財政部　商務(wù)部　海關(guān)總署　稅務(wù)總局　旅游局

關(guān)于印發(fā)《口岸進境免稅店管理暫行辦法》的通知

財關(guān)稅〔2016〕8號

2015年4月28日國務(wù)院第90次常務(wù)會議決定，增設(shè)和恢復(fù)口岸進境免稅店。財政部會同商務(wù)部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局、國家旅游局研究提出了口岸進境免稅店政策和增設(shè)方案。

國務(wù)院同意在廣州白云、杭州蕭山、成都雙流、青島流亭、南京祿口、深圳寶安、昆明長水、重慶江北、天津濱海、大連周水子、沈陽桃仙、西安咸陽和烏魯木齊地窩堡等機場口岸，深圳福田、皇崗、沙頭角、文錦渡口岸，珠海閘口口岸，黑河口岸等水陸口岸各設(shè)1家口岸進境免稅店〔《國務(wù)院關(guān)于口岸進境免稅店政策和增設(shè)方案的批復(fù)》（國函〔2015〕221號）〕。

為落實國務(wù)院決定，規(guī)范管理口岸進境免稅店，確?？诎哆M境免稅店政策的順利實施，現(xiàn)印發(fā)《口岸進境免稅店管理暫行辦法》，請遵照執(zhí)行。

財　政部　　商 務(wù) 部

海關(guān)總署　　稅務(wù)總局

旅 游 局

2016年2月18日

口岸進境免稅店管理暫行辦法

第一條　為規(guī)范口岸進境免稅店管理工作，依照有關(guān)法律法規(guī)和我國口岸進境免稅店政策，制定本辦法。

第二條　口岸進境免稅店，指設(shè)立在對外開放的機場、水運和陸路口岸隔離區(qū)域，按規(guī)定對進境旅客免進口稅購物的經(jīng)營場所?？诎哆M境免稅店具體經(jīng)營適用對象、商品品種、免稅稅種、金額數(shù)量等應(yīng)嚴格按照口岸進境免稅店政策的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條　國家對口岸進境免稅店實行特許經(jīng)營。國家統(tǒng)籌安排口岸進境免稅店的布局和建設(shè)?？诎哆M境免稅店的布局選址應(yīng)根據(jù)出入境旅客流量，結(jié)合區(qū)域布局因素，滿足節(jié)約資源、保護環(huán)境、有序競爭、避免浪費、便于監(jiān)管的要求。

第四條　除國務(wù)院另有規(guī)定外，對原經(jīng)國務(wù)院批準具有免稅品經(jīng)營資質(zhì)，且近3年有連續(xù)經(jīng)營口岸和市內(nèi)進出境免稅店業(yè)績的企業(yè)，放開經(jīng)營免稅店的地域和類別限制，準予這些企業(yè)平等競標口岸進境免稅店經(jīng)營權(quán)?？诎哆M境免稅店必須由具有免稅品經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)絕對控股（持股比例大于50%）。

第五條　設(shè)立口岸進境免稅店的數(shù)量、口岸和營業(yè)場所的規(guī)?？刂疲韶斦繒虅?wù)部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局和國家旅游局提出意見報國務(wù)院審批。

第六條　經(jīng)營口岸進境免稅店應(yīng)當(dāng)符合海關(guān)監(jiān)管要求，經(jīng)海關(guān)批準，并辦理注冊手續(xù)。

第七條　口岸進境免稅店一般由機場或其他招標人通過招標方式確定經(jīng)營主體。如果不具備招標條件，比如在進出境客流量較小、開店面積有限等特殊情況下，可提出申請并報財政部核準，按照《中華人民共和國政府采購法》規(guī)定的競爭性談判等其他方式確定經(jīng)營主體。

第八條　新設(shè)立或經(jīng)營合同到期的口岸進境免稅店經(jīng)營主體經(jīng)招標或核準后，招標人或口岸業(yè)主與免稅品經(jīng)營企業(yè)每次簽約的經(jīng)營期限不超過10年。協(xié)議到期后不得自動續(xù)約，應(yīng)根據(jù)本辦法第七條的規(guī)定重新確定經(jīng)營主體。

第九條　招標人或口岸業(yè)主經(jīng)招標或采用其他經(jīng)核準的方式與免稅品經(jīng)營企業(yè)達成協(xié)議后，應(yīng)向財政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局和國家旅游局備案。備案時需提交以下材料：

（一）經(jīng)營主體合作協(xié)議（包括各股東持股比例、經(jīng)營主體業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)互補情況等。獨資設(shè)立免稅店除外）；

（二）經(jīng)營主體的基本情況（包括企業(yè)性質(zhì)、營業(yè)范圍、生產(chǎn)經(jīng)營，資產(chǎn)負債等方面）；

（三）口岸與經(jīng)營主體設(shè)立口岸進境免稅店的協(xié)議。

第十條　經(jīng)營主體的股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營狀況等基本情況發(fā)生重大變化時，應(yīng)向財政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局和國家旅游局報告。

第十一條　自國務(wù)院批準設(shè)立口岸進境免稅店的規(guī)?？刂浦掌?，機場或其他招標人應(yīng)在6個月內(nèi)完成招標。經(jīng)營口岸進境免稅店自海關(guān)批準之日起，經(jīng)營主體應(yīng)在1年內(nèi)完成免稅店建設(shè)并開始營業(yè)。經(jīng)批準設(shè)立的口岸進境免稅店無正當(dāng)理由未按照上述時限要求對外營業(yè)的，或者暫停經(jīng)營1年以上的，機場或其他招標人按照本辦法第五條、第六條和第七條的規(guī)定重新辦理審批手續(xù)、確定經(jīng)營主體。

第十二條　口岸進境免稅店原則上不得擴大營業(yè)場所面積，不得設(shè)立分店和分柜臺。確需擴大營業(yè)場所面積、設(shè)立分店和分柜臺的，按照本辦法第五條、第六條規(guī)定的開設(shè)新店程序?qū)徟?/span>

第十三條　口岸進境免稅店繳納免稅商品特許經(jīng)營費辦法，暫按《財政部關(guān)于印發(fā)〈免稅商品特許經(jīng)營費繳納辦法〉的通知》（財企〔2004〕241號）和《財政部關(guān)于印發(fā)〈免稅商品特許經(jīng)營費繳納辦法〉的補充通知》（財企〔2006〕70號）規(guī)定執(zhí)行。

第十四條　財政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局和國家旅游局應(yīng)加強相互聯(lián)系和信息交換，并根據(jù)職責(zé)分工，加強協(xié)作配合，對口岸進境免稅店工作實施有效管理。

第十五條　財政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局和國家旅游局可以定期對口岸進境免稅店經(jīng)營情況進行核查，發(fā)現(xiàn)違反相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度的，依法予以處罰。

第十六條　本辦法由財政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局和國家旅游局負責(zé)解釋。

第十七條　本辦法自2016年2月18日起施行。