確定財(cái)經(jīng)信息密級(jí)，并按照規(guī)定的數(shù)據(jù)傳輸方式報(bào)送。

第十九條 機(jī)場(chǎng)、通航企業(yè)的年報(bào)應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前報(bào)送所在地民航地區(qū)管理局，民航地區(qū)管理局匯總后于4月20日前報(bào)送民航局。航空運(yùn)輸企業(yè)和保障企業(yè)的年報(bào)應(yīng)當(dāng)于每年4月20日前報(bào)送民航局。

民航地區(qū)管理局應(yīng)于每月5日前將匯總的機(jī)場(chǎng)、通航企業(yè)的財(cái)務(wù)快報(bào)報(bào)送民航局。航空運(yùn)輸企業(yè)和保障企業(yè)的財(cái)務(wù)快報(bào)應(yīng)當(dāng)于每月5日前報(bào)送民航局。如遇國(guó)家法定節(jié)假日，以具體通知時(shí)間為準(zhǔn)。

第二十條 負(fù)責(zé)民航企業(yè)財(cái)經(jīng)信息管理的單位應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)報(bào)送的財(cái)經(jīng)信息資料建立存儲(chǔ)、保管和查詢(xún)制度，并按照國(guó)家有關(guān)保密工作規(guī)定做好各類(lèi)財(cái)經(jīng)信息的保管和保密工作。

第二十一條　民航局確定并統(tǒng)一對(duì)外公布行業(yè)財(cái)經(jīng)信息。

民航局在行業(yè)內(nèi)部實(shí)行財(cái)經(jīng)信息反饋制度，為民航企業(yè)管理決策提供依據(jù)。

第四章　重組改制企業(yè)財(cái)經(jīng)信息的編報(bào)和保管

第二十二條　除本章另有規(guī)定外，民航企業(yè)在重組改制期間，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法的各項(xiàng)有關(guān)規(guī)定。

第二十三條　重組改制企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)重組改制前會(huì)計(jì)報(bào)表的期末數(shù)與重組改制后會(huì)計(jì)報(bào)表期初數(shù)進(jìn)行對(duì)比，并作說(shuō)明。

企業(yè)采取吸收合并改制的，由合并后存續(xù)的企業(yè)負(fù)責(zé)改制當(dāng)年及以后年度本單位及其控股企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表及財(cái)經(jīng)信息資料編報(bào)的組織工作；采取新設(shè)合并改制的，由新設(shè)成立的企業(yè)負(fù)責(zé)。

企業(yè)分立改制的，由承擔(dān)原企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)的新設(shè)企業(yè)負(fù)責(zé)編制當(dāng)年改制前企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表及財(cái)經(jīng)信息資料；主營(yíng)業(yè)務(wù)分割的，由各方協(xié)商共同編制。改制后由各方自行編制。

第二十四條 企業(yè)重組改制后，原企業(yè)會(huì)計(jì)信息資料應(yīng)當(dāng)按國(guó)家關(guān)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案管理的有關(guān)規(guī)定由有關(guān)各方保管。國(guó)家對(duì)企業(yè)重組改制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案管理未作明確規(guī)定，企業(yè)合并改制的，原企業(yè)財(cái)經(jīng)信息資料可以由合并后存續(xù)的公司保管并負(fù)責(zé)對(duì)外提供；企業(yè)分立改制的，原企業(yè)財(cái)經(jīng)信息資料由相關(guān)各方協(xié)商后指定單位保存。

第五章　法律責(zé)任

第二十五條　對(duì)拒絕提供財(cái)經(jīng)信息資料的民航企業(yè)，由民航局或民航地區(qū)管理局責(zé)令改正，逾期不改的，處以3萬(wàn)元以下罰款。

第二十六條 對(duì)未按規(guī)定程序報(bào)送或提供不真實(shí)、不完整財(cái)經(jīng)信息資料的民航企業(yè)，由民航局或民航地區(qū)管理局責(zé)令改正，逾期不改的，視情節(jié)輕重處以3萬(wàn)元以下罰款。

第二十七條 對(duì)未按規(guī)定保管、使用企業(yè)財(cái)經(jīng)信息，造成涉密信息泄漏的民航行政單位或個(gè)人，由上級(jí)民航主管部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予行政處分。

第六章　附　　則

第二十八條　民用航空財(cái)經(jīng)信息報(bào)表的格式和編制說(shuō)明由民航局另行制定，并公布執(zhí)行。

第二十九條 本辦法自2016年4月28日起施行。2005年4月5日施行的《民用航空財(cái)經(jīng)信息采集辦法》（民航總局令第142號(hào)）同時(shí)廢止。