日前，財政部、海關總署、國稅總局等三部委發(fā)布了跨境電商零售進口新稅制：自2016年4月8日起，我國將實施跨境電子商務零售（企業(yè)對消費者，即B2C）進口稅收政策，并同步調整行郵稅，取消了稅費50元以內免稅等政策，引起了廣泛關注。為什么要實施新稅制？“海淘”商品會由此大幅提價嗎？跨境電商產業(yè)是否面臨重新“洗牌”？

為何實施新稅制？

熟悉“海淘”的人都知道，目前，跨境電商零售進口商品是按照郵遞物品征收的行郵稅，稅率普遍低于同類進口貨物的綜合稅率。

“跨境電商零售進口商品雖然通過郵遞渠道進境，但其交易具有貿易屬性，全環(huán)節(jié)僅征收行郵稅，總體稅負水平低于同類一般貿易進口貨物和國產貨物的稅負，對其他通過一般貿易進口的企業(yè)是不公平的?！必斦肯嚓P負責人表示。

以進口奶粉為例，假設其進口完稅價格為200元人民幣一罐，從一般貿易渠道進口的奶粉，需要依產地不同繳納關稅以及17%的增值稅和消費稅。同樣一罐奶粉，按過去的行郵稅稅率10%計算，即每罐200×10%=20元，但因稅額不滿50元，可享受免稅政策。

不少跨境電商平臺，開始通過“拆單”的形式進行稅收套利。數(shù)據顯示，目前我國90％以上的包裹不用交稅就能入境。相對于我國一年幾千億元的跨境電商零售進口和我國公民海外購物消費規(guī)模，2014年我國對所有行李物品、郵遞物品征收的行郵稅不到10億元，稅收流失問題相當嚴重。

“跨境電商零售進口規(guī)模的擴大和高速增長，客觀上對一般貿易進口貨物形成了不公平競爭，同時也造成了國家的稅收流失。再不改革，無異于鼓勵走私?！敝袊斦茖W研究院院長劉尚希說。

“海淘”商品會大幅提價嗎？

按照現(xiàn)行行郵稅政策，對貨值在5000元人民幣以下的隨身行李、稅額在50元人民幣以下的郵遞物品予以免征。調整后，跨境電商零售進口商品要按照貨物征稅。

根據調整后政策，跨境電商零售進口商品單次交易限值為人民幣2000元，個人年度交易限值為人民幣20000元。在限值以內，關稅稅率暫設為0%；進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅取消免征稅額，暫按法定應納稅額的70%征收。

相比于此前零售包裹多數(shù)為零征稅的情況，此次調整后“海淘”成本肯定會有所增加。但在中國社科院財經戰(zhàn)略研究院研究員張斌看來，改革后“海購”仍享有優(yōu)勢。只要在限值以內，其綜合稅率水平低于限值以上貨物稅綜合稅率和此次調整后的行郵稅稅率，尤其是對母嬰類等大眾消費品，總體影響有限。

但對于非零售的跨境電商來說，“無疑會造成成本增加，至于會不會反映到商品的價格上，這還取決于供求關系，以及商品的需求價格彈性。目前跨境電商進口產品主要是母嬰、食品、化妝品等，市場競爭較充分，需求富于彈性，企業(yè)大幅提價的可能性并不大?！眲⑸邢Ｕf。

此外，新政策還將目前的四檔稅目（對應稅率分別為10%、20%、30%、50%）調整為三檔。調整后，稅目1、2、3的稅率將分別為15%、30%、60%。

因為調整后各稅目商品的行郵稅稅率與同類進口貨物綜合稅率大體一致，在業(yè)內人士看來，這將有效堵住零售商品通過行郵渠道進境的“套利”空間。而且，與行郵渠道相比，政策范圍內的跨境電商零售進口商品通關會更加快捷，使消費者收到商品的時間大大縮短。

產業(yè)會否重新“洗牌”？

“天貓國際、京東全球購等大的電商平臺，可能會采取與供應商積極協(xié)調、重新整合供應鏈、減少貨物品類、優(yōu)化成本等方式積極應對，跨境電商進口產品的價格不一定會與綜合稅率的提高線性相關。”有多年跨境電商從業(yè)經驗的深圳市星空物語科技有限公司總經理梅星星說，但一二十人甚至更小的跨境電商團隊，則可能會面臨重新洗牌。“這些小團隊因為在供應鏈上議價能力弱，最終可能被兼并或被淘汰?！?

專家指出，該項政策實施后，跨境電商企業(yè)內部，以及與傳統(tǒng)零售企業(yè)、國內消費品生產企業(yè)將在更公平的環(huán)境中進行競爭，有利于提高市場效率，促進共同發(fā)展。

“政策實施后，將為國內跨境電子商務的發(fā)展營造穩(wěn)定、統(tǒng)一的稅收政策環(huán)境，引導電子商務企業(yè)開展公平競爭，有利于鼓勵商業(yè)模式創(chuàng)新，推動跨境電子商務健康發(fā)展，并將有利于提升消費者客戶體驗，保護消費者合法權益。”財政部相關負責人表示。

另外，對于跨境電商的出口貨物來說，這輪改革的直接影響不大。“但是，現(xiàn)在已經有部分國家針對跨境電商取消或降低免征額，這會對我國跨境電商出口貨物帶來比較大的影響。”梅星星說。

據了解，在此之前，英國、德國等國政府已開始向亞馬遜等國際電商平臺征稅，亞馬遜則要求在其平臺上交易的商戶提供在當?shù)氐募{稅證明。