國務(wù)院辦公廳印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于新形勢下

加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的若干意見》

重點任務(wù)分工方案的通知

國辦函〔2016〕66號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院有關(guān)部門：

《〈國務(wù)院關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的若干意見〉重點任務(wù)分工方案》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

各有關(guān)部門要按照分工方案要求，進一步分解細化涉及本部門的工作，抓緊制定具體措施。涉及多個部門的工作，牽頭部門要加強協(xié)調(diào)，相關(guān)部門要密切配合。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，結(jié)合實際制定實施方案和配套政策。要充分發(fā)揮全國打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，調(diào)動各方積極性，形成工作合力。國務(wù)院知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作部際聯(lián)席會議辦公室要加強工作統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)解決重大問題，加強對有關(guān)政策措施落實工作的指導(dǎo)、督促、檢查，切實推動各項措施落實。

國務(wù)院辦公廳

2016年7月8日

《國務(wù)院關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的

若干意見》重點任務(wù)分工方案

為落實《國務(wù)院關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的若干意見》（國發(fā)〔2015〕71號），根據(jù)各相關(guān)部門職責(zé)，對各項重點任務(wù)作如下分工。

一、推進知識產(chǎn)權(quán)管理體制機制改革

（一）研究完善知識產(chǎn)權(quán)管理體制。

1.完善國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作部際聯(lián)席會議制度，由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任召集人。（知識產(chǎn)權(quán)局負責(zé)）

2.積極研究探索知識產(chǎn)權(quán)管理體制機制改革。（中央編辦、知識產(chǎn)權(quán)局、工商總局、版權(quán)局負責(zé)。列第一位者為牽頭部門，下同）

3.授權(quán)地方開展知識產(chǎn)權(quán)改革試驗。鼓勵有條件的地方開展知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點。（知識產(chǎn)權(quán)局、中央編辦、工商總局、版權(quán)局負責(zé)）

（二）改善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)及社會組織管理。

4.放寬知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入，促進服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。（知識產(chǎn)權(quán)局、工商總局、版權(quán)局負責(zé)）

5.擴大專利代理領(lǐng)域開放，放寬對專利代理機構(gòu)股東或合伙人的條件限制。（知識產(chǎn)權(quán)局負責(zé)）

6.探索開展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)協(xié)會組織“一業(yè)多會”試點。完善執(zhí)業(yè)信息披露制度，及時公開知識產(chǎn)權(quán)代理機構(gòu)和從業(yè)人員信用評價等相關(guān)信息。（知識產(chǎn)權(quán)局、工商總局、版權(quán)局負責(zé)）

7.規(guī)范著作權(quán)集體管理機構(gòu)收費標(biāo)準(zhǔn)，完善收益分配制度，讓著作權(quán)人獲得更多許可收益。（版權(quán)局負責(zé)）

（三）建立重大經(jīng)濟活動知識產(chǎn)權(quán)評議制度。

8.研究制定知識產(chǎn)權(quán)評議政策。完善知識產(chǎn)權(quán)評議工作指南，規(guī)范評議范圍和程序。圍繞國家重大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、高技術(shù)領(lǐng)域重大投資項目等開展知識產(chǎn)權(quán)評議，建立國家科技計劃知識產(chǎn)權(quán)目標(biāo)評估制度，積極探索重大科技活動知識產(chǎn)權(quán)評議試點，建立重點領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)評議報告發(fā)布制度，提高創(chuàng)新效率，降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險。（知識產(chǎn)權(quán)局、發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、工商總局負責(zé)）

（四）建立以知識產(chǎn)權(quán)為重要內(nèi)容的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展評價制度。

9.將知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品逐步納入國民經(jīng)濟核算，將知識產(chǎn)權(quán)指標(biāo)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。（統(tǒng)計局、發(fā)展改革委、知識產(chǎn)權(quán)局、工商總局、版權(quán)局負責(zé)）

10.在對黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進行綜合考核評價時，注重鼓勵發(fā)明創(chuàng)造、保護知識產(chǎn)權(quán)、加強轉(zhuǎn)化運用、營造良好環(huán)境等方面的情況和成效。（中央組織部、知識產(chǎn)權(quán)局、工商總局、版權(quán)局負責(zé)）

11.探索建立經(jīng)營業(yè)績、知識產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新并重的國有企業(yè)考評模式。（國資委、中央組織部、知識產(chǎn)權(quán)局負責(zé)）

12.按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置知識產(chǎn)權(quán)獎勵項目，加大各類國家獎勵制度的知識產(chǎn)權(quán)評價權(quán)重。（知識產(chǎn)權(quán)局、人力資源社會保障部、工商總局、版權(quán)局負責(zé)）

13.發(fā)布年度知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展?fàn)顩r報告。（知識產(chǎn)權(quán)局、農(nóng)業(yè)部、工商總局、質(zhì)檢總局、版權(quán)局、林業(yè)局負責(zé)）

二、實行嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護

（一）加大知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為懲治力度。

14.提高知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)法定賠償上限，針對情節(jié)嚴(yán)重的惡意侵權(quán)行為實施懲罰性賠償并由侵權(quán)人承擔(dān)實際發(fā)生的合理開支。（高法院、農(nóng)業(yè)部、文化部、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、版權(quán)局、食品藥品監(jiān)管總局、林業(yè)局、知識產(chǎn)權(quán)局、法制辦按職責(zé)分別負責(zé)）

15.進一步推進侵犯知識產(chǎn)權(quán)行政處罰案件信息公開。（全國打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、農(nóng)業(yè)部、文化部、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、版權(quán)局、食品藥品監(jiān)管總局、林業(yè)局、知識產(chǎn)權(quán)局負責(zé)）

16.完善知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)機制。（知識產(chǎn)權(quán)局負責(zé)）

17.加大國際展會、電子商務(wù)等領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度。（農(nóng)業(yè)部、文化部、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、版權(quán)局、食品藥品監(jiān)管總局、林業(yè)局、知識產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分別負責(zé)）

18.開展與相關(guān)國際組織和境外執(zhí)法部門的聯(lián)合執(zhí)法，加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護對外合作。（高法院、高檢院、公安部、司法部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、文化部、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、版權(quán)局、食品藥品監(jiān)管總局、林業(yè)局、知識產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分別負責(zé)）

（二）加大知識產(chǎn)權(quán)犯罪打擊力度。

19.依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪行為，重點打擊鏈條式、產(chǎn)業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)犯罪網(wǎng)絡(luò)。（公安部負責(zé)）

20.進一步加強知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，加大涉嫌犯罪案件移交工作力度。（全國打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、高檢院牽頭，高法院、公安部、農(nóng)業(yè)部、文化部、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、版權(quán)局、林業(yè)局、知識產(chǎn)權(quán)局負責(zé)）

21.完善涉外知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法機制，加強刑事執(zhí)法國際合作，加大涉外知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件偵辦力度。（全國打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、公安部、商務(wù)部、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、版權(quán)局、知識產(chǎn)權(quán)局、貿(mào)促會負責(zé)）

22.加強與有關(guān)國際組織和國家間打擊知識產(chǎn)權(quán)犯罪行為的司法協(xié)助，加大案情通報和情報信息交換力度。（司法部、高法院、高檢院、公安部、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、版權(quán)局、知識產(chǎn)權(quán)局負責(zé)）

（三）建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護預(yù)警防范機制。

23.將故意侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為情況納入企業(yè)和個人信用記錄。（發(fā)展改革委、人民銀行牽頭，工商總局、版權(quán)局、知識產(chǎn)權(quán)局等負責(zé)）

24.推動完善商業(yè)秘密保護法律法規(guī)，加強人才交流和技術(shù)合作中的商業(yè)秘密保護。（工商總局、法制辦負責(zé)）

25.加強海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護。建立收集假冒產(chǎn)品來源地相關(guān)信息的工作機制，發(fā)布年度中國海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護狀況報告。（海關(guān)總署、工商總局、知識產(chǎn)權(quán)局、郵政局負責(zé)）

26.加強大型專業(yè)化市場知識產(chǎn)權(quán)管理和保護工作。（工商總局、質(zhì)檢總局、版權(quán)局、知識產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分別負責(zé)）

27.發(fā)揮行業(yè)組織在知識產(chǎn)權(quán)保護中的積極作用。（全國打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)）

28.運用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，加強在線創(chuàng)意、研發(fā)成果的知識產(chǎn)權(quán)保護，提升預(yù)警防范能力。（知識產(chǎn)權(quán)局、網(wǎng)信辦負責(zé)）

29.加大對小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護援助力度，構(gòu)建公平競爭、公平監(jiān)管的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和營商環(huán)境。（工業(yè)和信息化部、公安部、司法部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、文化部、人民銀行、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、版權(quán)局、林業(yè)局、知識產(chǎn)權(quán)局、網(wǎng)信辦、郵政局按職責(zé)分別負責(zé)）

30.開展知識產(chǎn)權(quán)保護社會滿意度調(diào)查。（中央綜治辦、知識產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分別負責(zé)）

（四）加強新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)保護。

31.完善植物新品種、生物遺傳資源及其相關(guān)傳統(tǒng)知識、數(shù)據(jù)庫保護和國防知識產(chǎn)權(quán)等相關(guān)法律制度。（科技部、環(huán)境保護部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局、知識產(chǎn)權(quán)局、法制辦、國防科工局、中央軍委裝備發(fā)展部按職責(zé)分別負責(zé)）

32.適時做好地理標(biāo)志立法工作。（農(nóng)業(yè)部、工商總局、質(zhì)檢總局、法制辦按職責(zé)分別負責(zé)）

33.研究完善商業(yè)模式知識產(chǎn)權(quán)保護制度和實用藝術(shù)品外觀設(shè)計專利保護制度。（知識產(chǎn)權(quán)局、高法院牽頭負責(zé)）

34.加強互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則研究，推動完善相關(guān)法律法規(guī)。（全國打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、中央綜治辦、高法院、工業(yè)和信息化部、公安部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、文化部、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、版權(quán)局、食品藥品監(jiān)管總局、林業(yè)局、知識產(chǎn)權(quán)局、法制辦、網(wǎng)信辦負責(zé)）

35.制定眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌的知識產(chǎn)權(quán)保護政策。（知識產(chǎn)權(quán)局負責(zé)）

（五）規(guī)制知識產(chǎn)權(quán)濫用行為。

36.完善規(guī)制知識產(chǎn)權(quán)濫用行為的法律制度，制定相關(guān)反壟斷執(zhí)法指南。（發(fā)展改革委、商務(wù)部、工商總局、知識產(chǎn)權(quán)局、法制辦按職責(zé)分別負責(zé)）

37.完善知識產(chǎn)權(quán)反壟斷監(jiān)管機制，依法查處濫用知識產(chǎn)權(quán)排除和限制競爭等壟斷行為。（發(fā)展改革委、商務(wù)部、工商總局按職責(zé)分別負責(zé)）

38.完善標(biāo)準(zhǔn)必要專利的公平、合理、無歧視許可政策和停止侵權(quán)適用規(guī)則。（質(zhì)檢總局、知識產(chǎn)權(quán)局、工業(yè)和信息化部、高法院負責(zé)）

三、促進知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用

（一）完善知識產(chǎn)權(quán)審查和注冊機制。

39.建立計算機軟件著作權(quán)快速登記通道。（版權(quán)局負責(zé)）

40.優(yōu)化專利和商標(biāo)的審查流程與方式，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)在線登記、電子申請和無紙化審批。（工商總局、知識產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分別負責(zé)）

41.完善知識產(chǎn)權(quán)審查協(xié)作機制。（中央編辦、工商總局、知識產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分別負責(zé)）

42.建立重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)專利申請的集中審查制度，建立健全涉及產(chǎn)業(yè)安全的專利審查工作機制。（知識產(chǎn)權(quán)局、工業(yè)和信息化部負責(zé)）

43.合理擴大專利確權(quán)程序依職權(quán)審查范圍，完善授權(quán)后專利文件修改制度。（知識產(chǎn)權(quán)局、法制辦負責(zé)）

44.拓展“專利審查高速路”國際合作網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)世界一流專利審查機構(gòu)。（知識產(chǎn)權(quán)局負責(zé)）

（二）完善職務(wù)發(fā)明制度。

45.鼓勵和引導(dǎo)企事業(yè)單位依法建立健全發(fā)明報告、權(quán)屬劃分、獎勵報酬、糾紛解決等職務(wù)發(fā)明管理制度。（知識產(chǎn)權(quán)局、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部、國資委、林業(yè)局、中科院負責(zé)）

46.探索完善創(chuàng)新成果收益分配制度，提高骨干團隊、主要發(fā)明人收益比重，保障職務(wù)發(fā)明人的合法權(quán)益。按照相關(guān)政策規(guī)定，鼓勵國有企業(yè)賦予下屬科研院所知識產(chǎn)權(quán)處置和收益分配權(quán)。（知識產(chǎn)權(quán)局、科技部、教育部、財政部、農(nóng)業(yè)部、國資委、中科院、國防科工局負責(zé)）

（三）推動專利許可制度改革。

47.強化專利以許可方式對外擴散。研究建立專利當(dāng)然許可制度，鼓勵更多專利權(quán)人對社會公開許可專利。（知識產(chǎn)權(quán)局、法制辦負責(zé)）

48.完善專利強制許可啟動、審批和實施程序。（知識產(chǎn)權(quán)局負責(zé)）

49.鼓勵高等院校、科研院所等事業(yè)單位通過無償許可專利的方式，支持單位員工和大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。（教育部、科技部、財政部、知識產(chǎn)權(quán)局、中科院負責(zé)）

（四）加強知識產(chǎn)權(quán)交易平臺建設(shè)。

50.構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系，加快建設(shè)全國知識產(chǎn)權(quán)運營公共服務(wù)平臺。（知識產(chǎn)權(quán)局、財政部、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、國資委、中科院、國防科工局、中央軍委裝備發(fā)展部負責(zé)）

51.創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)投融資產(chǎn)品，探索知識產(chǎn)權(quán)證券化，完善知識產(chǎn)權(quán)信用擔(dān)保機制，推動發(fā)展投貸聯(lián)動、投保聯(lián)動、投債聯(lián)動等新模式。在全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)域引導(dǎo)天使投資、風(fēng)險投資、私募基金加強對高技術(shù)領(lǐng)域的投資。（人民銀行、工商總局、版權(quán)局、知識產(chǎn)權(quán)局、銀監(jiān)會、證監(jiān)會按職責(zé)分別負責(zé)）

52.細化會計準(zhǔn)則規(guī)定，推動企業(yè)科學(xué)核算和管理知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)。（財政部、知識產(chǎn)權(quán)局負責(zé)）

53.推動高等院校、科研院所建立健全知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機構(gòu)。（知識產(chǎn)權(quán)局、教育部、中科院、國防科工局負責(zé)）

54.支持探索知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與運營的眾籌、眾包模式，促進“互聯(lián)網(wǎng)+知識產(chǎn)權(quán)”融合發(fā)展。（知識產(chǎn)權(quán)局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、證監(jiān)會負責(zé)）

（五）培育知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)。

55.探索制定知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)目錄和發(fā)展規(guī)劃。運用股權(quán)投資基金等市場化方式，引導(dǎo)社會資金投入知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)。加大政府采購對知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)品的支持力度。（知識產(chǎn)權(quán)局、發(fā)展改革委、財政部負責(zé)）

56.試點建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品示范基地，推行知識產(chǎn)權(quán)集群管理。（知識產(chǎn)權(quán)局、發(fā)展改革委負責(zé)）

（六）提升知識產(chǎn)權(quán)附加值和國際影響力。

57.實施專利質(zhì)量提升工程，培育一批核心專利。加大輕工、紡織、服裝等產(chǎn)業(yè)的外觀設(shè)計專利保護力度。（知識產(chǎn)權(quán)局負責(zé)）

58.深化商標(biāo)富農(nóng)工作。（工商總局、農(nóng)業(yè)部負責(zé)）

59.加強對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、民間文藝、傳統(tǒng)知識的開發(fā)利用，推進文化創(chuàng)意、設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（文化部、版權(quán)局、知識產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分別負責(zé)）

60.支持企業(yè)運用知識產(chǎn)權(quán)進行海外股權(quán)投資。（知識產(chǎn)權(quán)局、工業(yè)和信息化部、國資委負責(zé)）

61.積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定，推動有知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)。（質(zhì)檢總局、工業(yè)和信息化部、知識產(chǎn)權(quán)局、國防科工局負責(zé)）

62.支持研究機構(gòu)和社會組織制定品牌評價國際標(biāo)準(zhǔn)，建立品牌價值評價體系。支持企業(yè)建立品牌管理體系，鼓勵企業(yè)收購海外知名品牌。（質(zhì)檢總局、商務(wù)部、工商總局、國資委負責(zé)）

63.保護和傳承中華老字號，大力推動中醫(yī)藥、中華傳統(tǒng)餐飲、工藝美術(shù)等企業(yè)“走出去”。（商務(wù)部、文化部、衛(wèi)生計生委按職責(zé)分別負責(zé)）

（七）加強知識產(chǎn)權(quán)信息開放利用。

64.建立財政資助項目形成的知識產(chǎn)權(quán)信息披露制度。（知識產(chǎn)權(quán)局、科技部、財政部負責(zé)）

65.加快落實上市企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信息披露制度。（證監(jiān)會、知識產(chǎn)權(quán)局、工商總局負責(zé)）

66.規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)信息采集程序和內(nèi)容。（知識產(chǎn)權(quán)局、工商總局、版權(quán)局負責(zé)）

67.完善知識產(chǎn)權(quán)許可的信息備案和公告制度。（知識產(chǎn)權(quán)局負責(zé)）

68.加快建設(shè)互聯(lián)互通的知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)專利、商標(biāo)、版權(quán)、集成電路布圖設(shè)計、植物新品種、地理標(biāo)志等基礎(chǔ)信息免費或低成本開放。（知識產(chǎn)權(quán)局、發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、工商總局、質(zhì)檢總局、版權(quán)局、林業(yè)局負責(zé)）

69.增加知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)網(wǎng)點，完善知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（知識產(chǎn)權(quán)局、工商總局、版權(quán)局負責(zé)）

70.推進專利數(shù)據(jù)信息資源開放共享，增強大數(shù)據(jù)運用能力。依法及時公開專利審查過程信息。（知識產(chǎn)權(quán)局、發(fā)展改革委負責(zé)）

四、加強重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)海外布局和風(fēng)險防控

（一）加強重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)海外布局規(guī)劃。

71.加大創(chuàng)新成果標(biāo)準(zhǔn)化和專利化工作力度，推動形成標(biāo)準(zhǔn)研制與專利布局有效銜接機制。研究制定標(biāo)準(zhǔn)必要專利布局指南。（質(zhì)檢總局、知識產(chǎn)權(quán)局、商務(wù)部負責(zé)）

72.圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域，建立專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機制，實施產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類和企業(yè)運營類專利導(dǎo)航項目，繪制服務(wù)我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)國家和地區(qū)專利導(dǎo)航圖。（知識產(chǎn)權(quán)局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部負責(zé)）

73.編制發(fā)布相關(guān)國家和地區(qū)專利申請實務(wù)指引。（知識產(chǎn)權(quán)局負責(zé)）

（二）拓展海外知識產(chǎn)權(quán)布局渠道。

74.推動企業(yè)、科研機構(gòu)、高等院校等聯(lián)合開展海外專利布局工作。鼓勵企業(yè)建立專利收儲基金。（知識產(chǎn)權(quán)局、教育部、工業(yè)和信息化部、財政部、商務(wù)部、國資委、中科院、國防科工局、貿(mào)促會負責(zé)）

75.加強企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)布局指導(dǎo)，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點企業(yè)探索設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)布局設(shè)計中心。（知識產(chǎn)權(quán)局、科技部、工業(yè)和信息化部、國資委負責(zé)）

76.分類制定知識產(chǎn)權(quán)跨國許可與轉(zhuǎn)讓指南，編制發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)許可合同范本。（知識產(chǎn)權(quán)局、商務(wù)部負責(zé)）

（三）完善海外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險預(yù)警體系。

77.建立健全知識產(chǎn)權(quán)管理與服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)體系。（知識產(chǎn)權(quán)局、質(zhì)檢總局負責(zé)）

78.支持行業(yè)協(xié)會、專業(yè)機構(gòu)跟蹤發(fā)布重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信息和競爭動態(tài)。制定完善與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的貿(mào)易調(diào)查應(yīng)對與風(fēng)險防控國別指南。完善海外知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺，發(fā)布相關(guān)國家和地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)制度環(huán)境等信息。建立完善企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)問題及案件信息提交機制，加強對重大知識產(chǎn)權(quán)案件的跟蹤研究，及時發(fā)布風(fēng)險提示。（工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、工商總局、知識產(chǎn)權(quán)局、貿(mào)促會按職責(zé)分別負責(zé)）

（四）提升海外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險防控能力。

79.研究完善技術(shù)進出口管理相關(guān)制度，優(yōu)化簡化技術(shù)進出口審批流程。（商務(wù)部負責(zé)）

80.完善財政資助科技計劃項目形成的知識產(chǎn)權(quán)對外轉(zhuǎn)讓和獨占許可管理制度。（商務(wù)部、科技部牽頭，財政部、知識產(chǎn)權(quán)局負責(zé)）

81.制定并推行知識產(chǎn)權(quán)盡職調(diào)查規(guī)范。支持法律服務(wù)機構(gòu)為企業(yè)提供全方位、高品質(zhì)知識產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)。（司法部、工商總局、版權(quán)局、知識產(chǎn)權(quán)局負責(zé)）

82.探索以公證方式保管知識產(chǎn)權(quán)證據(jù)、證明材料。（司法部、高法院、工商總局、版權(quán)局、知識產(chǎn)權(quán)局負責(zé)）

83.推動企業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)分析評議機制，重點針對人才引進、國際參展、產(chǎn)品和技術(shù)進出口等活動開展知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險評估，提高企業(yè)應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)國際糾紛能力。（知識產(chǎn)權(quán)局、商務(wù)部牽頭，工業(yè)和信息化部、國資委、貿(mào)促會負責(zé)）

（五）加強海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助。

84.制定實施應(yīng)對海外產(chǎn)業(yè)重大知識產(chǎn)權(quán)糾紛的政策。（商務(wù)部、知識產(chǎn)權(quán)局牽頭，工業(yè)和信息化部、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、版權(quán)局、貿(mào)促會負責(zé)）

85.研究我駐國際組織、主要國家和地區(qū)外交機構(gòu)中涉知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)的人力配備。（中央編辦、外交部、財政部、商務(wù)部、工商總局、知識產(chǎn)權(quán)局、貿(mào)促會按職責(zé)分別負責(zé)）

86.發(fā)布海外和涉外知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)和維權(quán)援助機構(gòu)名錄，推動形成海外知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（商務(wù)部、工商總局、知識產(chǎn)權(quán)局、貿(mào)促會按職責(zé)分別負責(zé)）

五、提升知識產(chǎn)權(quán)對外合作水平

（一）推動構(gòu)建更加公平合理的國際知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則。

87.積極參與聯(lián)合國框架下的發(fā)展議程，推動《TRIPS協(xié)定與公共健康多哈宣言》落實和《視聽表演北京條約》生效，參與《專利合作條約》、《保護廣播組織條約》、《生物多樣性公約》等規(guī)則修訂的國際談判，推進加入《工業(yè)品外觀設(shè)計國際注冊海牙協(xié)定》和《馬拉喀什條約》進程。（外交部、環(huán)境保護部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、海關(guān)總署、工商總局、版權(quán)局、林業(yè)局、知識產(chǎn)權(quán)局、貿(mào)促會按職責(zé)分別負責(zé)）

（二）加強知識產(chǎn)權(quán)對外合作機制建設(shè)。

88.加強與世界知識產(chǎn)權(quán)組織、世界貿(mào)易組織及相關(guān)國際組織的合作交流。深化同主要國家知識產(chǎn)權(quán)、經(jīng)貿(mào)、海關(guān)等部門的合作，鞏固與傳統(tǒng)合作伙伴的友好關(guān)系。（知識產(chǎn)權(quán)局、商務(wù)部、外交部牽頭，農(nóng)業(yè)部、文化部、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、版權(quán)局、林業(yè)局、貿(mào)促會負責(zé)）

89.推動相關(guān)國際組織在我國設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)仲裁和調(diào)解分中心。（知識產(chǎn)權(quán)局、外交部、司法部負責(zé)）

90.加強國內(nèi)外知名地理標(biāo)志產(chǎn)品的保護合作，促進地理標(biāo)志產(chǎn)品國際化發(fā)展。（農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局按職責(zé)分別負責(zé)）

91.積極推動區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系和亞太經(jīng)濟合作組織框架下的知識產(chǎn)權(quán)合作。（商務(wù)部、知識產(chǎn)權(quán)局、外交部、工商總局、質(zhì)檢總局、版權(quán)局負責(zé)）

92.探索建立“一帶一路”沿線國家和地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)合作機制。（知識產(chǎn)權(quán)局、商務(wù)部牽頭，外交部、發(fā)展改革委、工商總局、質(zhì)檢總局、版權(quán)局、貿(mào)促會負責(zé)）

（三）加大對發(fā)展中國家知識產(chǎn)權(quán)援助力度。

93.支持和援助發(fā)展中國家知識產(chǎn)權(quán)能力建設(shè)，鼓勵向部分最不發(fā)達國家優(yōu)惠許可其發(fā)展急需的專利技術(shù)。（知識產(chǎn)權(quán)局、外交部、科技部、商務(wù)部負責(zé)）

94.加強面向發(fā)展中國家的知識產(chǎn)權(quán)學(xué)歷教育和短期培訓(xùn)。（知識產(chǎn)權(quán)局、外交部、教育部、人力資源社會保障部、商務(wù)部負責(zé)）

（四）拓寬知識產(chǎn)權(quán)公共外交渠道。

95.拓寬企業(yè)參與國際和區(qū)域性知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則制修訂途徑。推動國內(nèi)服務(wù)機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等加強與國外相關(guān)組織的合作交流。（知識產(chǎn)權(quán)局、外交部、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、貿(mào)促會負責(zé)）

96.建立博鰲亞洲論壇知識產(chǎn)權(quán)研討交流機制，積極開展具有國際影響力的知識產(chǎn)權(quán)研討交流活動。（知識產(chǎn)權(quán)局、商務(wù)部負責(zé)）

97.建立具有國際水平的知識產(chǎn)權(quán)智庫。（知識產(chǎn)權(quán)局負責(zé)）

六、加強政策保障

（一）加大財稅和金融支持力度。

98.運用財政資金引導(dǎo)和促進科技成果產(chǎn)權(quán)化、知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化。（知識產(chǎn)權(quán)局、科技部、財政部負責(zé)）

99.落實研究開發(fā)費用稅前加計扣除政策，對符合條件的知識產(chǎn)權(quán)費用按規(guī)定實行加計扣除。（財政部、稅務(wù)總局負責(zé)）

100.制定專利收費減繳辦法，合理降低專利申請和維持費用。（財政部、發(fā)展改革委、知識產(chǎn)權(quán)局負責(zé)）

101.積極推進知識產(chǎn)權(quán)海外侵權(quán)責(zé)任保險工作。（保監(jiān)會、知識產(chǎn)權(quán)局負責(zé)）

102.深入開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補償基金和重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營基金試點。（財政部、知識產(chǎn)權(quán)局牽頭，工業(yè)和信息化部負責(zé)）

（二）加強知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才隊伍建設(shè)。

103.加強知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)學(xué)科建設(shè)，完善產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)模式，在管理學(xué)和經(jīng)濟學(xué)中增設(shè)知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)，加強知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)學(xué)位教育。加大對各類創(chuàng)新人才的知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)力度。（教育部、知識產(chǎn)權(quán)局負責(zé)）

104.鼓勵各地引進高端知識產(chǎn)權(quán)人才，并參照有關(guān)人才引進計劃給予相關(guān)待遇。探索建立知識產(chǎn)權(quán)國際化人才儲備庫和利用知識產(chǎn)權(quán)發(fā)現(xiàn)人才的信息平臺。（中央組織部、知識產(chǎn)權(quán)局負責(zé)）

105.鼓勵我國知識產(chǎn)權(quán)人才獲得海外相應(yīng)資格證書。進一步完善知識產(chǎn)權(quán)職業(yè)水平評價制度，穩(wěn)定和壯大知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才隊伍。選拔培訓(xùn)一批知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，加強青年創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。（知識產(chǎn)權(quán)局、人力資源社會保障部負責(zé)）

（三）加強宣傳引導(dǎo)。

106.廣泛開展知識產(chǎn)權(quán)普及型教育，加強知識產(chǎn)權(quán)公益宣傳和咨詢服務(wù)，提高全社會知識產(chǎn)權(quán)意識。（中央宣傳部、知識產(chǎn)權(quán)局、教育部、文化部、工商總局、版權(quán)局、網(wǎng)信辦負責(zé)）