2016-03-21 12:02:29 云南省民族學(xué)會27092
財政部教育部關(guān)于印發(fā)
《特殊教育補助資金管理辦法》的通知
財教〔2015〕463號
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、教育廳(教委、教育局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局、教育局:為加強和規(guī)范特殊教育補助資金管理,提高資金使用效益,支持特殊教育發(fā)展,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,財政部、教育部制定了《特殊教育補助資金管理辦法》,現(xiàn)予印發(fā),請遵照執(zhí)行。
財 政 部
教 育 部 2015年11月14日
特殊教育補助資金管理辦法
第一條 為加強和規(guī)范特殊教育補助資金(以下簡稱補助資金)管理,提高資金使用效益,支持特殊教育發(fā)展,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 補助資金是由中央財政設(shè)立、通過一般公共預(yù)算安排、用于支持特殊教育發(fā)展的資金。
第三條 補助資金由財政部和教育部共同管理。財政部負責(zé)組織補助資金中期財政規(guī)劃和年度預(yù)算編制,會同教育部分配下達資金,對資金使用情況進行監(jiān)督和績效管理;教育部負責(zé)指導(dǎo)地方編制項目規(guī)劃,審核地方申報材料,提出資金需求測算方案,推動組織實施工作,會同財政部做好資金使用情況監(jiān)督和績效管理工作。
第四條 補助資金使用管理遵循“中央引導(dǎo)、突出重點、省級統(tǒng)籌、規(guī)范透明”的原則。
第五條 補助資金支持范圍為全國獨立設(shè)置的特殊教育學(xué)校和招收較多殘疾學(xué)生隨班就讀的義務(wù)教育階段學(xué)校。重點支持中西部省份和東部部分困難地區(qū)。補助資金主要用于以下方面:
(一)支持特殊教育學(xué)校改善辦學(xué)條件,為特殊教育學(xué)校配備特殊教育教學(xué)專用設(shè)備設(shè)施和儀器等。
(二)支持特教資源中心(教室)建設(shè),為資源中心和義務(wù)教育階段普通學(xué)校的資源教室配備必要的特殊教育教學(xué)和康復(fù)設(shè)備。
(三)支持向重度殘疾學(xué)生接受義務(wù)教育提供送教上門服務(wù),為送教上門的教師提供必要的交通補助;支持探索教育與康復(fù)相結(jié)合的醫(yī)教結(jié)合實驗,配備相關(guān)儀器設(shè)備,為相關(guān)人員提供必要的交通補助。
第六條 補助資金按因素法分配到相關(guān)省份,由省級財政和教育部門統(tǒng)籌安排,合理使用。主要分配因素包括:義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)生數(shù)等事業(yè)發(fā)展情況、人均可用財力、工作努力程度等。各因素數(shù)據(jù)通過相關(guān)統(tǒng)計資料和省級申報材料獲得。
第七條 省級財政和教育部門應(yīng)當在每年3月15日前,向財政部和教育部提出當年補助資金申報材料,并抄送財政部駐當?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處。申報材料主要包括:
(一)上年度資金使用管理情況。主要包括上年度全省資金安排與分配情況、工作進展情況、資金效益和有關(guān)建議意見等。上年度省本級財政安排支持特殊教育發(fā)展方面的專項資金統(tǒng)計表及相應(yīng)預(yù)算文件。
(二)本年度工作方案。主要包括當年工作目標和績效目標、重點任務(wù)和資金預(yù)算安排、執(zhí)行計劃及時間表,績效目標要明確、具體、可考核。
補助資金申報材料作為開展績效評價和資金分配的依據(jù)之一。逾期不提交申報材料的,在分配當年資金時,相關(guān)因素作零分處理。
第八條 財政部和教育部每年9月30日前提前下達下一年度部分補助資金預(yù)算指標;當年預(yù)算在全國人民代表大會批準中央預(yù)算后90日內(nèi)正式下達。預(yù)算發(fā)文同時抄送財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處。
省級財政和教育部門接到中央補助資金預(yù)算(含提前下達預(yù)算指標)后,應(yīng)當在30日內(nèi)按照預(yù)算級次合理分配、及時下達預(yù)算,并將預(yù)算發(fā)文抄送財政部駐當?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處。
縣級財政和教育部門應(yīng)當在收到上級補助資金預(yù)算文件后的30日內(nèi),將資金下達到具體項目單位。嚴禁用于償還債務(wù)、彌補其他項目資金缺口,嚴禁套取、截留、擠占和挪用。
第九條 補助資金支付應(yīng)當按照國庫集中支付有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十條 財政部和教育部對補助資金實施目標管理。省級財政和教育部門應(yīng)當統(tǒng)籌組織、指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)管理工作,建立健全項目管理制度,督促縣級財政和教育部門將補助資金落實到項目。
支持特殊教育學(xué)校改善辦學(xué)條件,應(yīng)當優(yōu)先支持未達到《特殊教育學(xué)校建設(shè)標準》和《三類特殊教育學(xué)校教學(xué)與醫(yī)療康復(fù)儀器設(shè)備配備標準》的學(xué)校;資源中心應(yīng)當設(shè)立在30萬人口以下且未建立特殊教育學(xué)校的縣,資源教室應(yīng)當優(yōu)先設(shè)立在招收較多殘疾學(xué)生隨班就讀且在當?shù)貙W(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃中長期保留的義務(wù)教育階段學(xué)校;“醫(yī)教結(jié)合”實驗項目應(yīng)當優(yōu)先選擇具備整合教育、衛(wèi)生、康復(fù)等資源的能力,能夠提供資金、人才、技術(shù)等相應(yīng)支持保障條件的地區(qū)和學(xué)校。
第十一條 縣級教育和財政部門應(yīng)當督促項目單位嚴格執(zhí)行項目預(yù)算,加快項目實施進度,確保項目如期完成。
項目實施中涉及政府采購的,應(yīng)當嚴格執(zhí)行政府采購有關(guān)法律法規(guī)及制度。項目實施完成后,應(yīng)當及時辦理驗收和結(jié)算手續(xù),同時辦理固定資產(chǎn)入賬手續(xù)。未經(jīng)驗收或驗收不合格的設(shè)施設(shè)備不得交付使用。
第十二條 項目預(yù)算下達后,因不可抗力等客觀原因?qū)е马椖繜o法實施時,按照“誰審批誰負責(zé)”的原則,履行項目和預(yù)算變更審批手續(xù)。
第十三條 項目實施完成后,若有結(jié)余資金,由縣級財政部門按有關(guān)規(guī)定使用。
第十四條 財政部和教育部對補助資金管理使用情況適時開展監(jiān)督檢查和績效評價。財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處應(yīng)按規(guī)定和財政部要求,對補助資金實施全面預(yù)算監(jiān)管。監(jiān)督檢查、績效評價和預(yù)算監(jiān)管結(jié)果作為分配補助資金的重要參考依據(jù)。
地方各級財政和教育部門應(yīng)當按照各自職責(zé),建立健全補助資金管理使用的監(jiān)督檢查和績效評價制度。項目單位應(yīng)當建立健全內(nèi)部監(jiān)督約束機制,確保補助資金管理和使用安全、規(guī)范。
第十五條 地方各級財政部門要按照財政預(yù)決算公開的要求做好信息公開工作。各省級財政、教育部門應(yīng)當通過網(wǎng)站等方式及時公開本省份年度項目遴選辦法和結(jié)果、資金安排情況及工作進展等情況。縣級教育部門應(yīng)當將項目名稱、立項時間、實施進展、經(jīng)費使用和驗收結(jié)果等信息予以全程公開。
第十六條 補助資金應(yīng)當??顚S茫瑢τ跍?、截留、擠占、挪用、虛列、套取補助資金以及疏于管理影響目標實現(xiàn)的,按照《財政違法行為處罰處分條例》給予嚴肅處理。
第十七條 本辦法由財政部、教育部負責(zé)解釋和修訂。地方財政和教育部門可以依據(jù)本辦法,制定地方補助資金管理和使用的具體辦法或者實施細則,并抄送財政部駐當?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處。
第十八條 本辦法自印發(fā)之日起30天后施行。原《少數(shù)民族教育和特殊教育中央補助資金管理辦法》(財教〔2006〕243號)同時廢止。