交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)公路水運(yùn)工程建設(shè)質(zhì)量安全

違法違規(guī)行為信息公開(kāi)工作規(guī)則的通知

交安監(jiān)發(fā)〔2015〕167號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委），長(zhǎng)江航務(wù)管理局，長(zhǎng)江口航道管理局：

現(xiàn)將《公路水運(yùn)工程建設(shè)質(zhì)量安全違法違規(guī)行為信息公開(kāi)工作規(guī)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

交通運(yùn)輸部

2015年11月6日

公路水運(yùn)工程建設(shè)質(zhì)量安全違法違規(guī)行為

信 息 公 開(kāi) 工 作 規(guī) 則

第一條　為加強(qiáng)公路水運(yùn)工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管工作，推進(jìn)質(zhì)量安全違法違規(guī)行為信息公開(kāi)和共享，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《政府信息公開(kāi)條例》等，制定本規(guī)則。

第二條　本規(guī)則所稱(chēng)信息公開(kāi)，是指交通運(yùn)輸主管部門(mén)通過(guò)政府網(wǎng)站等媒體依法公開(kāi)在行政管理中掌握的公路水運(yùn)工程建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為信息或監(jiān)督檢查結(jié)果。

第三條　本規(guī)則所稱(chēng)質(zhì)量安全違法違規(guī)行為，是指經(jīng)交通運(yùn)輸主管部門(mén)及法規(guī)授權(quán)的質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)或具有生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理權(quán)限的部門(mén)依法認(rèn)定，從業(yè)單位或人員違反工程建設(shè)法律、法規(guī)、規(guī)章、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的行為。

第四條　信息公開(kāi)工作應(yīng)遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、客觀(guān)公正、依法公開(kāi)、信息共享的原則。

第五條　交通運(yùn)輸部和省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)在其政府網(wǎng)站設(shè)置“工程建設(shè)質(zhì)量安全違法違規(guī)行為信息公開(kāi)專(zhuān)欄”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)信息公開(kāi)專(zhuān)欄），及時(shí)公布違法違規(guī)行為信息。

第六條　交通運(yùn)輸部指導(dǎo)全國(guó)公路水運(yùn)工程建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為信息公開(kāi)管理工作，負(fù)責(zé)部級(jí)信息公開(kāi)專(zhuān)欄的建設(shè)和管理。

省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路水運(yùn)工程建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為信息公開(kāi)管理工作，負(fù)責(zé)省級(jí)信息公開(kāi)專(zhuān)欄的建設(shè)和管理，定期向部推送符合部級(jí)信息公開(kāi)目錄的違法違規(guī)行為信息。

第七條　下列違法違規(guī)行為列入部級(jí)信息公開(kāi)目錄，并在部級(jí)信息公開(kāi)專(zhuān)欄公布：

（一）違法違規(guī)行為導(dǎo)致工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生較大及以上等級(jí)的質(zhì)量或生產(chǎn)安全責(zé)任事故的。

（二）謊報(bào)、瞞報(bào)較大及以上等級(jí)的質(zhì)量或生產(chǎn)安全事故的。

（三）交通運(yùn)輸部或省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)及其質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)因違法違規(guī)行為導(dǎo)致工程建設(shè)項(xiàng)目存在重大質(zhì)量、安全事故隱患的。

（四）存在質(zhì)量、安全事故隱患，經(jīng)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)及其質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)指出或者責(zé)令限期消除，但從業(yè)單位拒不采取措施或未按要求消除隱患的。

（五）交通運(yùn)輸部或省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)及其質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督抽檢發(fā)現(xiàn)進(jìn)場(chǎng)主要原材料、產(chǎn)品、構(gòu)件等質(zhì)量不合格，或使用不合格建筑材料、建筑構(gòu)配件等的。

（六）對(duì)舉報(bào)或新聞媒體報(bào)道的嚴(yán)重質(zhì)量安全違法違規(guī)行為，經(jīng)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)及其質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)查實(shí)的。

（七）因嚴(yán)重質(zhì)量安全違法違規(guī)行為被交通運(yùn)輸部或省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)通報(bào)、或作出暫扣、吊銷(xiāo)、取消、降低資格資質(zhì)或責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓等限制行為能力行政處罰的。

（八）列入省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)“安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)管名單”的。

（九）交通運(yùn)輸部或省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)認(rèn)定的其他嚴(yán)重質(zhì)量安全違法違規(guī)行為的。

第八條　省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)結(jié)合實(shí)際編制省級(jí)信息公開(kāi)目錄，并包含部級(jí)信息公開(kāi)目錄的全部違法違規(guī)行為。

第九條　信息公開(kāi)內(nèi)容包括從業(yè)單位或人員、項(xiàng)目名稱(chēng)、違法違規(guī)行為事實(shí)、處理依據(jù)和結(jié)果、作出行政處罰或違法違規(guī)行為認(rèn)定的部門(mén)等信息。

有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定不宜公開(kāi)的信息除外。

第十條　違法違規(guī)行為信息公開(kāi)程序：

（一）信息采集。交通運(yùn)輸主管部門(mén)對(duì)獲取的工程建設(shè)質(zhì)量安全違法違規(guī)行為信息進(jìn)行審核，提出擬公開(kāi)意見(jiàn)。

（二）信息告知。交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)提前告知擬被公開(kāi)的從業(yè)單位或人員。

（三）信息公布。經(jīng)交通運(yùn)輸主管部門(mén)確認(rèn)，在信息公開(kāi)專(zhuān)欄公布違法違規(guī)行為信息。

（四）信息移出。信息公開(kāi)期滿(mǎn)后，公開(kāi)信息應(yīng)從信息公開(kāi)專(zhuān)欄移出。

第十一條　省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照以下要求將本行政區(qū)域內(nèi)符合部級(jí)信息公開(kāi)目錄的違法違規(guī)行為信息推送至部級(jí)信息公開(kāi)專(zhuān)欄：

（一）對(duì)經(jīng)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)認(rèn)定的符合部級(jí)信息公開(kāi)目錄的違法違規(guī)行為，應(yīng)按照第十條規(guī)定在省級(jí)信息公開(kāi)專(zhuān)欄已公布并確認(rèn)無(wú)異議。

（二）省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)于每月的第5個(gè)工作日前，將上月符合部級(jí)信息公開(kāi)目錄的違法違規(guī)行為信息的紙質(zhì)公文、電子版及采信資料報(bào)送交通運(yùn)輸部工程質(zhì)量安全監(jiān)管部門(mén)。

第十二條　對(duì)擬信息公開(kāi)或公開(kāi)內(nèi)容有異議的從業(yè)單位和個(gè)人可向?qū)嵤┬畔⒐_(kāi)的交通運(yùn)輸主管部門(mén)提出申訴，由認(rèn)定違法違規(guī)行為的交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)復(fù)核、提出處理意見(jiàn)。從業(yè)單位或人員提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以采納。

第十三條　違法違規(guī)行為信息公開(kāi)工作遵循“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)提供、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。

認(rèn)定違法違規(guī)行為的交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)對(duì)公開(kāi)信息的合法性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，發(fā)現(xiàn)信息有錯(cuò)誤或者發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以更正或者變更，對(duì)屬于部級(jí)信息公開(kāi)目錄的信息應(yīng)及時(shí)推送至部級(jí)信息公開(kāi)專(zhuān)欄。

第十四條　下列文件、文書(shū)或資料可作為質(zhì)量安全違法違規(guī)行為信息公開(kāi)的主要依據(jù)：

（一）工程質(zhì)量事故、生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理文件。

（二）交通運(yùn)輸主管部門(mén)及其質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)法文件或文書(shū)、通報(bào)和督查文件。

（三）對(duì)舉報(bào)或新聞媒體報(bào)道存在有關(guān)質(zhì)量安全問(wèn)題的調(diào)查處理文件。

（四）其他經(jīng)認(rèn)定可作為采信依據(jù)的文件、文書(shū)或資料。

第十五條　交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)通過(guò)執(zhí)法檢查、質(zhì)量安全監(jiān)督抽查、舉報(bào)調(diào)查等途徑，對(duì)應(yīng)予信息公開(kāi)的違法違規(guī)行為進(jìn)行取證，準(zhǔn)確記錄擬公開(kāi)的基本信息和公開(kāi)理由，并做好以下相關(guān)證據(jù)資料的收集、整理和存檔工作：

（一）事故信息應(yīng)包括事故名稱(chēng)、事故等級(jí)、事故簡(jiǎn)述、違法違規(guī)事實(shí)、責(zé)任單位、責(zé)任人姓名和從業(yè)資格、責(zé)任處理、處理依據(jù)等。

（二）質(zhì)量、安全事故隱患信息應(yīng)包括項(xiàng)目名稱(chēng)、隱患描述、違法違規(guī)事實(shí)、責(zé)任單位、責(zé)任人姓名和從業(yè)資格、責(zé)任處理、處理依據(jù)等。

（三）行政處罰信息應(yīng)包括處罰對(duì)象、處罰種類(lèi)、違法違規(guī)事實(shí)、處罰依據(jù)、處罰內(nèi)容、處罰日期、處罰機(jī)關(guān)等。

（四）不合格主要原材料、產(chǎn)品和構(gòu)配件應(yīng)包括原材料、產(chǎn)品、構(gòu)配件名稱(chēng)、工程項(xiàng)目名稱(chēng)、抽檢單位、不合格指標(biāo)、施工單位、產(chǎn)品供貨商或生產(chǎn)廠(chǎng)家、處理結(jié)果等。

（五）列入安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)管名單的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位信息應(yīng)包括企業(yè)名稱(chēng)、營(yíng)業(yè)地、法定代表人、列入名單事由等。

第十六條　信息公開(kāi)期限一般為自公布之日起12個(gè)月。

第十七條　實(shí)施信息公開(kāi)的交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)建立相應(yīng)的信息檔案或數(shù)據(jù)庫(kù)，相關(guān)信息建檔保存時(shí)間為10年。

第十八條　公開(kāi)的信息應(yīng)納入從業(yè)單位質(zhì)量安全信用信息管理系統(tǒng)，作為質(zhì)量安全信用管理的重要內(nèi)容。

第十九條　對(duì)違法違規(guī)行為情節(jié)嚴(yán)重的從業(yè)單位，交通運(yùn)輸主管部門(mén)可將相關(guān)情況通報(bào)相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)。

第二十條　交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)建立信息公開(kāi)工作臺(tái)賬，明確責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人，對(duì)公開(kāi)的違法違規(guī)行為信息開(kāi)展統(tǒng)計(jì)分析工作。

第二十一條　交通運(yùn)輸部對(duì)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)建設(shè)工程質(zhì)量安全違法違規(guī)行為信息公開(kāi)工作的開(kāi)展情況進(jìn)行檢查和評(píng)估，適時(shí)予以通報(bào)。

第二十二條　交通運(yùn)輸主管部門(mén)對(duì)違反規(guī)定濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守影響信息公開(kāi)管理工作的，應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)人員責(zé)任。

第二十三條　鼓勵(lì)社會(huì)組織或個(gè)人對(duì)信息公開(kāi)工作進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的有權(quán)向交通運(yùn)輸部門(mén)舉報(bào)或投訴。

第二十四條　省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)本規(guī)則，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。交通運(yùn)輸部長(zhǎng)江航務(wù)管理局、長(zhǎng)江口航道管理局應(yīng)參照本辦法執(zhí)行。

第二十五條　本規(guī)則自2016年1月1日起施行，有效期至2019年1月1日。