2016-05-31 14:13:22 云南省民族學(xué)會19242
《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)管理辦法》已經(jīng)2015年11月6日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局局務(wù)會議審議通過,并經(jīng)商務(wù)部、國家工商行政管理總局審議通過,現(xiàn)予公布,自2016年5月1日起施行。
質(zhì) 檢 總 局 局 長 支樹平
商 務(wù) 部 部 長 高虎城
工 商 總 局 局 長 張 茅
2016年1月26日
進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)對進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)的管理,維護(hù)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定市場秩序,保護(hù)進(jìn)出口貿(mào)易各方的合法權(quán)益,促進(jìn)對外貿(mào)易的發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的許可和監(jiān)督管理。
第三條 本辦法所稱進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu),是指依據(jù)我國有關(guān)法律法規(guī)以及本辦法規(guī)定,經(jīng)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局(以下簡稱國家質(zhì)檢總局)許可,接受對外貿(mào)易關(guān)系人或者國內(nèi)外檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其他有關(guān)單位的委托,辦理進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定業(yè)務(wù)的中資進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)和中外合資、中外合作、外商獨(dú)資進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)(以下簡稱外商投資進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu))。
第四條 中資進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家質(zhì)檢總局的許可,方可辦理進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定業(yè)務(wù)。
外商投資進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家質(zhì)檢總局和省級商務(wù)主管部門許可,方可辦理進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定業(yè)務(wù)。
未經(jīng)工商登記注冊和許可的進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)不得承擔(dān)委托的進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定業(yè)務(wù)。
第五條 進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守我國法律法規(guī)和國家質(zhì)檢總局的有關(guān)規(guī)定,以第三方的身份獨(dú)立、公正地從事業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定業(yè)務(wù),并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第六條 國家質(zhì)檢總局、商務(wù)部、國家工商行政管理總局根據(jù)各自職責(zé)分工,依法對進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)實(shí)施管理。
國家質(zhì)檢總局設(shè)在各地的直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局(以下簡稱直屬檢驗(yàn)檢疫局)接受國家質(zhì)檢總局委托受理設(shè)立進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)的許可申請。直屬檢驗(yàn)檢疫局應(yīng)當(dāng)對接受委托實(shí)施行政許可的有關(guān)內(nèi)容予以公開。
第二章 中資進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)的設(shè)立
第七條 申請?jiān)O(shè)立中資進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)投資者或者投資一方應(yīng)當(dāng)是以第三方身份,依法在國內(nèi)專門從事檢驗(yàn)鑒定業(yè)務(wù)3年以上的法人或者自然人。
(二)具有與從事檢驗(yàn)鑒定業(yè)務(wù)相適應(yīng)的檢測條件和技術(shù)資源;具有固定的住所/辦公地點(diǎn)、檢測場所和相應(yīng)規(guī)模。
(三)具有符合相關(guān)通用要求的質(zhì)量管理體系。
(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第八條 申請?jiān)O(shè)立中資進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)向所在地直屬檢驗(yàn)檢疫局提出申請。
第九條 申請?jiān)O(shè)立中資進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
(一)設(shè)立進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)的申請文件;
(二)工商營業(yè)執(zhí)照;
(三)住所/辦公地點(diǎn)、檢測場所的使用權(quán)或者所有權(quán)的證明文件;
(四)檢測條件、技術(shù)能力材料;
(五)質(zhì)量管理文件;
(六)以第三方身份依法在國內(nèi)從事檢驗(yàn)鑒定業(yè)務(wù)3年以上的證明;
(七)法定代表人身份證明(復(fù)印件);
(八)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他文件。
第十條 國家質(zhì)檢總局應(yīng)當(dāng)自直屬檢驗(yàn)檢疫局受理申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成審核,作出許可或者不予許可的書面決定;經(jīng)審核許可的簽發(fā)《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)資格證書》,不予許可的應(yīng)當(dāng)說明理由。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長10個(gè)工作日,并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。
國家質(zhì)檢總局應(yīng)當(dāng)對提交的材料組織進(jìn)行專家評審,必要時(shí)可以進(jìn)行現(xiàn)場審核,專家評審及現(xiàn)場審核所需時(shí)間不計(jì)算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。
第三章 外商投資進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)的設(shè)立
第十一條 申請?jiān)O(shè)立外商投資進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)外商投資進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)的外方投資者應(yīng)當(dāng)是在所在國獨(dú)立注冊從事檢驗(yàn)鑒定業(yè)務(wù)3年以上的合法機(jī)構(gòu)或者自然人;
(二)中外合資、中外合作進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)的中方投資者或投資一方應(yīng)當(dāng)是以第三方身份,在我國國內(nèi)專門從事檢驗(yàn)鑒定業(yè)務(wù)3年以上的法人或者自然人;
(三)具有與從事檢驗(yàn)鑒定業(yè)務(wù)相適應(yīng)的檢測條件和技術(shù)資源,具有固定的住所/辦公地點(diǎn)、檢測場所;
(四)具有符合相關(guān)通用要求的質(zhì)量管理體系;
(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十二條 申請?jiān)O(shè)立外商投資進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)的申請人應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門申請辦理機(jī)構(gòu)名稱預(yù)先核準(zhǔn)。
第十三條 設(shè)立外商投資進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)的申請人應(yīng)當(dāng)向省級商務(wù)主管部門提出設(shè)立申請,并提交以下材料:
(一)工商行政管理部門核發(fā)的機(jī)構(gòu)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書;
(二)設(shè)立進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)申請文件;
(三)地方商務(wù)主管部門或者大型企業(yè)的國務(wù)院主管部門同意申請?jiān)O(shè)立外商投資進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)的意見;
(四)董事會成員名單及任命書;
(五)申請?jiān)O(shè)立外商投資進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目建議書;
(六)投資各方的資信證明、注冊登記證明(復(fù)印件)、法定代表人身份證明(復(fù)印件);
(七)投資各方簽署的可行性研究報(bào)告、合同和章程;
(八)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他文件。
第十四條 省級商務(wù)主管部門對所提交的材料進(jìn)行審核,并于20個(gè)工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的書面決定,同意的,頒發(fā)外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書;不同意的,應(yīng)當(dāng)說明理由。
第十五條 外商投資進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)申請人憑省級商務(wù)主管部門頒發(fā)的許可文件及相關(guān)資料向工商行政管理部門登記注冊。
第十六條 申請?jiān)O(shè)立外商投資進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)的,應(yīng)當(dāng)向所在地直屬檢驗(yàn)檢疫局提出申請并提交下列材料:
(一)設(shè)立進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)申請文件;
(二)工商營業(yè)執(zhí)照;
(三)投資各方簽署的可行性研究報(bào)告;
(四)檢測條件、技術(shù)能力材料;
(五)質(zhì)量管理文件;
(六)住所/辦公地點(diǎn)、檢測場所使用權(quán)或者所有權(quán)的證明文件;
(七)投資各方在所在國提供檢驗(yàn)鑒定業(yè)務(wù)3年以上當(dāng)?shù)卣蛘哂嘘P(guān)部門的證明;
(八)法定代表人身份證明(復(fù)印件);
(九)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他文件。
第十七條 國家質(zhì)檢總局應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成審核,作出許可或者不予許可的書面決定;經(jīng)審核許可的簽發(fā)《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)資格證書》,不予許可的應(yīng)當(dāng)說明理由。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長10個(gè)工作日,并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。
國家質(zhì)檢總局應(yīng)當(dāng)對提交的材料組織進(jìn)行專家評審,必要時(shí)可以進(jìn)行現(xiàn)場審核,專家評審及現(xiàn)場審核所需時(shí)間不計(jì)算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。
第四章 監(jiān)督管理
第十八條 進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)發(fā)生合并、分立或轉(zhuǎn)讓股權(quán)等重大事項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)按照本辦法重新提出申請。
第十九條 進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)涉及《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)資格證書》事項(xiàng)變更的,應(yīng)當(dāng)向國家質(zhì)檢總局申請換發(fā)資格證書;進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)破產(chǎn)、解散和關(guān)閉的,應(yīng)當(dāng)向國家質(zhì)檢總局辦理注銷資格證書手續(xù)。
第二十條 進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的審批按照設(shè)立程序辦理。
外國檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)和境內(nèi)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)設(shè)立的常駐代表機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu),一律不得在境內(nèi)從事進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定業(yè)務(wù)。
第二十一條 國家質(zhì)檢總局設(shè)在各地的出入境檢驗(yàn)檢疫部門(以下簡稱檢驗(yàn)檢疫部門)負(fù)責(zé)對進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督管理工作。必要時(shí),可會同地方商務(wù)主管部門和工商行政管理部門或者其他有關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十二條 對進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)實(shí)施日常監(jiān)督管理的主要內(nèi)容包括:
(一)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更事項(xiàng)的報(bào)批手續(xù);
(二)業(yè)務(wù)經(jīng)營狀況;
(三)檢測條件和技術(shù)能力;
(四)管理和內(nèi)部控制;
(五)是否按照有關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定開展業(yè)務(wù)活動。
第二十三條 《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)資格證書》有效期6年。進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在證書有效期滿前3個(gè)月內(nèi)向國家質(zhì)檢總局換發(fā)證書。
第二十四條 進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年5月30日前如實(shí)向所在地直屬檢驗(yàn)檢疫局提供上一年度的業(yè)務(wù)報(bào)告、財(cái)務(wù)報(bào)告、年審報(bào)告等資料。報(bào)送的資料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整、準(zhǔn)確。
第二十五條 國家質(zhì)檢總局和直屬檢驗(yàn)檢疫局在對進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí),可以對進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)管理文件的建立及執(zhí)行情況、檢驗(yàn)鑒定工作質(zhì)量實(shí)施檢查;可以對其檢驗(yàn)鑒定的商品實(shí)施抽查檢驗(yàn);可以查閱和復(fù)制當(dāng)事人有關(guān)資料,被檢查的進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)必須予以配合。
第二十六條 進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)鑒定結(jié)果應(yīng)當(dāng)真實(shí)、客觀、公正。對經(jīng)舉報(bào)、投訴或者其他途徑發(fā)現(xiàn)涉嫌違法違規(guī)行為的,檢驗(yàn)檢疫部門可以進(jìn)行調(diào)查,并可以對其檢驗(yàn)鑒定結(jié)果進(jìn)行復(fù)查。
第二十七條 國家質(zhì)檢總局和檢驗(yàn)檢疫部門人員對履行進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)許可及監(jiān)督管理職責(zé)時(shí)知悉的商業(yè)及技術(shù)秘密負(fù)有保密義務(wù)。
第二十八條 國家質(zhì)檢總局及檢驗(yàn)檢疫部門人員不得濫用職權(quán),謀取私利。
第二十九條 國家質(zhì)檢總局及直屬檢驗(yàn)檢疫局應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理信息通報(bào)制度。
第五章 法律責(zé)任
第三十條 違反本辦法規(guī)定,未經(jīng)國家質(zhì)檢總局許可,擅自從事進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定業(yè)務(wù)的,由檢驗(yàn)檢疫部門責(zé)令停止非法經(jīng)營,沒收違法所得,并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。
第三十一條 進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)超出其業(yè)務(wù)范圍,或者有下列違反有關(guān)規(guī)定擾亂檢驗(yàn)鑒定秩序行為的,由檢驗(yàn)檢疫部門按照《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》的規(guī)定責(zé)令改正,可以并處10萬元以下罰款,國家質(zhì)檢總局或者檢驗(yàn)檢疫部門可以暫停其6個(gè)月以內(nèi)檢驗(yàn)鑒定業(yè)務(wù);情節(jié)嚴(yán)重的,由國家質(zhì)檢總局吊銷行政許可:
(一)提供虛假的有關(guān)年度文件和資料的;
(二)出具虛假的檢驗(yàn)結(jié)果和證明或者提供的報(bào)告有重大失誤的;
(三)機(jī)構(gòu)有關(guān)事項(xiàng)發(fā)生變更時(shí),未按照本辦法規(guī)定辦理有關(guān)變更手續(xù)的;
(四)未經(jīng)許可擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的;
(五)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)的常駐代表機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)擅自從事進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定業(yè)務(wù)的;
(六)以合作、委托、轉(zhuǎn)讓等方式將其空白檢驗(yàn)鑒定證書或者報(bào)告交由其他檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)使用以及將相關(guān)業(yè)務(wù)交由未經(jīng)國家質(zhì)檢總局許可設(shè)立的檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)承擔(dān)的;
(七)其他擾亂檢驗(yàn)鑒定秩序的行為。
第三十二條 進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)有其他違反法律法規(guī)行為的,按照相關(guān)規(guī)定處理。
第六章 附 則
第三十三條 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的投資者在中國其他地區(qū)投資設(shè)立進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu),參照本辦法對外商投資進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)的規(guī)定執(zhí)行。
第三十四條 本辦法由國家質(zhì)檢總局、商務(wù)部和國家工商行政管理總局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)解釋。
第三十五條 本辦法自2016年5月1日起施行,國家質(zhì)檢總局、商務(wù)部、國家工商行政管理總局2003年9月4日公布的《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)管理辦法》同時(shí)廢止。