中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部令

2016 年 第 10 號(hào)

《中國(guó)民用航空應(yīng)急管理規(guī)定》已于2016年3月11日經(jīng)第5次部務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2016年4月17日起施行。

部　長(zhǎng)　 楊傳堂

2016年3月17日

中國(guó)民用航空應(yīng)急管理規(guī)定

第一章　總　　則

第一條　為加強(qiáng)和規(guī)范民航應(yīng)急工作，保障民用航空活動(dòng)安全和有秩序地進(jìn)行，依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)民用航空法》，制定本規(guī)定。

第二條　中國(guó)民用航空局（以下簡(jiǎn)稱“民航局”）、民航地區(qū)管理局（以下統(tǒng)稱為“民航管理部門”）和企事業(yè)單位為履行以下責(zé)任和義務(wù)而開(kāi)展的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、預(yù)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置、善后處理等民航應(yīng)急工作遵守本規(guī)定：

（一）防范突發(fā)事件對(duì)民用航空活動(dòng)的威脅與危害，控制、減輕和消除其對(duì)民用航空活動(dòng)的危害。

（二）防止民用航空活動(dòng)發(fā)生、引發(fā)突發(fā)事件，控制、減輕和消除其危害。

（三）協(xié)助和配合國(guó)家、地方人民政府及相關(guān)部門的應(yīng)急處置工作。

第三條　民航建立應(yīng)對(duì)突發(fā)事件分級(jí)響應(yīng)制度。根據(jù)突發(fā)事件對(duì)民用航空活動(dòng)的威脅與危害，民用航空活動(dòng)發(fā)生、引發(fā)的突發(fā)事件性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍，以及協(xié)助和配合國(guó)家、地方人民政府及相關(guān)部門應(yīng)急處置工作的需要等因素，實(shí)行分級(jí)響應(yīng)，在相應(yīng)的范圍內(nèi)組織、指揮或協(xié)調(diào)民航相關(guān)單位采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。

民航應(yīng)對(duì)突發(fā)事件分級(jí)響應(yīng)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)由民航局制定。

第四條　民航管理部門組織采取的應(yīng)急處置措施，應(yīng)當(dāng)與突發(fā)事件危害的性質(zhì)、程度和范圍相適應(yīng)。有多種措施可以選擇時(shí)，應(yīng)當(dāng)選擇有利于最大程度保護(hù)公民、法人和其他組織權(quán)益的措施。

第二章　管理體制與組織機(jī)構(gòu)

第五條　民航應(yīng)急工作建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的管理體制。

第六條　民航管理部門成立應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)或所轄地區(qū)的民航應(yīng)急工作，監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)下級(jí)民航管理部門、企事業(yè)單位的民航應(yīng)急工作。

企事業(yè)單位的民航應(yīng)急工作應(yīng)當(dāng)接受民航管理部門的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

第七條　民航管理部門設(shè)立應(yīng)急工作辦事機(jī)構(gòu)，協(xié)助應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展民航應(yīng)急工作，與國(guó)家、地方人民政府及相關(guān)部門的應(yīng)急工作辦事機(jī)構(gòu)建立必要的工作聯(lián)系，履行信息匯總與綜合協(xié)調(diào)職責(zé)。

民航應(yīng)急工作辦事機(jī)構(gòu)的人員配備應(yīng)當(dāng)滿足本部門應(yīng)急工作的需要。

第八條　民航管理部門設(shè)立或者指定應(yīng)急值守機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)接報(bào)、報(bào)告和通報(bào)突發(fā)事件的預(yù)警與發(fā)生信息，協(xié)助組織、指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置。

應(yīng)急值守機(jī)構(gòu)與國(guó)家、地方人民政府及相關(guān)部門的應(yīng)急值守機(jī)構(gòu)建立必要、可靠的工作聯(lián)系。

第九條　企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者指定應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)聯(lián)系民航管理部門應(yīng)急工作辦事機(jī)構(gòu)，向民航管理部門應(yīng)急值守機(jī)構(gòu)報(bào)送突發(fā)事件信息。

第十條　民航管理部門的各個(gè)職能部門根據(jù)工作職責(zé)負(fù)責(zé)具體管理相關(guān)民航應(yīng)急工作。

第十一條　突發(fā)事件對(duì)民用航空活動(dòng)造成嚴(yán)重威脅、危害，民用航空活動(dòng)發(fā)生、引發(fā)突發(fā)事件，或者國(guó)家、地方人民政府及相關(guān)部門要求民航協(xié)助和配合應(yīng)急處置工作時(shí)，民航管理部門可以視情成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，組織、指揮或協(xié)調(diào)應(yīng)急處置。

民航管理部門不能有效控制、減輕或消除突發(fā)事件的危害，需要上級(jí)行政主管部門采取措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)行政主管部門報(bào)告。

第十二條　民航管理部門可以聘請(qǐng)有關(guān)專家組成專家組，為民航應(yīng)急工作提供決策建議，參與應(yīng)急處置指揮。

第三章　預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備

第十三條　民航管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章，上級(jí)行政主管部門及相關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合民航運(yùn)行實(shí)際情況，制定應(yīng)急預(yù)案。

第十四條　民航管理部門建立健全應(yīng)急預(yù)案體系，主要包括總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、地區(qū)應(yīng)急預(yù)案。

第十五條　企事業(yè)單位及其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和民航管理部門應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)內(nèi)容，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

民航局空中交通管理局和跨地區(qū)運(yùn)營(yíng)的航空服務(wù)保障公司的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)民航局備案，其他企事業(yè)單位及其分支機(jī)構(gòu)的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地民航地區(qū)管理局備案。

第十六條　應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)明確適用的情境條件，并根據(jù)其性質(zhì)、特點(diǎn)、影響、應(yīng)對(duì)需要，明確工作原則、組織體系與職責(zé)分工、指揮與運(yùn)行機(jī)制，規(guī)定預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、預(yù)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、善后處理等工作環(huán)節(jié)的操作程序、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和保障措施。

第十七條　應(yīng)急預(yù)案的制定單位在制定應(yīng)急預(yù)案時(shí)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與國(guó)家、地方人民政府及相關(guān)部門、相關(guān)民航管理部門、企事業(yè)單位的溝通、協(xié)調(diào)，確保相關(guān)應(yīng)急預(yù)案之間形成良好的銜接。

民航管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)企事業(yè)單位編制應(yīng)急預(yù)案的工作指導(dǎo)。

第十八條　應(yīng)急預(yù)案的制定單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要和情況變化，適時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案。

第十九條　應(yīng)急預(yù)案的制定單位應(yīng)當(dāng)定期組織預(yù)案演練，演練的周期應(yīng)當(dāng)在預(yù)案中明確規(guī)定。

企事業(yè)單位組織開(kāi)展的預(yù)案演練應(yīng)當(dāng)接受民航管理部門的監(jiān)督、檢查。

第二十條　民用機(jī)場(chǎng)與民航重要設(shè)施的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合預(yù)防、處置突發(fā)事件的需要。民航管理部門、企事業(yè)單位在制定規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排應(yīng)對(duì)突發(fā)事件所必需的設(shè)備配備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，采取必要的容災(zāi)備份措施。

第二十一條　企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)保證重要保障系統(tǒng)的安全運(yùn)行水平，加強(qiáng)運(yùn)行管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響民用航空安全與正常的不利因素，采取措施及時(shí)消除可能導(dǎo)致突發(fā)事件發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)隱患，防止和減少由于民航原因?qū)е碌耐话l(fā)事件發(fā)生。

第二十二條　民航管理部門應(yīng)當(dāng)組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門和企事業(yè)單位，共同建立民航協(xié)助和配合國(guó)家、地方人民政府及相關(guān)部門應(yīng)急處置的工作機(jī)制。

第二十三條　民航管理部門和企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全民航應(yīng)急工作培訓(xùn)制度。

第二十四條　企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)民航有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章要求，建立專職或者兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍。

第二十五條　民航管理部門和企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)開(kāi)展民航應(yīng)急工作知識(shí)宣傳普及活動(dòng)。

第二十六條　民航局鼓勵(lì)、扶持具備相應(yīng)條件的科研教學(xué)機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展民航應(yīng)急工作教育、培訓(xùn)活動(dòng)；鼓勵(lì)、扶持教學(xué)科研機(jī)構(gòu)和相關(guān)企事業(yè)單位研究、開(kāi)發(fā)用于民航應(yīng)急工作的新技術(shù)、新設(shè)備和新工具。

第四章　預(yù)測(cè)與預(yù)警

第二十七條　民航局建立統(tǒng)一的民航應(yīng)急工作信息系統(tǒng)，匯集、儲(chǔ)存、分析和傳輸有關(guān)突發(fā)事件信息，并在上、下級(jí)之間，相關(guān)單位、部門之間實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，加強(qiáng)信息交流與情報(bào)合作。

第二十八條　民航管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集對(duì)轄區(qū)內(nèi)民用航空活動(dòng)具有潛在重大影響的突發(fā)事件信息，分析影響民用航空安全與正常的主要因素。

第二十九條　民航管理部門在收到國(guó)家、地方人民政府及相關(guān)部門發(fā)布的突發(fā)事件預(yù)警信息，預(yù)計(jì)突發(fā)事件將對(duì)民用航空活動(dòng)構(gòu)成嚴(yán)重威脅時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向相關(guān)民航管理部門、企事業(yè)單位通報(bào)預(yù)警信息，并要求下級(jí)民航管理部門、相關(guān)企事業(yè)單位預(yù)先做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。

第三十條　民航管理部門和企事業(yè)單位收到突發(fā)事件預(yù)警信息后，應(yīng)當(dāng)針對(duì)突發(fā)事件的特點(diǎn)、發(fā)展趨勢(shì)和可能造成的危害，及時(shí)采取相關(guān)措施，避免或減少損失的發(fā)生。

第三十一條　民航管理部門收到突發(fā)事件預(yù)警信息后，可以組織相關(guān)部門和企事業(yè)單位采取下列部分或全部措施：

（一）啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；

（二）組織對(duì)突發(fā)事件相關(guān)信息進(jìn)行進(jìn)一步的收集、分析和評(píng)估，預(yù)測(cè)突發(fā)事件發(fā)生的可能性、危害的嚴(yán)重程度與范圍；

（三）向相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員宣傳避免、減輕突發(fā)事件危害的常識(shí)；

（四）組織、協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急處置人員、機(jī)構(gòu)進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員、機(jī)構(gòu)做好參加應(yīng)急處置的準(zhǔn)備；

（五）了解應(yīng)急處置所需的物資、設(shè)備、工具及相關(guān)設(shè)施、場(chǎng)所準(zhǔn)備情況，做好投入使用的準(zhǔn)備；

（六）加強(qiáng)對(duì)民航重要基礎(chǔ)設(shè)施的防護(hù)，增強(qiáng)民航關(guān)鍵設(shè)備、設(shè)施的容災(zāi)備份能力；

（七）轉(zhuǎn)移、疏散或撤離易遭受突發(fā)事件危害的人員與重要財(cái)產(chǎn)，并給予妥善安置；

（八）關(guān)閉或者限制使用易遭受突發(fā)事件危害的民航工作、服務(wù)場(chǎng)所；

（九）檢查本單位民航應(yīng)急工作信息系統(tǒng)與相關(guān)部門、單位的互聯(lián)互通情況，啟用信息系統(tǒng)與相關(guān)部門、單位建立聯(lián)系；

（十）其他能夠防止突發(fā)事件發(fā)生或防范、控制和減輕突發(fā)事件危害的必要措施。

第三十二條　有事實(shí)證明突發(fā)事件對(duì)民用航空活動(dòng)的危害不可能發(fā)生或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除時(shí)，民航管理部門應(yīng)當(dāng)立即終止已經(jīng)采取的有關(guān)措施，盡快恢復(fù)民用航空活動(dòng)的正常。

第五章　應(yīng)急處置

第三十三條　突發(fā)事件對(duì)民用航空活動(dòng)造成嚴(yán)重危害，或者民用航空活動(dòng)發(fā)生、引發(fā)突發(fā)事件時(shí)，獲悉相關(guān)信息的企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向民航管理部門報(bào)告，并依據(jù)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍，及時(shí)采取應(yīng)急處置措施控制事態(tài)發(fā)展。

民航管理部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向上級(jí)行政主管部門、有關(guān)地方人民政府及相關(guān)部門、企事業(yè)單位報(bào)告或通報(bào)。

報(bào)告和通報(bào)相關(guān)信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)做到及時(shí)、客觀、真實(shí)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。

第三十四條　報(bào)告與通報(bào)相關(guān)信息的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、影響范圍、突發(fā)事件發(fā)展趨勢(shì)和已經(jīng)采取的措施等內(nèi)容。在時(shí)間緊迫的情況下，可以先報(bào)告部分內(nèi)容，但應(yīng)盡快補(bǔ)充、完善信息內(nèi)容。

第三十五條　突發(fā)事件對(duì)民用航空活動(dòng)造成嚴(yán)重危害，或者民用航空活動(dòng)發(fā)生、引發(fā)突發(fā)事件時(shí)，民航管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)、權(quán)限，突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度與影響范圍，立即啟動(dòng)相關(guān)等級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案組織、指揮或協(xié)調(diào)應(yīng)急處置。

發(fā)生專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案未涉及的情況時(shí)，民航管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案與地區(qū)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的工作原則、職責(zé)分工、指揮與運(yùn)行機(jī)制、程序、標(biāo)準(zhǔn)，組織、指揮或協(xié)調(diào)應(yīng)急處置。

相關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)接受民航管理部門的組織、指揮或協(xié)調(diào)，積極參與應(yīng)急處置工作。

第三十六條　民航管理部門在組織、指揮或協(xié)調(diào)應(yīng)急處置時(shí)，可以組織相關(guān)企事業(yè)單位采取下列部分或全部應(yīng)急處置措施：

（一）組織、協(xié)調(diào)有關(guān)單位、部門、應(yīng)急救援隊(duì)伍和專業(yè)技術(shù)人員實(shí)施民航應(yīng)急處置；

（二）搜尋、援救受到突發(fā)事件危害的航空器與人員，開(kāi)展必要的醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫，妥善安置受到突發(fā)事件威脅或影響的人員；

（三）控制危險(xiǎn)源，劃定并有效控制民航應(yīng)急處置區(qū)域；

（四）啟用備份設(shè)備、設(shè)施或工作方案；

（五）搶修被損壞的民航關(guān)鍵設(shè)備與重要設(shè)施；

（六）禁止或者限制使用民航有關(guān)設(shè)備、設(shè)施，關(guān)閉或者限制使用民航有關(guān)工作、服務(wù)場(chǎng)所，中止或者限制民用航空活動(dòng)；

（七）制定并采取必要的次生、衍生災(zāi)害應(yīng)對(duì)措施；

（八）調(diào)集應(yīng)急處置所需的民航專業(yè)人員、物資、設(shè)備、工具及其他資源；

（九）組織優(yōu)先運(yùn)送應(yīng)急處置所需的人員、物資、設(shè)備、工具和受到突發(fā)事件危害的人員；

（十）其他有利于控制、減輕和消除突發(fā)事件危害的必要措施。

第三十七條　國(guó)家、地方人民政府及相關(guān)部門要求民航管理部門協(xié)助和配合應(yīng)急處置時(shí)，民航管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定、應(yīng)急處置所需要的行動(dòng)規(guī)模、民航運(yùn)行情況與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，啟動(dòng)相關(guān)等級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，組織、協(xié)調(diào)相關(guān)企事業(yè)單位給予協(xié)助和配合。

企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)民航管理部門的部署和本單位相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，迅速制定落實(shí)方案并組織實(shí)施。

企事業(yè)單位有義務(wù)協(xié)助和配合國(guó)家、地方人民政府及相關(guān)部門的應(yīng)急處置工作。

第三十八條　民航管理部門在組織、指揮或協(xié)調(diào)應(yīng)急處置過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、及時(shí)地發(fā)布民航應(yīng)急處置信息。

企事業(yè)單位在應(yīng)急處置過(guò)程中，可以發(fā)布有關(guān)本單位遭受突發(fā)事件影響和采取應(yīng)對(duì)措施的信息。

第三十九條　任何單位和個(gè)人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件或者民航應(yīng)急處置工作的虛假信息。發(fā)布的信息應(yīng)當(dāng)避免干擾或者妨礙民航應(yīng)急處置工作。

第四十條　參加應(yīng)急處置的企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向組織、指揮或協(xié)調(diào)應(yīng)急處置的民航管理部門報(bào)告工作情況。組織、指揮或協(xié)調(diào)應(yīng)急處置的民航管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)行政主管部門報(bào)告工作情況。

第四十一條　參加應(yīng)急處置的民航管理部門、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄應(yīng)急處置工作過(guò)程。

第四十二條　突發(fā)事件的威脅和危害得到控制、消除，或者協(xié)助和配合國(guó)家、地方人民政府及相關(guān)部門的應(yīng)急處置的任務(wù)完成時(shí)，負(fù)責(zé)組織、指揮或協(xié)調(diào)應(yīng)急處置的民航管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定終止應(yīng)急處置。

第六章　善后處理

第四十三條　應(yīng)急處置結(jié)束后，負(fù)責(zé)組織、指揮或協(xié)調(diào)應(yīng)急處置的民航管理部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定盡快組織、協(xié)調(diào)損失評(píng)估、受損設(shè)備與設(shè)施修復(fù)、受影響民用航空活動(dòng)恢復(fù)、補(bǔ)助、補(bǔ)償、撫恤和費(fèi)用結(jié)算等工作。

第四十四條　民航局根據(jù)突發(fā)事件造成的損失，制定或向有關(guān)部門申請(qǐng)扶持受到突發(fā)事件危害的企事業(yè)單位發(fā)展的優(yōu)惠政策。

第四十五條　應(yīng)急處置結(jié)束后，負(fù)責(zé)組織、指揮或協(xié)調(diào)應(yīng)急處置的民航管理部門應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展總結(jié)、評(píng)估工作，查明突發(fā)事件發(fā)生的經(jīng)過(guò)與原因，總結(jié)應(yīng)急處置的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定改進(jìn)措施。

第七章　法律責(zé)任

第四十六條　民航管理部門工作人員未按本規(guī)定履行職責(zé)的，由民航管理部門依法給予行政處分。

第四十七條　企事業(yè)單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由民航管理部門責(zé)令改正，并給予警告；拒不改正的，處以1000元以上10000元以下罰款：

（一）違反本規(guī)定第九條，未設(shè)立或指定民航應(yīng)急工作相關(guān)機(jī)構(gòu)。

（二）違反本規(guī)定第十五、十八、十九條，未制定應(yīng)急預(yù)案、未及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案或未按規(guī)定組織預(yù)案演練。

（三）違反本規(guī)定第二十一條，未及時(shí)消除突發(fā)事件發(fā)生隱患。

第四十八條　企事業(yè)單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由民航管理部門給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處以5,000元以上，30,000元以下罰款：

（一）違反本規(guī)定第三十一條，收到突發(fā)事件預(yù)警信息后未按民航管理部門要求及時(shí)采取措施。

（二）違反本規(guī)定第三十三條，遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)突發(fā)事件信息，或未及時(shí)采取應(yīng)急處置措施。

（三）違反本規(guī)定第三十六條，未按照民航管理部門要求及時(shí)采取應(yīng)急處置措施。

（四）違反本規(guī)定第三十七條，無(wú)正當(dāng)理由拒絕執(zhí)行民航管理部門關(guān)于協(xié)助和配合突發(fā)事件應(yīng)急處置的工作部署。

（五）違反本規(guī)定第三十九條，編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件或者民航應(yīng)急處置工作的虛假信息，或發(fā)布的信息干擾或者妨礙民航應(yīng)急處置工作。

第八章　附　　則

第四十九條　本規(guī)定部分用語(yǔ)定義如下：

（一）突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。

（二）企事業(yè)單位，是指直接從事、參與或保障民用航空活動(dòng)的民航企事業(yè)單位。

（三）應(yīng)急預(yù)案，是指為有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，協(xié)助和配合國(guó)家、地方人民政府及相關(guān)部門應(yīng)急處置工作，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件預(yù)先制定的行動(dòng)計(jì)劃或方案。

（四）總體應(yīng)急預(yù)案，是指民航局為組織、指揮或協(xié)調(diào)民航管理部門、企事業(yè)單位應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，協(xié)助和配合國(guó)家、地方人民政府及相關(guān)部門突發(fā)事件應(yīng)急處置工作而制定的綜合性應(yīng)急預(yù)案。它是組織、指揮或協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急資源和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的整體計(jì)劃和程序規(guī)范；是指導(dǎo)制定民航專項(xiàng)、地區(qū)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)范性文件；是民航管理部門應(yīng)急預(yù)案體系的總綱。

（五）專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，是指民航局為組織、指揮或協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)某種具體突發(fā)事件，或?yàn)閲?guó)家、地方人民政府及相關(guān)部門突發(fā)事件應(yīng)急處置工作提供具體協(xié)助和配合而預(yù)先制定的應(yīng)急預(yù)案。

（六）地區(qū)應(yīng)急預(yù)案，是指民航地區(qū)管理局為在轄區(qū)內(nèi)組織、指揮或協(xié)調(diào)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，協(xié)助和配合地方人民政府及相關(guān)部門突發(fā)事件應(yīng)急處置工作而制定的，經(jīng)民航局批準(zhǔn)的綜合性應(yīng)急預(yù)案。

第五十條　本規(guī)定頒布前施行的其他民用航空規(guī)章對(duì)民航應(yīng)急工作的具體內(nèi)容另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十一條　本規(guī)定自2016年4月17日起施行。