中華人民共和國商務(wù)部令

2015 年 第 4 號

《對外援助物資項(xiàng)目管理辦法（試行）》已經(jīng)2015年12月9日商務(wù)部第61次部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2016年1月8日起施行。

部　長　高虎城

2015年12月9日

對外援助物資項(xiàng)目管理辦法（試行）

第一章　總　　則

第一條　為加強(qiáng)對外援助物資項(xiàng)目的管理，保證項(xiàng)目質(zhì)量，提高援助效果，依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱物資項(xiàng)目，是指中方在援外資金項(xiàng)下，向受援方提供一般生產(chǎn)生活物資、技術(shù)性產(chǎn)品或單項(xiàng)設(shè)備，并承擔(dān)必要配套技術(shù)服務(wù)的援助項(xiàng)目。

第三條　物資項(xiàng)目一般由中方負(fù)責(zé)組織實(shí)施，實(shí)行企業(yè)承包責(zé)任制。

物資項(xiàng)目總承包企業(yè)及相關(guān)人員應(yīng)遵守中國和受援方法律法規(guī)，尊重受援方風(fēng)俗習(xí)慣，根據(jù)本辦法規(guī)定和合同實(shí)施物資項(xiàng)目，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

由于受援方對援助物資有特別需求，須在受援方當(dāng)?shù)夭少彽奈镔Y項(xiàng)目，經(jīng)中方與受援方商定，可以采用中方代理采購方式組織實(shí)施。

第四條　商務(wù)部負(fù)責(zé)物資項(xiàng)目的立項(xiàng)、管理和監(jiān)督。

援外項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)依據(jù)本辦法規(guī)定具體組織、管理和監(jiān)督物資項(xiàng)目的實(shí)施，并接受商務(wù)部的監(jiān)督檢查。

第五條　駐受援國使領(lǐng)館經(jīng)濟(jì)商務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)助商務(wù)部辦理與物資援助有關(guān)的政府間事務(wù)，負(fù)責(zé)物資項(xiàng)目實(shí)施的境外監(jiān)督管理。

第六條　各省級商務(wù)主管部門協(xié)助商務(wù)部處理物資項(xiàng)目援助管理事務(wù)。

第七條　除涉及兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口管制的管理外，對外援助物資出口不納入配額和許可證管理。

第二章　供貨指導(dǎo)目錄

第八條　商務(wù)部制定并發(fā)布《對外援助物資供貨指導(dǎo)目錄》（以下簡稱《指導(dǎo)目錄》），明確中國政府對外提供援助物資的原則和導(dǎo)向。

《指導(dǎo)目錄》用于指導(dǎo)物資項(xiàng)目可行性研究（含擬供貨物清單編制）和立項(xiàng)工作。列入《指導(dǎo)目錄》的援助物資應(yīng)為本國貨物，滿足可標(biāo)準(zhǔn)化、技術(shù)成熟、質(zhì)量優(yōu)良、合理適用、綠色環(huán)保、售后服務(wù)可保障等要求，符合有關(guān)產(chǎn)品出口的法律法規(guī)和中國締結(jié)或參加的國際條約、協(xié)定，并通過法定的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證。

對于受援方提出《指導(dǎo)目錄》以外的援助物資，應(yīng)在可行性研究中增加對該項(xiàng)物資的專題政策評估和技術(shù)評價。

第九條　《指導(dǎo)目錄》的編制應(yīng)本著“科學(xué)合理、客觀準(zhǔn)確、政策引導(dǎo)、動態(tài)管理”的原則，重點(diǎn)規(guī)范產(chǎn)品的品名、海關(guān)HS編碼、產(chǎn)品描述、技術(shù)要求和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。

第十條　商務(wù)部對《指導(dǎo)目錄》實(shí)行動態(tài)管理，根據(jù)對外援助需要及援助效果、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)變化等情況，每4年進(jìn)行1次全面修訂；并對《指導(dǎo)目錄》內(nèi)產(chǎn)品的產(chǎn)品描述、技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容進(jìn)行隨時更新。

第三章　項(xiàng)目采購管理

第十一條　項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)根據(jù)援外項(xiàng)目采購規(guī)定，在經(jīng)商務(wù)部資格認(rèn)定的援外項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)范圍內(nèi)選定總承包企業(yè)。

商務(wù)部可根據(jù)國家區(qū)域發(fā)展政策選定對外援助物資項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)。

第十二條　商務(wù)部在可行性研究階段確定項(xiàng)目的投資估算和投資限額。

商務(wù)部制定項(xiàng)目的費(fèi)用構(gòu)成及取費(fèi)參考標(biāo)準(zhǔn)，供編制項(xiàng)目估算和報(bào)價時參考使用。

第十三條　物資項(xiàng)目項(xiàng)下某一項(xiàng)或若干項(xiàng)物資經(jīng)立項(xiàng)確定由唯一供貨企業(yè)提供，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)根據(jù)援外項(xiàng)目采購規(guī)定，提前與唯一供貨企業(yè)議定采購價格和條件，列入項(xiàng)目招標(biāo)文件，并監(jiān)督唯一供貨企業(yè)向所有競標(biāo)單位落實(shí)議定采購價格和條件。

中標(biāo)的總承包企業(yè)應(yīng)按招標(biāo)文件列明的議定采購價格和條件與唯一供貨企業(yè)簽訂內(nèi)部供貨合同。

第十四條　項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)代表商務(wù)部向中標(biāo)的總承包企業(yè)下達(dá)物資項(xiàng)目實(shí)施任務(wù)通知函。

物資項(xiàng)目實(shí)施任務(wù)通知函是總承包企業(yè)辦理援外物資采購、倉儲、檢驗(yàn)、通關(guān)、運(yùn)輸和相關(guān)人員出入境手續(xù)的依據(jù)。

第十五條　中標(biāo)的總承包企業(yè)不得將承包責(zé)任范圍內(nèi)的任務(wù)轉(zhuǎn)包或違法分包。

項(xiàng)目涉及的部分物資采購、配套工程建設(shè)、設(shè)備安裝或其他技術(shù)服務(wù)任務(wù)有特殊經(jīng)營許可或?qū)I(yè)技術(shù)資質(zhì)要求，而擬投標(biāo)的總承包企業(yè)自身資質(zhì)不能覆蓋的，可以分包給其他專業(yè)單位合作承擔(dān)，其分包內(nèi)容、分包單位選定和分包金額應(yīng)在投標(biāo)文件中載明。

分包方式一旦確定，不得變更。中標(biāo)的總承包企業(yè)應(yīng)按投標(biāo)文件中載明的分包方式簽訂分包合同并報(bào)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)備案。因特殊原因確需變更或新增分包單位的，應(yīng)按變更合同程序辦理。

第四章　實(shí)施管理程序

第十六條　商務(wù)部審批物資項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告和立項(xiàng)建議書，與受援方確認(rèn)項(xiàng)目供貨清單（包括品種、數(shù)量和主要技術(shù)參數(shù)等），并辦理立項(xiàng)。

立項(xiàng)后，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)在政府間立項(xiàng)協(xié)議以及商務(wù)部批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和立項(xiàng)建議書范圍內(nèi)，按照確認(rèn)的供貨清單組織項(xiàng)目實(shí)施和管理。

第十七條　物資項(xiàng)目政府間協(xié)議要求簽訂對外實(shí)施協(xié)議的，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)與受援方指定機(jī)構(gòu)簽訂項(xiàng)目對外實(shí)施協(xié)議。

對外實(shí)施協(xié)議應(yīng)規(guī)定中、外雙方的合作方式、管理程序和實(shí)施全過程的權(quán)利、義務(wù)。

第十八條　項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)根據(jù)采購結(jié)果與總承包企業(yè)簽訂內(nèi)部總承包合同，明確項(xiàng)目組織實(shí)施的具體事宜和雙方權(quán)利義務(wù)。

總承包企業(yè)根據(jù)本辦法規(guī)定和合同約定負(fù)責(zé)組織所供物資的生產(chǎn)采購、倉儲包裝、檢驗(yàn)檢疫和運(yùn)輸，按期完成物資交付，并提供相應(yīng)的配套技術(shù)服務(wù)。

第十九條　總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)與物資生產(chǎn)企業(yè)或供貨企業(yè)簽訂供貨合同，不得在簽訂供貨合同時擅自改變采購承諾。

總承包企業(yè)建立并執(zhí)行產(chǎn)品收貨前檢查驗(yàn)收制度，驗(yàn)明產(chǎn)品合格證明和其他標(biāo)識，確保援外物資質(zhì)量。

第二十條　總承包企業(yè)按照合同約定辦理物資的倉儲和包裝，采取合理措施保證項(xiàng)目下產(chǎn)品的質(zhì)量及安全。

第二十一條　總承包企業(yè)按合同約定辦理物資運(yùn)抵指定交付地點(diǎn)的全程運(yùn)輸，并支付所有運(yùn)費(fèi)?？偝邪髽I(yè)應(yīng)妥善保管提單、保險單、裝箱單等單證，并在物資啟運(yùn)后及時將有關(guān)情況通知受援方指定收貨人、駐受援國使領(lǐng)館經(jīng)商機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)。

因不可抗力或外方需求變化等原因，確需變更運(yùn)輸方案的，總承包企業(yè)應(yīng)事先報(bào)商務(wù)部同意。

第二十二條　總承包企業(yè)按合同約定辦理貨物運(yùn)輸保險及其他必要的保險。屬于保險責(zé)任范圍內(nèi)的損失，總承包企業(yè)應(yīng)向保險公司索賠；未按規(guī)定辦理保險的，總承包企業(yè)承擔(dān)有關(guān)損失。

第二十三條　總承包企業(yè)將所供物資運(yùn)抵指定交付地點(diǎn)后，應(yīng)及時與受援方辦理物資交付手續(xù)，確認(rèn)物資交付的數(shù)量和實(shí)際運(yùn)抵時間等。

第二十四條　總承包企業(yè)按合同約定組織實(shí)施項(xiàng)目配套技術(shù)服務(wù)任務(wù)，包括選派技術(shù)服務(wù)人員赴受援方當(dāng)?shù)亟M織開展安裝、調(diào)試、技術(shù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)以及接待受援方技術(shù)人員來華實(shí)習(xí)培訓(xùn)等。

總承包企業(yè)應(yīng)保證實(shí)施技術(shù)服務(wù)所需的物質(zhì)條件和技術(shù)條件，確保技術(shù)服務(wù)質(zhì)量。

第二十五條　總承包企業(yè)定期向項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、駐受援國使領(lǐng)館經(jīng)商機(jī)構(gòu)報(bào)送工作簡報(bào)，內(nèi)容包括項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)展、遇到有關(guān)問題及解決措施、下階段工作計(jì)劃和實(shí)施方案等。遇有重大質(zhì)量安全問題和可能影響項(xiàng)目實(shí)施的突發(fā)事件應(yīng)及時專題報(bào)告。

項(xiàng)目實(shí)施完畢后，總承包企業(yè)應(yīng)向項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)書面提交項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告，內(nèi)容包括項(xiàng)目總體實(shí)施情況、取得的援助效果及受援方總體評價、項(xiàng)目執(zhí)行過程中遇到的問題或突發(fā)事件情況及采取的應(yīng)對措施等。

第二十六條　在項(xiàng)目實(shí)施過程中，總承包企業(yè)應(yīng)及時整理、妥善保存項(xiàng)目資料。在物資對外移交1個月內(nèi)，向項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)提交項(xiàng)目相關(guān)文件資料。

第二十七條　物資項(xiàng)目項(xiàng)下所供物資交付受援方并完成政府間立項(xiàng)協(xié)議及對外實(shí)施協(xié)議規(guī)定的中方義務(wù)后，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)代表商務(wù)部及時與受援方辦理政府間移交手續(xù)。

其中，需要提供后續(xù)技術(shù)服務(wù)的項(xiàng)目，可在所供物資交付受援方并完成所需安裝調(diào)試及操作培訓(xùn)等主要技術(shù)服務(wù)工作后，辦理政府間移交手續(xù)。

項(xiàng)目完成政府間移交手續(xù)后，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時向商務(wù)部提交項(xiàng)目完成報(bào)告。

第五章　進(jìn)度管理

第二十八條　商務(wù)部一般在立項(xiàng)階段根據(jù)合理進(jìn)度規(guī)劃確定項(xiàng)目實(shí)施期限。

受援方對縮短項(xiàng)目實(shí)施期限有特殊要求的，商務(wù)部將特殊期限及由此產(chǎn)生的配套措施（如改變運(yùn)輸方式）和額外投資一并納入立項(xiàng)范圍與受援方商定。

第二十九條　項(xiàng)目實(shí)施期限一經(jīng)確定，不得隨意變動。

由于本辦法規(guī)定的業(yè)主責(zé)任、政治外交風(fēng)險和不抗力風(fēng)險等非企業(yè)責(zé)任原因，且相關(guān)總承包企業(yè)已主動采取必要措施應(yīng)對不利情況，仍導(dǎo)致項(xiàng)目的實(shí)施期限不能實(shí)現(xiàn)約定進(jìn)度的，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)可與總承包企業(yè)調(diào)整合同進(jìn)度。

總承包企業(yè)應(yīng)提出合同進(jìn)度調(diào)整方案報(bào)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，經(jīng)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)與實(shí)施企業(yè)協(xié)商一致后，通過合同調(diào)整程序簽訂補(bǔ)充合同規(guī)定。

合同進(jìn)度調(diào)整超出項(xiàng)目對外實(shí)施協(xié)議規(guī)定期限的，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)與受援方簽訂補(bǔ)充對外實(shí)施協(xié)議。

第六章　質(zhì)量保證和售后服務(wù)

第三十條　總承包企業(yè)承擔(dān)項(xiàng)目的質(zhì)量責(zé)任，保證所供物資符合合同約定和采購承諾的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自變更物資品名、品牌、規(guī)格型號、技術(shù)參數(shù)、供貨數(shù)量、生產(chǎn)廠商和包裝方式等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對總承包企業(yè)的質(zhì)量責(zé)任的落實(shí)進(jìn)行監(jiān)督管理。

第三十一條　總承包企業(yè)應(yīng)對其承包責(zé)任范圍內(nèi)所供物資在合理使用期限內(nèi)承擔(dān)無缺陷質(zhì)量保證責(zé)任。

無缺陷質(zhì)量保證期由商務(wù)部根據(jù)項(xiàng)目可行性研究結(jié)果在立項(xiàng)階段分產(chǎn)品設(shè)定，并由項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)根據(jù)立項(xiàng)要求和采購結(jié)果，在項(xiàng)目內(nèi)部承包合同中與總承包企業(yè)明確約定。

無缺陷質(zhì)量保證期自總承包企業(yè)將所供物資運(yùn)抵合同指定交付地點(diǎn)之日起算。

在無缺陷質(zhì)量保證期內(nèi)，非因受援方使用或保管不當(dāng)產(chǎn)生的產(chǎn)品質(zhì)量問題，總承包企業(yè)應(yīng)及時修復(fù)、更換和賠償，并承擔(dān)由此產(chǎn)生的全部費(fèi)用。

總承包企業(yè)應(yīng)向項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)提交無缺陷質(zhì)量保證金保函，并承擔(dān)保函費(fèi)用。保函金額不低于所保證產(chǎn)品貨值的10%，保函期限應(yīng)按產(chǎn)品質(zhì)量保證的最長期限設(shè)定，但不超過5年。

第三十二條　對于項(xiàng)目項(xiàng)下有長期維護(hù)和維修服務(wù)要求的大型機(jī)電設(shè)備等產(chǎn)品，總承包企業(yè)應(yīng)在立項(xiàng)階段確定的合理期限內(nèi)確保受援方在當(dāng)?shù)氐玫郊皶r、有效的維護(hù)和維修服務(wù)。對于超過產(chǎn)品質(zhì)量保證期，且未列入中方技術(shù)服務(wù)范圍的維護(hù)和維修服務(wù)費(fèi)用，由受援方按商業(yè)化原則承擔(dān)。

總承包企業(yè)對所供大型機(jī)電設(shè)備提供長期維護(hù)和維修服務(wù)的具體方式包括總承包企業(yè)或供貨企業(yè)在受援方當(dāng)?shù)卦O(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，或長期授權(quán)受援方當(dāng)?shù)睾献鳈C(jī)構(gòu)，或第三國技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋受援方等。

項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)監(jiān)督總承包企業(yè)編制并向受援方提交所供大型機(jī)電設(shè)備的維修保養(yǎng)手冊，詳細(xì)說明所供大型機(jī)電設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)期限、維護(hù)保養(yǎng)條件和費(fèi)用承擔(dān)、正常使用操作指南、異常情況處理以及提供維護(hù)保養(yǎng)服務(wù)的當(dāng)?shù)貜S商信息及聯(lián)系方式等。維修保養(yǎng)手冊須用中、外文對應(yīng)編制，確保內(nèi)容完整、準(zhǔn)確。

總承包企業(yè)應(yīng)定期跟蹤受援方對大型機(jī)電設(shè)備的使用情況和評價，并向商務(wù)部及項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)及時反饋。

第七章　監(jiān)　　造

第三十三條　本辦法所稱監(jiān)造，是指承擔(dān)監(jiān)造任務(wù)的單位根據(jù)總承包合同或供貨合同規(guī)定的貨物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以及國家有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對設(shè)備在制造和生產(chǎn)過程中的工藝流程、制造質(zhì)量和設(shè)備制造單位質(zhì)量體系的運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督。

第三十四條　對于進(jìn)行非標(biāo)設(shè)計(jì)或有特殊建造需求的技術(shù)復(fù)雜或?qū)I(yè)性強(qiáng)的重大設(shè)備等物資，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)商務(wù)部下達(dá)的物資項(xiàng)目管理通知要求組織實(shí)施監(jiān)造。

第三十五條　項(xiàng)目監(jiān)造原則上采用獨(dú)立第三方監(jiān)造的方式，監(jiān)造單位由項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)根據(jù)援外項(xiàng)目采購規(guī)定選定。

第三十六條　項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)依據(jù)采購結(jié)果，與監(jiān)造單位簽訂委托監(jiān)造合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)及相應(yīng)的責(zé)任。

第三十七條　監(jiān)造單位應(yīng)根據(jù)本辦法及國家有關(guān)法律規(guī)定，選派監(jiān)造代表組駐廠監(jiān)造，嚴(yán)格履行監(jiān)造職責(zé)，并對被監(jiān)造設(shè)備的制造質(zhì)量承擔(dān)法律責(zé)任。

第三十八條　監(jiān)造代表組應(yīng)編寫監(jiān)造工作實(shí)施細(xì)則，對設(shè)備制造、裝配和整體試驗(yàn)過程進(jìn)行監(jiān)督和抽查，定期向項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)提供監(jiān)造工作簡報(bào)，并在監(jiān)造工作結(jié)束后提交總結(jié)報(bào)告。

第三十九條　總承包企業(yè)和相關(guān)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)積極配合監(jiān)造代表組的工作，提供監(jiān)造所需標(biāo)準(zhǔn)、圖紙及檢驗(yàn)記錄等資料并提供工作便利。

第八章　風(fēng)險管理

第四十條　商務(wù)部按照市場化原則建立項(xiàng)目風(fēng)險承擔(dān)機(jī)制，明確界定項(xiàng)目涉及的風(fēng)險因素，規(guī)范風(fēng)險承擔(dān)主體責(zé)任。

第四十一條　項(xiàng)目涉及的風(fēng)險因素主要包括政治外交風(fēng)險、業(yè)主責(zé)任風(fēng)險、不可抗力風(fēng)險和經(jīng)營性風(fēng)險。

政治外交風(fēng)險是指政治外交變動或政策性調(diào)整對項(xiàng)目實(shí)施造成的影響，主要包括：國與國戰(zhàn)爭和涉核戰(zhàn)爭；中國與受援國外交關(guān)系變化；受援國合法當(dāng)局沒收、征用；與項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)的法律、法規(guī)變動或政策調(diào)整等，風(fēng)險責(zé)任由商務(wù)部承擔(dān)。

業(yè)主責(zé)任風(fēng)險是指由于商務(wù)部的責(zé)任或經(jīng)商務(wù)部同意承擔(dān)受援方責(zé)任對項(xiàng)目實(shí)施造成的影響，風(fēng)險責(zé)任由商務(wù)部承擔(dān)。

可抗力風(fēng)險是指不可預(yù)見、不可克服、不可避免的客觀情況對項(xiàng)目造成的影響，主要包括：自然災(zāi)害；意外事故；受援國國內(nèi)戰(zhàn)亂、罷工、暴亂、民眾騷亂等突發(fā)情況，風(fēng)險責(zé)任由項(xiàng)目實(shí)施單位和商務(wù)部分擔(dān)。

經(jīng)營性風(fēng)險是指因市場變動或總承包企業(yè)自身經(jīng)營管理責(zé)任對項(xiàng)目造成的影響，包括投標(biāo)報(bào)價以外的物價和匯率波動等經(jīng)營性意外，由總承包企業(yè)承擔(dān)。

第四十二條　商務(wù)部通過合同補(bǔ)款方式對項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的政治外交風(fēng)險和業(yè)主責(zé)任風(fēng)險承擔(dān)責(zé)任。

商務(wù)部通過合同約定的貨物運(yùn)輸保險及其他必要的保險，合理分擔(dān)總承包企業(yè)的不可抗力風(fēng)險。超出合同約定保險以外的不可抗力風(fēng)險由總承包企業(yè)承擔(dān)。

第九章　中方代理采購

第四十三條　受援方提出的援助物資需求符合中方代理采購的實(shí)施條件，經(jīng)中方與受援方商定采用中方代理采購方式的，有關(guān)實(shí)施方式應(yīng)在中外雙方簽訂的立項(xiàng)協(xié)議（或其他政府間文件）中明確。

第四十四條　采取中方代理采購方式的項(xiàng)目，由受援方從中方推薦企業(yè)范圍內(nèi)依據(jù)其法律法規(guī)規(guī)定的程序選定代理企業(yè)。

項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)與受援方商定推薦中方代理企業(yè)的范圍和條件。項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)在征求駐受援國使館經(jīng)商機(jī)構(gòu)意見后，在受援方當(dāng)?shù)匾婪ㄗ曰蛟O(shè)有分支機(jī)構(gòu)的中資企業(yè)范圍內(nèi)，根據(jù)企業(yè)資質(zhì)、項(xiàng)目實(shí)施能力及誠信表現(xiàn)等條件確定向受援方推薦的中資企業(yè)名單。

有關(guān)經(jīng)商機(jī)構(gòu)監(jiān)督中方代理企業(yè)與受援方簽訂委托代理合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。

第四十五條　中方代理采購的項(xiàng)目，由受援方選定產(chǎn)品，明確品牌、規(guī)格型號，與供貨商議定或在中方代理企業(yè)協(xié)助下與供貨商議定供貨價格和供貨條件。

中方代理企業(yè)應(yīng)將受援方確定的物資清單及與供貨商議定的供貨價格和供貨條件等報(bào)有關(guān)經(jīng)商機(jī)構(gòu)復(fù)核確認(rèn)。

第四十六條　項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)與中方代理企業(yè)簽訂內(nèi)部合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)和項(xiàng)目價款結(jié)算。

第四十七條　中方代理企業(yè)按照與受援方簽訂的委托代理合同，按與供貨商議定的價格和供貨條件等負(fù)責(zé)采購受援方指定產(chǎn)品，并辦理受援方委托的國內(nèi)運(yùn)輸、倉儲等相關(guān)事宜。

中方代理企業(yè)完成項(xiàng)目有關(guān)任務(wù)后，應(yīng)將撥款申請和各項(xiàng)費(fèi)用有關(guān)單據(jù)送經(jīng)商機(jī)構(gòu)審核后報(bào)送項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，由項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資金撥付和結(jié)算申請復(fù)核。

第四十八條　中方代理采購相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量責(zé)任及售后服務(wù)應(yīng)列入供貨條件，由受援方與供貨商落實(shí)。

第十章　監(jiān)督管理

第四十九條　商務(wù)部負(fù)責(zé)對項(xiàng)目組織實(shí)施工作進(jìn)行監(jiān)督管理，建立項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)誠信評價體系，引導(dǎo)企業(yè)誠實(shí)守信經(jīng)營。

商務(wù)部根據(jù)需要會同有關(guān)部門對項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)。

第五十條　項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)依據(jù)實(shí)施合同對總承包企業(yè)履行合同義務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督管理，并定期向商務(wù)部報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行情況。

項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)采取檢查等有效方式對項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行事中和事后監(jiān)管，確保監(jiān)管效果。

第五十一條　項(xiàng)目有關(guān)資金應(yīng)?？顚Ｓ茫瑔为?dú)核算，任何單位和個人不得將援外資金挪作他用。

第五十二條　對于項(xiàng)目項(xiàng)下需從中國境內(nèi)采購、發(fā)運(yùn)的物資，商務(wù)部會同有關(guān)部門共同建立援外出口物資的檢驗(yàn)監(jiān)管和口岸驗(yàn)放制度。

在中國關(guān)稅境外采購、發(fā)運(yùn)的援外物資實(shí)行采購地檢驗(yàn)和驗(yàn)放制度。

第五十三條　商務(wù)部建立援外項(xiàng)目評估制度，對項(xiàng)目的實(shí)施情況和實(shí)施效果進(jìn)行全過程評估。

第十一章　法律責(zé)任

第五十四條　項(xiàng)目可行性研究單位及可行性研究評估單位有下列行為之一的，除按合同規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任外，商務(wù)部給予警告，可以并處以3萬元人民幣以下罰款：

（一）提供的可行性研究意見、擬供貨物清單存在重大失誤或質(zhì)量低劣，對項(xiàng)目實(shí)施造成嚴(yán)重影響；

（二）與總承包企業(yè)或供貨企業(yè)串通、在采購文件發(fā)布前泄露擬供貨清單內(nèi)容或擅自指定或變相指定唯一供貨產(chǎn)品。

第五十五條　總承包企業(yè)在參與項(xiàng)目采購過程中，有下列情形之一的，商務(wù)部給予警告，可以并處3萬元人民幣以下罰款；違反相關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）弄虛作假，獲取不正當(dāng)競爭優(yōu)勢的；

（二）與其他參與采購單位串通，謀取非法利益的；

（三）與采購代理機(jī)構(gòu)惡意串通，或向采購代理機(jī)構(gòu)、評審專家行賄或提供其他不正當(dāng)利益的；

（四）在采購承諾有效期內(nèi)實(shí)質(zhì)性變更承諾的。

第五十六條　總承包企業(yè)在項(xiàng)目實(shí)施過程中有下列行為之一的，除按合同規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任外，商務(wù)部給予警告，可以并處以3萬元人民幣以下的罰款。違反相關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未履行合同義務(wù)或承諾，嚴(yán)重影響項(xiàng)目的正常實(shí)施的；

（二）違反本辦法規(guī)定，將所承擔(dān)的項(xiàng)目任務(wù)轉(zhuǎn)包或違法分包的；

（三）違反本辦法規(guī)定，挪用援外項(xiàng)目資金的；

（四）因貨物或技術(shù)服務(wù)質(zhì)量問題對外造成嚴(yán)重不良影響的；

（五）其他違反本辦法規(guī)定，造成重大損失或嚴(yán)重不良影響的。

第五十七條　總承包企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人未履行法律法規(guī)和對外援助管理有關(guān)規(guī)定，造成嚴(yán)重后果的，商務(wù)部給予警告，可以并處以3萬元人民幣以下罰款；違反相關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十八條　商務(wù)部和項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)工作人員在項(xiàng)目管理和組織實(shí)施過程中有下列行為之一，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）利用職務(wù)便利索取他人財(cái)物，或非法收受他人財(cái)物為他人謀取利益的；

（二）濫用職權(quán)、玩忽職守或徇私舞弊，致使國家利益遭受損失的；

（三）泄露國家秘密的。

第十二章　附　　則

第五十九條　對優(yōu)惠貸款項(xiàng)下的援外項(xiàng)目、因嚴(yán)重自然災(zāi)害或其他不可抗力事件所實(shí)施的緊急援助項(xiàng)目以及涉及國家安全和秘密的物資項(xiàng)目，另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十條　本辦法所稱“以下”包含本數(shù)。

第六十一條　本辦法由商務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。

第六十二條　本辦法自2016年1月8日起施行。施行之日起，《對外援助物資項(xiàng)目管理辦法》（商務(wù)部令2011年第1號）同時廢止。