中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會

國　家　機(jī)　關(guān)　事　務(wù)　管　理　局  令

第　32　號

為加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理，規(guī)范公共機(jī)構(gòu)能源審計工作，提高公共機(jī)構(gòu)能源利用效率，節(jié)約財政支出，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》，我們制定了《公共機(jī)構(gòu)能源審計管理暫行辦法》，現(xiàn)予發(fā)布，自2016年3月1日起施行。

發(fā)展改革委主任　 徐紹史

國 管 局 局 長　李寶榮

2015年12月31日

公共機(jī)構(gòu)能源審計管理暫行辦法

第一條　為加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理，規(guī)范公共機(jī)構(gòu)能源審計工作，提高公共機(jī)構(gòu)能源利用效率，節(jié)約財政支出，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》和《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》等法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條　公共機(jī)構(gòu)能源審計是指依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對公共機(jī)構(gòu)的用能系統(tǒng)、設(shè)備的運(yùn)行、管理及能源資源利用狀況進(jìn)行檢驗、核查和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)分析評價，提出改進(jìn)用能方式或提高用能效率建議和意見的行為。公共機(jī)構(gòu)能源審計可由公共機(jī)構(gòu)自行或委托能源審計服務(wù)機(jī)構(gòu)，或由管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)委托能源審計服務(wù)機(jī)構(gòu)實施。

第三條　公共機(jī)構(gòu)能源審計應(yīng)當(dāng)堅持“全面客觀、突出重點(diǎn)、量化細(xì)化、安全保密”原則。

第四條　國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門會同國務(wù)院管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)，推進(jìn)全國公共機(jī)構(gòu)能源審計工作。

縣級以上管理節(jié)能工作的部門會同同級地方人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)，推進(jìn)本地區(qū)公共機(jī)構(gòu)能源審計工作。

教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等系統(tǒng)各級主管部門在同級管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，推進(jìn)本級系統(tǒng)內(nèi)公共機(jī)構(gòu)能源審計工作。

第五條　縣級以上各級人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將能源審計工作內(nèi)容納入公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃和工作計劃，并與節(jié)能改造、合同能源管理、用能標(biāo)準(zhǔn)制定等工作相銜接。

第六條　年能源消費(fèi)量達(dá)500噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上或年電力消耗200萬千瓦時以上或建筑面積1萬平方米以上的公共機(jī)構(gòu)或集中辦公區(qū)每5年應(yīng)開展一次能源審計，并納入政府購買服務(wù)范圍。

對存在下列情況之一的本級公共機(jī)構(gòu)或集中辦公區(qū)，縣級以上各級人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合工作實際，委托能源審計服務(wù)機(jī)構(gòu)，組織開展能源審計：

（一）年能源消費(fèi)總量占本級公共機(jī)構(gòu)能源消費(fèi)比重排前10%的；

（二）與上一年度相比年度能源消費(fèi)量增長超過20%的；

（三）未完成年度節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的；

（四）其他有必要實施能源審計情況的。

第七條　縣級以上各級人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)組織開展能源審計應(yīng)符合以下要求：

（一）在實施能源審計10個工作日前，應(yīng)書面通知被審計公共機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備好相關(guān)資料；

（二）能源審計工作周期不超過1年，累計工作日不超過45天。

第八條　能源審計服務(wù)機(jī)構(gòu)須具有獨(dú)立法人資格，具備履行能源審計工作所必須的檢驗、測試等專業(yè)技術(shù)能力，具備相關(guān)領(lǐng)域認(rèn)證資質(zhì)或?qū)嶒炇艺J(rèn)可資質(zhì)。鼓勵具備采用合同能源管理方式提供節(jié)能服務(wù)經(jīng)驗的企業(yè)承擔(dān)能源審計服務(wù)工作。

第九條　能源審計服務(wù)機(jī)構(gòu)開展能源審計，應(yīng)符合《公共機(jī)構(gòu)能源審計技術(shù)導(dǎo)則》及相關(guān)規(guī)范性文件的要求。

第十條　能源審計服務(wù)機(jī)構(gòu)形成的能源審計報告應(yīng)當(dāng)書面征求被審計公共機(jī)構(gòu)意見，被審計公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到能源審計報告之日起10個工作日內(nèi)，提出書面意見。能源審計服務(wù)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步核實情況，對審計報告做相應(yīng)修改，送達(dá)被審計公共機(jī)構(gòu)；10個工作日內(nèi)被審計公共機(jī)構(gòu)未提出書面意見的，視同無異議。

第十一條　公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)能源審計報告提出的建議和意見，采取提高能源利用效率的措施，2月內(nèi)制定整改方案。

公共機(jī)構(gòu)應(yīng)對所屬公共機(jī)構(gòu)能源審計工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促其及時整改。

縣級以上人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)對法定職責(zé)范圍內(nèi)公共機(jī)構(gòu)能源審計工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促其及時整改。

公共機(jī)構(gòu)能源審計開展情況應(yīng)作為節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核的重要內(nèi)容。

第十二條　公共機(jī)構(gòu)應(yīng)及時將本級及所屬公共機(jī)構(gòu)的能源審計報告、整改方案報送同級管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)。

縣級以上人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年3月底前將上一年度法定職責(zé)范圍內(nèi)公共機(jī)構(gòu)能源審計情況報送上級人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)，并抄送同級節(jié)能主管部門和有關(guān)行業(yè)主管部門。

第十三條　能源審計服務(wù)機(jī)構(gòu)及工作人員須為被審計公共機(jī)構(gòu)保守秘密，不得泄露國家秘密、商業(yè)秘密和技術(shù)秘密。

第十四條　能源審計服務(wù)機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，縣級以上人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)立即中止其能源審計工作，并會同管理節(jié)能工作的部門在官方網(wǎng)站按照有關(guān)規(guī)定向社會公示，并納入信用體系記錄，并依法追究其責(zé)任：

（一）在能源審計過程中違紀(jì)違規(guī)的；

（二）未履行能源審計合同的；

（三）能源審計結(jié)果與事實嚴(yán)重不符，有重大偏差的；

（四）未履行保密責(zé)任的。

第十五條　公共機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由本級人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)會同管理節(jié)能工作的部門責(zé)令限期整改；逾期不改正的，予以通報：

（一）未按本辦法規(guī)定組織實施能源審計的；

（二）拒絕、阻礙能源審計的；

（三）拒絕、拖延提供與能源審計有關(guān)資料，或者提供的資料不真實、不完整的；

（四）未按照能源審計結(jié)果進(jìn)行整改的。

第十六條　縣級以上各級人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)組織開展能源審計的工作經(jīng)費(fèi)，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定列入部門預(yù)算，并按照規(guī)定程序向同級財政部門申請。

第十七條　本辦法由國家發(fā)展改革委會同國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)解釋。

第十八條　本辦法自2016年3月1日起施行。